Planificación de la educación infantil: currículo, proyectos y programación

1. La planificación en educación infantil

Planificar es anticipar de forma ordenada y reflexiva qué se quiere conseguir, cómo, con qué recursos, en qué tiempo y cómo se comprobará el resultado. En la escuela infantil evita la improvisación, da coherencia a la intervención de todo el equipo, garantiza la continuidad entre ciclos y permite evaluar y mejorar la práctica. La planificación no es rígida: en 0-3 años tiene que ser flexible, porque los ritmos individuales (sueño, alimentación, adaptación) mandan sobre el horario.

La planificación se organiza en niveles de concreción curricular, de lo general a lo particular:

Algunos autores añaden un 4.º nivel: las adaptaciones individuales para un niño o niña concretos.

Fuente: BOE, «Real Decreto 95/2022, de 1 de febrero, por el que se establece la ordenación y las enseñanzas mínimas de la Educación Infantil», arts. 10 y 14.2, https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-1654 ; Ministerio de Educación y Ciencia, «Diseño Curricular Base. Educación Infantil» (1989), apartado «Niveles de concreción en el diseño del currículo», https://www.libreria.educacion.gob.es/libro/diseno-curricular-base-educacion-infantil_167594.

2. El diseño curricular: concepto, elementos, características y objetivos

2.1. Concepto de currículo

La LOE (art. 6.1, redacción de la LOMLOE) define el currículo como «el conjunto de objetivos, competencias, contenidos, métodos pedagógicos y criterios de evaluación» de cada enseñanza. El currículo tiene que garantizar la formación integral y «en ningún caso podrá suponer una barrera» que impida el derecho a la educación (art. 6.2).

Reparto de responsabilidades:

• El Gobierno fija los aspectos básicos (enseñanzas mínimas): requieren el 50 % del horario en comunidades con lengua cooficial y el 60 % en las que no la tienen (LOE art. 6.4).

• Las administraciones educativas establecen el currículo de toda la etapa (RD 95/2022, art. 10.1).

• Los centros lo desarrollan y completan en su propuesta pedagógica, adaptándolo a cada niño o niña y a su realidad socioeducativa (art. 10.2).

• Los profesionales adaptan su práctica «basándose en el Diseño Universal para el Aprendizaje» (art. 10.3).

En el primer ciclo (0-3) las competencias específicas, los criterios de evaluación y los saberes básicos del anexo II del RD 95/2022 tienen carácter orientativo; en el segundo ciclo son enseñanzas mínimas (art. 9.2).

2.2. Elementos del currículo (RD 95/2022, art. 2)

• Objetivos: logros que se espera que el alumnado haya alcanzado al finalizar la etapa, vinculados a las competencias clave.

• Competencias clave: desempeños imprescindibles para progresar con éxito; adaptan las de la Recomendación del Consejo de la UE de 22 de mayo de 2018. Son ocho: comunicación lingüística; plurilingüe; matemática y en ciencia, tecnología e ingeniería; digital; personal, social y de aprender a aprender; ciudadana; emprendedora; y conciencia y expresión culturales. No hay jerarquía entre ellas y son transversales.

• Competencias específicas: desempeños en situaciones que requieren los saberes de cada área; son el elemento de conexión entre competencias clave, saberes básicos y criterios de evaluación. Son comunes a los dos ciclos.

• Criterios de evaluación: referentes de los niveles de desempeño esperados en un momento del aprendizaje.

• Saberes básicos: conocimientos, destrezas y actitudes que constituyen los contenidos de un área.

• Situaciones de aprendizaje: situaciones y actividades que despliegan actuaciones asociadas a las competencias y contribuyen a adquirirlas.

Las áreas son tres (art. 8): Crecimiento en Armonía, Descubrimiento y Exploración del Entorno y Comunicación y Representación de la Realidad. Son «ámbitos de experiencia intrínsecamente relacionados», por lo que se trabajan con propuestas globalizadas.

2.3. Características del diseño curricular

• Abierto y flexible: cada nivel de concreción lo completa; el centro lo adapta a su contexto (RD 95/2022, art. 10).

• Globalizador: áreas como ámbitos de experiencia, no asignaturas (art. 8).

• Competencial: orientado a desempeños, no a acumular contenidos.

• Inclusivo: rige el DUA (art. 5.4) y la atención individualizada como pauta ordinaria (art. 13).

• Orientador en el primer ciclo y prescriptivo en sus mínimas en el segundo (art. 9.2).

• Educativo en toda la jornada: «todos los momentos de la jornada tienen carácter educativo» (art. 11.1).

El Diseño Curricular Base que el Ministerio de Educación y Ciencia publicó en 1989, como propuesta previa a la LOGSE (1990), ya definía un diseño abierto y flexible, articulado en niveles de concreción, y distinguía cuatro fuentes del currículo (formulación clásica asociada a César Coll): sociológica (las demandas sociales y culturales), psicológica (cómo se desarrolla y aprende el niño), pedagógica (la fundamentación teórica y la experiencia educativa acumulada) y epistemológica (los conocimientos de cada disciplina).

Fuente: Ministerio de Educación y Ciencia, «Diseño Curricular Base. Educación Infantil» (1989), apartado «Las fuentes del currículo», https://www.libreria.educacion.gob.es/libro/diseno-curricular-base-educacion-infantil_167594.

2.4. Fines y objetivos de la etapa

La Educación Infantil es una etapa con identidad propia de 0 a 6 años, en dos ciclos (hasta 3 años y de 3 a 6), de carácter voluntario; el segundo ciclo es gratuito (RD 95/2022, arts. 3 y 5). Su finalidad es el «desarrollo integral y armónico» en las dimensiones física, emocional, sexual, afectiva, social, cognitiva y artística (art. 4).

Objetivos (art. 7): desarrollar capacidades que permitan:

• a) Conocer su propio cuerpo y el de los otros, sus posibilidades de acción, y respetar las diferencias.

• b) Observar y explorar su entorno familiar, natural y social.

• c) Adquirir progresivamente autonomía en sus actividades habituales.

• d) Desarrollar sus capacidades emocionales y afectivas.

• e) Relacionarse con los demás en igualdad, adquirir pautas de convivencia, ejercitar la empatía y la resolución pacífica de conflictos.

• f) Desarrollar habilidades comunicativas en diferentes lenguajes y formas de expresión.

• g) Iniciarse en las habilidades lógico-matemáticas, en la lectura y la escritura, y en el movimiento, el gesto y el ritmo.

• h) Promover, aplicar y desarrollar las normas sociales que fomentan la igualdad entre hombres y mujeres.

Principios pedagógicos (art. 6): experiencias significativas y emocionalmente positivas, experimentación y juego, ambiente de afecto y confianza y apego seguro, y una transición positiva de la familia a la escuela. La lectoescritura y la numeración no son exigibles para pasar a Primaria.

Fuente: BOE, «Real Decreto 95/2022, de 1 de febrero, por el que se establece la ordenación y las enseñanzas mínimas de la Educación Infantil», https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-1654 ; BOE, «Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación», https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-7899.

3. El niño/a diferente: atención a la diversidad

Todos los niños son diferentes: en ritmo, intereses, estilo cognitivo, cultura y familia. Por eso el RD 95/2022 (art. 13) establece que la atención individualizada es «la pauta ordinaria de la acción educativa» y que la práctica se adapta a las características, necesidades, intereses y estilo cognitivo de cada niño para asegurar la plena inclusión.

3.1. Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo (NEAE)

La LOE (art. 71.2) incluye a quienes requieren una atención diferente a la ordinaria por: necesidades educativas especiales, retraso madurativo, trastornos del desarrollo del lenguaje y la comunicación, trastornos de atención o de aprendizaje, desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje, vulnerabilidad socioeducativa, altas capacidades intelectuales, incorporación tardía al sistema educativo o condiciones personales o de historia escolar.

• La atención se inicia desde el momento en que se identifica la necesidad y se rige por los principios de normalización e inclusión (art. 71.3).

• NEE (art. 73): alumnado que afronta barreras que limitan su acceso, presencia, participación o aprendizaje, derivadas de discapacidad o de trastornos graves de conducta, de la comunicación y del lenguaje, temporal o permanentemente.

• La escolarización en centros de educación especial solo procede si las necesidades no pueden atenderse en un centro ordinario; las administraciones promueven la escolarización en educación infantil del alumnado con NEE (art. 74).

• La identificación la hacen profesionales especialistas «lo más tempranamente posible», oyendo e informando a las familias (art. 74.2).

3.2. Detección temprana y medidas

• El primer ciclo es un lugar privilegiado para la detección precoz: el técnico observa a diario y comunica al tutor/a y al equipo lo que llama la atención (sin diagnosticar). Las administraciones establecen procedimientos de detección temprana e intervención precoz y coordinan los sectores implicados (sanidad, servicios sociales, atención temprana) (RD 95/2022, art. 13.3).

• Medidas ordinarias: individualización, DUA, organización flexible de espacios, tiempos y agrupamientos.

• Medidas específicas: apoyos personales, ayudas técnicas, adaptaciones curriculares (los centros realizan «las adaptaciones y diversificaciones curriculares precisas», LOE art. 72.3).

• DUA: ofrecer múltiples formas de implicación (el porqué), de representación (el qué) y de acción y expresión (el cómo) para que el diseño sirva a todos desde el principio.

Fuente: BOE, «Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación», arts. 71-74, https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-7899 ; CAST, «Universal Design for Learning Guidelines», https://udlguidelines.cast.org/.

4. Proyecto educativo

El proyecto educativo del centro es el documento que define la identidad del centro. Según la LOE (art. 121):

• Recoge los valores, los fines y las prioridades de actuación e incorpora la concreción de los currículos, que corresponde fijar y aprobar al Claustro.

• Incluye el tratamiento transversal de la educación en valores, del desarrollo sostenible, de la igualdad entre mujeres y hombres, de la igualdad de trato y no discriminación y de la prevención de la violencia contra las niñas y las mujeres, del acoso y del ciberacoso escolar, así como la cultura de paz y los derechos humanos, y la estrategia digital del centro.

• Tiene en cuenta las características del entorno social, económico, natural y cultural y recoge, al menos, la forma de atención a la diversidad, la acción tutorial, los planes de convivencia y de lectura.

• Incorpora un plan de mejora que se revisa periódicamente (art. 121.2 ter).

• Debe hacerse público (art. 121.3).

En Educación Infantil, todos los centros que la imparten recogen el carácter educativo de uno y otro ciclo en una propuesta pedagógica (LOE art. 14.2), que deben incluir en su proyecto educativo (RD 95/2022, art. 14.2; para los centros de primer ciclo con oferta de al menos un año completo, LOE art. 15.4). Es el documento en el que el centro desarrolla y completa el currículo.

Aprobación: el Consejo Escolar aprueba y evalúa los proyectos del centro (LOE art. 127.a) y la programación general anual; el Claustro aprueba y evalúa la concreción del currículo y los aspectos educativos (art. 129.b). La Programación General Anual (art. 125) se elabora al principio de cada curso y recoge la organización y funcionamiento, los proyectos, el currículo, las normas y los planes.

Fuente: BOE, «Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación», arts. 14, 15.4, 121, 125, 127 y 129, https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-7899 ; BOE, «Real Decreto 95/2022», art. 14.2, https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-1654.

5. Proyecto curricular

El proyecto curricular (de centro o de etapa) es el documento del segundo nivel de concreción propio del modelo LOGSE: traduce el currículo oficial a decisiones del equipo docente. Respondía a qué, cuándo y cómo enseñar y evaluar.

El Reglamento Orgánico de las escuelas de educación infantil (RD 82/1996, art. 49) le asignaba, entre otras, estas decisiones:

• Adecuación de los objetivos generales al contexto del centro y a sus alumnos.

• Distribución de objetivos, contenidos y criterios de evaluación de las áreas.

• Decisiones generales de metodología, agrupamiento y organización del espacio y del tiempo.

• Criterios generales de evaluación.

• Incorporación de los contenidos transversales.

• Orientación educativa y plan de acción tutorial.

• Criterios para las adaptaciones curriculares del alumnado con NEE.

• Materiales y recursos didácticos.

• Criterios para evaluar la práctica docente.

• Actividades complementarias y extraescolares.

Lo redactaba la comisión de coordinación pedagógica y lo aprobaba el Claustro; el proyecto educativo lo aprobaba el Consejo Escolar (art. 48.2). Diferencia clave: el proyecto educativo define quiénes somos y qué queremos (identidad, valores, organización); el proyecto curricular define cómo concretamos el currículo (enseñanza y evaluación).

Con la LOE y la LOMLOE el proyecto curricular ya no es un documento separado: la concreción curricular se integra en el proyecto educativo (art. 121.1) y, en infantil, en la propuesta pedagógica.

Fuente: BOE, «Real Decreto 82/1996, de 26 de enero, Reglamento Orgánico de las Escuelas de Educación Infantil y de los Colegios de Educación Primaria», https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1996-3689.

6. La programación: concepto, fases y tipos

6.1. Concepto

Programar es el tercer nivel de concreción: planificar la intervención con un grupo concreto de niños, ordenando en el tiempo objetivos, contenidos (saberes), metodología, actividades, recursos, espacios, tiempos y evaluación. Una buena programación es adecuada al contexto y al grupo, coherente con el proyecto educativo, flexible, realista y evaluable.

6.2. Fases

1. Análisis de la situación / evaluación inicial: características del grupo (edades, desarrollo, intereses), familias, entorno y recursos.

2. Diseño o planificación: formular objetivos, seleccionar y secuenciar contenidos, decidir metodología, actividades, espacios, tiempos, agrupamientos y recursos, y prever cómo se evaluará.

3. Desarrollo o aplicación: llevar a cabo lo previsto, ajustándolo a lo que ocurre en el aula.

4. Evaluación: de los aprendizajes y de la propia programación, con observación directa y sistemática como técnica principal; la evaluación es global, continua y formativa (RD 95/2022, art. 12). Sus conclusiones retroalimentan la siguiente programación.

6.3. Tipos de programación

• Por su duración: largo plazo (anual o de ciclo), medio plazo (trimestral, por unidades o proyectos) y corto plazo (semanal y diaria).

• Por quién la elabora: de ciclo o nivel (equipo) y de aula (cada tutor/a con su grupo).

• Por su forma de organizar los contenidos:

• Unidades didácticas: unidad de programación completa, con todos sus elementos, en torno a un eje.

• Centros de interés (Decroly): los contenidos giran alrededor de un tema próximo a las necesidades del niño.

• Proyectos de trabajo: parten de una pregunta o interés del grupo, que investiga y elabora un producto final.

• Situaciones de aprendizaje: el formato del RD 95/2022 (anexo III): plantean un reto o problema adecuado a la edad, cuya resolución movilice de forma integrada las tres áreas, con objetivos claros, variedad de agrupamientos (del individual al grupo) y transferencia a la vida cotidiana.

• Programación de rutinas y de períodos especiales (período de adaptación), esencial en 0-3.

Fuente: BOE, «Real Decreto 95/2022», arts. 9, 11 y 12 y anexo III, https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-1654 ; Ministerio de Educación y Ciencia, «Diseño Curricular Base. Educación Infantil» (1989), programaciones como secuencia de unidades didácticas y evaluación inicial, https://www.libreria.educacion.gob.es/libro/diseno-curricular-base-educacion-infantil_167594.

7. Tipos y organización de actividades

7.1. Tipos de actividades según su función en la secuencia

• De motivación o introducción: despiertan el interés (un títere, un objeto sorpresa).

• De conocimientos previos: averiguan qué saben o hacen ya los niños.

• De desarrollo: trabajan los nuevos aprendizajes.

• De consolidación o síntesis: afianzan y relacionan lo aprendido.

• De refuerzo: para quien necesita más tiempo o apoyo.

• De ampliación: para quien ya domina lo trabajado.

• De evaluación: permiten observar el progreso; en infantil suelen ser las mismas actividades observadas.

7.2. Otras clasificaciones

• Por su carácter: libres (juego espontáneo), dirigidas o semidirigidas.

• Por el agrupamiento: individuales, pequeño grupo, gran grupo.

• Por su frecuencia: cotidianas o rutinas (acogida, alimentación, higiene, descanso, despedida), periódicas (talleres semanales, salidas) y ocasionales (fiestas, celebraciones).

• Por el espacio: de interior y de exterior.

7.3. Organización

• Tiempo: el horario se organiza «desde un enfoque globalizador» y alterna diferentes tipos y ritmos de actividad con periodos de descanso (RD 95/2022, art. 11.2). En 0-3 la rutina estable da seguridad y las necesidades fisiológicas de cada niño priman sobre el horario.

• Espacio: rincones (zonas estables de juego simbólico, construcciones, cuentos, sensorial), talleres (actividad con un fin y producto, a menudo rotatorios), espacio de movimiento y de descanso.

• Recursos y materiales: seguros, adecuados a la edad, variados, al alcance de los niños.

• Agrupamientos flexibles según la actividad.

Fuente: BOE, «Real Decreto 95/2022», art. 11 y anexo III, https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-1654.

7.4. Funciones de las rutinas y los hábitos según Zabalza

Para Miguel Ángel Zabalza, el trabajo organizado en rutinas y hábitos cumple estas funciones: ofrece un marco de referencia (aprendida la rutina, el niño se concentra en lo que hace sin preocuparse por lo que vendrá después); genera seguridad, porque es una actividad conocida; sirve de indicador del tiempo en la escuela, ya que la sucesión de rutinas le permite percibir los momentos de la jornada y saber qué va antes y qué después; potencia procesos de captación cognitiva de la estructura de las actividades; y desarrolla capacidades cognitivas y afectivas de planificación y organización útiles para aprendizajes posteriores. Entre esas funciones no figura que las rutinas se evalúen más fácilmente que otras actividades: su valor está en la seguridad, la orientación temporal y la estructuración cognitiva que aportan.

Pautas de actuación en el aula

• Participar en la planificación: el técnico aporta sus observaciones diarias (sueño, comidas, juego, relaciones) para la evaluación inicial y la revisión de la programación.

• Programar las rutinas como actividad educativa: el cambio de pañal o la comida son momentos de lenguaje, autonomía y vínculo; se anticipan con palabras («ahora vamos a cambiarte»).

• Período de adaptación: incorporación gradual y flexible, con la familia presente al inicio y una figura de referencia estable.

• Ante un niño que a los 9 meses no se sienta sin apoyo, que a los 18 meses no anda o que no responde cuando se le llama por su nombre: se registra lo observado y se comunica al tutor/a o al equipo de atención temprana, sin dar diagnósticos a la familia. No gatear no es por sí solo un signo de alarma: andar sin haber pasado por el gateo es una variante de la normalidad.

• Ajustar en directo: si el grupo está cansado o excitado, se cambia una actividad dirigida por otra tranquila; la programación es flexible.

• Diseñar para todos (DUA): ofrecer la misma propuesta con varios materiales y formas de participar (tocar, mirar, escuchar, moverse), para que un niño con discapacidad motora o recién llegado sin el idioma pueda intervenir.

• Rincones y talleres seguros: materiales sin piezas pequeñas para menores de 3 años, revisados y al alcance.

• Informar a las familias del sentido de las actividades y de la evolución del niño, como pide la participación familiar en la evaluación.

Fuente: Asociación Española de Pediatría, protocolos de la AEPNYA (Asociación Española de Psiquiatría del Niño y del Adolescente), «Protocolo del niño sano (0-2 años)», Protocolos 2008, tablas de variantes de la normalidad y signos de alarma, https://www.aeped.es/sites/default/files/documentos/nino_sano_0-2_anos.pdf.

Lo esencial para el examen

• Currículo (LOE art. 6.1): objetivos, competencias, contenidos, métodos pedagógicos y criterios de evaluación.

• Enseñanzas mínimas: 50 % del horario con lengua cooficial, 60 % sin ella.

• Elementos del RD 95/2022: objetivos, 8 competencias clave, competencias específicas, criterios de evaluación, saberes básicos y situaciones de aprendizaje.

• En el primer ciclo los elementos del anexo II son orientativos.

• Tres áreas: Crecimiento en Armonía; Descubrimiento y Exploración del Entorno; Comunicación y Representación de la Realidad.

• Ocho objetivos de etapa (art. 7, letras a-h).

• Niveles de concreción: Administración → centro (proyecto educativo / propuesta pedagógica) → aula.

• Atención individualizada = pauta ordinaria; inclusión, normalización y DUA.

• NEAE (LOE art. 71.2) incluye retraso madurativo y trastornos del lenguaje; NEE = barreras derivadas de discapacidad o trastornos graves (art. 73).

• Proyecto educativo: valores, fines, prioridades y concreción del currículo; lo aprueba el Consejo Escolar; la concreción curricular, el Claustro.

• Infantil incluye en el proyecto educativo la propuesta pedagógica del carácter educativo de ambos ciclos.

• Proyecto curricular: documento LOGSE (RD 82/1996, art. 49), aprobado por el Claustro; hoy integrado en el proyecto educativo.

• Fases de la programación: análisis, diseño, desarrollo y evaluación global, continua y formativa (observación directa y sistemática).

• El horario alterna tipos y ritmos de actividad con descanso; todos los momentos de la jornada son educativos.