Tema 17: Ordenanza 76: uso y disfrute de las playas

Es el objeto de la presente ordenanza la regulación del correcto uso de las playas del litoral del municipio de Torremolinos, conjugando, el derecho que todos tienen a disfrutar de las mismas, con el deber que el Ayuntamiento de Torremolinos, en el marco de sus competencias, tiene de velar por la utilización racional de las mismas, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva, principios todos consagrados en nuestra Constitución, en ejercicio de lo dispuesto en el artículo 115 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, en relación con los artículos 21.1.a) y f), 22.2.d) y 139 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

Asimismo, el Ayuntamiento de Torremolinos, a través de esta ordenanza, instrumento normativo más próximo y accesible al ciudadano, pretende hacer llegar a este la diversa normativa estatal básica y autonómica atinente a su objeto, desarrollado en el apartado anterior.

La presente ordenanza regirá en el término municipal de Torremolinos, en el espacio que constituye el dominio público marítimo terrestre definido en el título 1.º de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y a su modificación por el artículo primero de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y que tenga la consideración de playa, así como, las instalaciones o elementos que ocupen dichos espacios.

En la presente ordenanza se recogen las competencias que corresponden a este municipio en el ejercicio de las funciones legalmente establecidas para la regulación, inspección y control del buen uso de las playas, en los artículos 25.2.a de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y 115.d de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, en relación con el artículo 29.1 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, así como en el artículo 225 del Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas. Ello, sin perjuicio de las facultades que corresponden a la administración titular del dominio público.

En los supuestos no regulados en la presente ordenanza, pero que por sus características o circunstancias pudiera estar comprendidos dentro de su ámbito de aplicación, les serán aplicadas por analogía las normas que guarden similitud con el caso mencionado.

A efectos de la presente ordenanza y de acuerdo con la normativa estatal básica, así como la de carácter autonómico de aplicación, se entiende como:

• Zona marítimo - terrestre: Espacio comprendido entre la línea de bajamar escorada o máxima viva equinoccial, y el límite hasta donde alcanzan las olas mayores temporales conocidos, o cuando lo supere, el de la línea de pleamar máxima viva equinoccial.

• Playas : Zonas de depósito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no vegetación, formadas por la acción del mar o del viento marino, u otras causas naturales o artificiales.

• Aguas de baño : Aquellas de carácter marítimo en las que el baño esté expresamente autorizado o, no estando prohibido, se practique habitualmente por un número importante de personas.

• Zona de baño : El lugar donde se encuentran las aguas de baño de carácter marítimo y los lugares aledaños que constituyen parte accesoria de esta agua en relación a sus usos turísticos-recreativos. En todo caso se entenderá como zona de baño aquella que se encuentre debidamente balizada al efecto. En los tramos de costa que no estén balizados como zona de baño se entenderá que esta ocupa una franja de mar contigua a la costa de una anchura de 200 metros en las playas y 50 metros en el resto de la costa.

• Zona de varada : Aquella destinada a la estancia, embarque, desembarque y mantenimiento de embarcaciones profesionales y de recreo, debidamente listadas.

• Temporada de baño : Periodo de tiempo en que puede preverse una afluencia importante de bañistas, teniendo en cuenta los usos y costumbres locales. A efectos de la presente ordenanza, se considerará temporada de baño el periodo comprendido entre el 1 de junio y el 30 de septiembre de cada año y en Semana Santa, el periodo comprendido entre el viernes anterior al Domingo de Ramos y el Lunes de Pascua.

• Horario de la playa : En los meses de junio a septiembre coincidiendo con la temporada estival, el horario, a efectos de dotación de mobiliario y de personal encargado del servicio de salvamento y socorrismo, será de 11:00 horas a 20:00 horas, mientras que desde el viernes anterior al Domingo de Ramos y el Lunes de Pascua el horario será de 11:00 horas a 19:00 horas.

• Acampada : Acción o efecto de acampar o acamparse. Detenerse y permanecer en despoblado, mediante la instalación de tiendas de campaña al aire libre, parasoles no diáfanos en sus laterales o de vehículos o remolques habitables.

• Campamento : Acción o efecto de acampar o acamparse. Instalación eventual, en terreno abierto, de personas que van de camino o que se reúnen para un fin especial. Acampada organizada dotada de los servicios establecidos por la normativa vigente.

• Banderas indicativas de la seguridad en el baño : Elemento que informa e identifica las condiciones de seguridad para el baño en las playas o zonas de baño. Podrán ser de carácter general o complementarias, ampliarán o acotarán la información respecto de los riesgos que se trate. Las banderas serán de diferentes colores y estarán preferiblemente colocadas en la cúspide de un mástil perfectamente visible.

• Vehículos : A los efectos de la presente ordenanza tiene la consideración de vehículos y por lo tanto están prohibidos, todo tipo de vehículo a motor sin distinción de su capacidad, peso, forma, potencia, etc., cuya tracción sea con motor de gasolina o eléctrico, excepto en el caso de vehículos de emergencias.

• Animal de compañía : Todo aquel, que siendo doméstico o silvestre, es mantenido por las personas con la finalidad de vivir con ellas, con fines educativos, sociales o lúdicos, asumiendo las responsabilidades inherentes a su convivencia.

• Vigilancia y control sanitario : El seguimiento de los criterios de calidad exigibles a las aguas y zonas de baño, así como de las medidas de corrección en todas aquellas situaciones que puedan incidir negativamente en la salud pública.

• Venta no sedentaria : La venta ambulante y la realizada en puntos no estables por vendedores habituales u ocasionales.

• Moraga : Reunión organizada de personas para la celebración de un festejo.

Los agentes de la autoridad o los agentes de la Policía Local, podrán requerir verbalmente a los que infringieren cualquiera de las disposiciones contenidas en la presente ordenanza a fin de que de inmediato cesen la actividad prohibida o realicen la obligación debida, ello sin perjuicio de la incoación de expediente sancionador, cuando proceda o, en su caso, se gire parte de denuncia a la Administración competente.

Las playas del término municipal de Torremolinos, además de los efectivos de la Policía Local, podrán disponer de personal específico para vigilar la observancia de todo lo previsto en la presente ordenanza.

El Ayuntamiento de Torremolinos, igualmente, y en relación al aseguramiento de las condiciones de salvamento y seguridad, dotará convenientemente durante la temporada de baño los puestos de salvamento existentes en las playas, con personal capacitado y formado adecuadamente.

El personal de salvamento o socorrismo apoyará a los anteriores en la labor de cumplimiento de lo establecido en la presente ordenanza, comunicando las infracciones a la misma, labor también atribuida al personal de limpieza de playas, informadores ambientales u otro personal de apoyo. Los bañistas y usuarios de la playa deberán atender las instrucciones de los socorristas y de los vigilantes, así como la señalización existente en las playas y en los puestos de socorro.

A través de todos los medios posibles de comunicación, se divulgará la información precisa para el adecuado disfrute de las playas. En virtud de ello, los elementos de señalización (paneles, carteles, etc.), deberán contener la siguiente información básica:

a) Nombre del municipio.

b) Nombre de la playa y población donde se localiza.

c) Indicador de los diferentes servicios de que dispone cada playa, determinando expresamente si existe servicio de vigilancia y los horarios de dicho servicio.

d) Accesos peatonales a la playa.

e) Número de teléfono de emergencia.

f) Aquellas prohibiciones generales o específicas que interesen resaltar.

En el caso de la existencia de rachas de viento y otras adversidades meteorológicas, a fin de prevenir posibles problemas de seguridad personal o colectiva, la autoridad municipal o sus agentes, podrán ordenar el cierre de todo tipo de sombrillas, parasoles, sillas, hamacas, etc.

Igualmente, se podrá ordenar la retirada de dichos elementos, o cualesquiera otros dispuestos en la playa o zonas adyacentes a ellas, que puedan resultar peligrosos o causar contaminación bajo tales circunstancias adversas, o incluso en situación normal.

En las playas en que no existan puestos de salvamento se dispondrá de unos carteles informativos con el texto “playa no vigilada, en caso de emergencia llamen al 112”.

Igualmente, en los puestos distribuidos por las playas se instalarán mástiles que izarán una bandera indicadora, por su color, del estado del mar en cuanto a la idoneidad para el baño, a saber:

a) Verde: Mar en calma, bueno para el baño.

b) Amarillo: Marejadilla, precaución para el baño. No se autoriza el baño con colchonetas, manguitos ni flotadores, sin que el usuario rebase los 50 m de la orilla. Los niños menores de 12 años no podrán bañarse si no les acompaña un adulto.

c) Rojo: Marejada, peligro para el baño. En caso de que algún usuario procediera a bañarse con la existencia de bandera roja, será instado por los servicios de salvamento, si los hubiese, a que salga del mar. Las personas que se bañen haciendo caso omiso de esta prohibición, lo harán bajo su responsabilidad.

d) Bandera blanca con el icono de medusa: Bandera informativa alertando de una alta concentración de medusas.

e) Bandera negra: Prohibición total de baño por riesgo extraordinario y grave para la seguridad de las personas y su integridad física, con posibilidad de desalojo de la playa e intervención en la misma de los cuerpos y fuerzas de seguridad.

Se podrá prohibir el baño en determinadas zonas de la playa mediante la colocación de una serie de banderines rojos en la orilla del mar que acoten la zona de peligro.

Queda prohibido el baño con la indicación de peligro establecida mediante la colocación de la bandera roja o mediante una señalización específica.

Queda también prohibido el baño fuera de la zona balizada y dentro de los canales náuticos.

La señalización del estado de la mar corresponderá únicamente a la administración, sin que pueda llevarse a cabo por ninguna persona ajena al servicio, salvo expresa autorización.

Todos los usuarios de la playa deberán respetar la prohibición de baño debidamente señalizada.

Fuera de la temporada de baño, la ausencia de bandera significará que no existe servicio sanitario, de salvamento ni socorrismo.

Las personas que deseen bañarse fuera de la temporada de baño o fuera del horario establecido para los servicios de salvamento y socorrismo, lo harán bajo su responsabilidad.

Queda prohibido el simular hechos o realizar actuaciones que puedan poner en funcionamiento los servicios públicos destinados al salvamento, socorrismo, sanidad o seguridad de cualquier tipo. Dichos actos tendrán la consideración de faltas muy graves.

El régimen sancionador de las conductas arriba indicadas viene previsto en el título VI de la presente ordenanza.

La utilización de las playas será libre, pública y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de aquellas, tales como pasear, estar, bañarse, navegar, embarcar y desembarcar, varar, pescar, coger plantas y mariscos y otros actos semejantes que no requieran obras e instalaciones de ningún tipo y que se realicen de acuerdo con las leyes, reglamentos, así como la presente ordenanza.

Las playas no serán de uso privado, sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Costas y su reglamento sobre las reservas demaniales.

Las instalaciones que se permitan en las playas, de acuerdo con el Plan de Explotación de Playas, además de cumplir con lo preceptuado en el punto anterior, serán de libre acceso público, salvo que por razones de policía, de economía u otras de interés público, debidamente justificadas, se autoricen otras modalidades de uso.

La realización de cualquier tipo de actuación, ocupación, publicidad, uso especial o disposición de objetos, aún de forma temporal, en el ámbito de aplicación de la presente ordenanza, deberá disponer de la preceptiva autorización, licencia o permiso de la Administración competente.

Queda prohibida la realización de cualquier actividad lucrativa dentro de la playa sin título habilitante otrogado por la Administración Municipal, Autonómica o Estatal.

En ningún caso se permitirá la ocupación del dominio público marítimo terrestre, salvo los casos y formas que prevé la Ley de Costas y su reglamento.

El paseo, la estancia y el baño pacíficos en la playa y en el mar, tienen preferencia sobre cualquier otro uso.

Queda prohibido en las zonas y aguas de baño y durante la temporada de baño, tanto en la arena de la playa como en el agua del mar, la realización de actividades, juegos o ejercicios que puedan molestar al resto de usuarios.

En aquellas playas donde sus dimensiones lo permitan, se podrán realizar las actividades prohibidas en el punto anterior, siempre que se haga a una distancia del resto de los usuarios tal que se eviten las molestias y nunca a menos de 6 metros.

Se exceptúan de la prohibición aquellas manifestaciones de carácter deportivo o lúdico organizadas o autorizadas por el Ayuntamiento de Torremolinos, sin perjuicio de la necesidad de autorización por parte de otras administraciones cuando sea preceptivo. Las mismas se realizarán siempre en lugares debidamente señalizados y balizados.

Asimismo, quedan exceptuadas de la prohibición, las actividades deportivas y lúdicas que los usuarios puedan realizar en las zonas que con carácter permanente tiene dedicadas el Ayuntamiento a la práctica de diversos deportes, juegos infantiles, etc., contenidas en el Plan de Playas, y que estarán debidamente balizadas y serán visibles al resto de usuarios. Esta excepción lo es exclusivamente al uso normal y pacífico de la zona de que se trate, en caso contrario, la actividad desarrollada se entenderá contenida en la prohibición anterior.

Cualquier evento, competición o manifestación de carácter lúdico o deportivo, que se celebre en la zona marítimo terrestre del municipio de Torremolinos requerirá la previa autorización por el el Ayuntamiento de Torremolinos, sin que su obtención exima a los organizadores o promotores de la obligación que legalmente corresponda de obtener aquellas licencias, permisos o autorizaciones que resulten preceptivas, especialmente las concernientes a otras administraciones públicas.

Se prohíbe la utilización en la playa de aparatos de radio, reproductores de música, instrumentos musicales, televisores, reproductores audiovisuales o cualquier otro artefacto, de forma que emitan ruidos que produzcan molestias a los demás usuarios y superen los niveles máximos establecidos en el Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía, y se modifica el Decreto 357/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento para la Protección de la Calidad del Cielo Nocturno frente a la contaminación lumínica y el establecimiento de medidas de ahorro y eficiencia energética.

No obstante, en circunstancias especiales, se podrá proceder a la suspensión provisional de los objetivos de calidad acústica en un área acústica, cuando existan circunstancias especiales que así lo aconsejen, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido; así como autorizar eventos o actividades en el ámbito del artículo 70.3 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental.

Se prohíbe la práctica del nudismo y/o naturismo en las aguas, zona de baño y en general en las zonas demaniales marítimo terrestres, salvo en aquellas playas excepcionalmente autorizadas por la autoridad competente.

En aquellas playas que se permita la práctica del nudismo y/o naturismo, en ningún caso, se podrá restringir el uso público demanial marítimo-terrestre a las personas, ni obligar a practicar la actividad de nudismo y/o naturismo.

En todo momento primará el derecho al uso público de las playas, y la conservación de un bien escaso como es la arena.

Estará permitida la realización de esculturas de arena únicamente en aquellas zonas que el Ayuntamiento autorice atendiendo a criterios de amplitud de playa, ubicación y estética.

Para ejercer esta actividad los escultores deberán contar con la autorización municipal pertinente, previa solicitud de los interesados, donde se señalarán las condiciones del citado permiso.

La vigencia de la mencionada actividad se establecerá en el permiso correspondiente.

Dicha autorización será personal e intransferible tanto para la ejecución de las esculturas como para su vigilancia, no pudiendo delegar ninguna de las dos funciones en terceros.

Las zonas autorizadas tendrán una superficie máxima de 10 metros cuadrados (5 m x 2 m), los inspectores de playas señalizarán la misma. No obstante, podrá concederse una superficie mayor, cuando el proyecto autorizado así lo requiera, si este se considera, según el criterio técnico municipal, de interés turístico o relevancia para la ciudad, quedando prohibido el uso de colas, aerosoles de colores y otros productos tóxicos y peligrosos en la formación de las mismas. El incumplimiento de estos condicionantes dejará automáticamente sin efecto la autorización y será sancionado conforme a la tipificación de la infracción.

La persona autorizada será responsable del perfecto estado de limpieza, estética y mantenimiento del área asignada para el desarrollo de su actividad, y estarán sujetas al régimen sancionador previsto en esta ordenanza.

Los artistas que realicen dichas esculturas deberán cumplir lo dispuesto en el artículo 18 en lo referente a la acampada y pernocta en la playa.

Transcurrido el plazo de duración de la autorización establecida, los escultores dispondrán de un plazo improrrogable de quince días naturales para retirar fuera del dominio público las esculturas realizadas, sin necesidad de notificación alguna por parte del ayuntamiento, debiendo restaurar la realidad física alterada. En el supuesto de que en dicho plazo no lo ejecutase voluntariamente el escultor, lo llevará a cabo el ayuntamiento, no siendo en este caso, este considerado como aspirante a una zona de esculturas de arena para la siguiente temporada de autorización.

Se establece como plazo de presentación de las solicitudes el mes de marzo de cada año, siendo adjudicadas las parcelas en riguroso orden de presentación en el registro de entrada de este ayuntamiento, debiéndose indicar en la solicitud la parcela seleccionada para ejercer la actividad. No serán tenidas en cuenta aquellas solicitudes incompletas, aquellas presentadas fuera de plazo o aquellas cuyos escultores no hayan ejercido la actividad durante el periodo autorizado, no hayan restituido a la normalidad la zona en el plazo indicado o cualquier otro motivo excluyente indicado en la presente ordenanza.

Solamente se admitirá una solicitud por persona y zona, no pudiendo un mismo escultor optar a dos zonas distintas en la misma temporada.

En las zonas dedicadas exclusivamente al baño estará prohibida la navegación deportiva y de recreo y la utilización de cualquier tipo de embarcación o artefacto flotante, cuyo funcionamiento se realice a través de propulsión. Las mencionadas zonas se encontrarán debidamente balizadas.

La prohibición anterior no será de aplicación a las embarcaciones oficiales o medios que se utilicen para la realización de los servicios de limpieza de residuos flotantes, vigilancia, salvamento o socorrismo. Dichas embarcaciones deberán navegar a la mínima velocidad compatible con el gobierno de la embarcación, salvo causa de fuerza mayor o salvamento, debiendo adoptarse en este caso las precauciones necesarias para evitar riesgos a la seguridad de las personas o a la navegación marítima.

El lanzamiento y varada de las embarcaciones y artefactos habrá de hacerse a través de canales debidamente balizados a velocidad muy reducida (3 nudos como máximo). En los tramos de costa que no estén balizados como zona exclusiva de baño se entenderá que esta ocupa una franja de mar contigua a la costa, de una anchura de 200 metros en las playas y 50 m en el resto de la costa. Dentro de estas zonas no se podrá navegar a una velocidad superior a 3 nudos, salvo causa de fuerza mayor o salvamento, debiendo adoptarse las precauciones necesarias para evitar riesgos a la seguridad de la vida humana y a la navegación marítima.

Igualmente, se prohíbe el baño y la estancia en las zonas que el Ayuntamiento destine para varada de embarcaciones, tales como: Hidropedales, motos acuáticas, tablas de surf, windsurf, kayacks, canoas, piraguas o de similares características, etc.

Queda prohibida la estancia de cualquier tipo de embarcación en la arena de la playa fuera de las zonas denominadas como “varaderos” o de los lugares habilitados para explotaciones de alquileres náuticos, señalizados y balizados a tal fin, estipulados en el Plan de Playas.

Si se produce el varado no autorizado de cualquier artefacto en la zona marítimo-terrestre, se procederá por parte de la autoridad competente al levantamiento del acta respectiva donde se describirá la situación, características del artefacto y titularidad. A continuación, se requerirá al infractor para la retirada bajo apercibimiento de ejecución subsidiaria a su costa, siendo de su cuenta todos los gastos que ello origine en el plazo de 24 horas. En ese supuesto, se procederá al depósito del artefacto en las instalaciones municipales por un máximo de 15 días, a disposición de su titular, de donde podrá retirarlo previo pago de los gastos derivados de la ejecución. Pasado este periodo tendrá la consideración de vehículo abandonado y recibirá el tratamiento propio de los residuos domésticos, según lo dispuesto en el apartado siguiente.

En caso de que no pudiere identificarse al propietario o cuando no conste la titularidad del artefacto, se dejará aviso en el mismo para su retirada en el plazo de 48 horas. Si no se verificare así, se procederá al depósito del artefacto en las instalaciones municipales por un máximo de 15 días, a disposición de su titular, de donde podrá retirarlo previo pago de los gastos derivados de la ejecución. Transcurrido este periodo pasará a tener la consideración de residuo doméstico procedente de la limpieza de las playas, de conformidad y según dispone el artículo 3 b) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos contaminados, y recibirá el tratamiento propio de los mismos.

Permanecerán en las zonas de varada todas aquellas embarcaciones ya sean de pesca profesional, de ocio o de recreo, independientemente de su medio de propulsión: embarcaciones a motor, a remo o a vela y con eslora no superior a 5 metros.

Las embarcaciones autorizadas tendrán que estar en perfecto estado de estética y mantenimiento. Además se deberán cubrir durante todo el año, con una loneta de color preferentemente azul oscuro o blanco.

Queda prohibido utilizar como toldo de resguardo restos de materiales o de telas que no cumplan las mínimas condiciones higiénicas o estéticas. De no ser así, los Servicios Operativos de este Ayuntamiento procederán a su retirada inmediata.

Todas las embarcaciones varadas a lo largo del litoral deberán estar correctamente matriculadas en la correspondiente Capitanía Marítima. En el caso de no ser necesaria la matriculación de la embarcación por sus dimensiones o características, se procederá según lo estipulado en el presente artículo. En los artefactos que proceda, estos deberán tener en lugar visible y estar perfectamente legible el número de matrícula y nombre de la embarcación, tanto en el artefacto como en el toldo de resguardo.

Queda prohibida la varada, ya sea temporal o permanente, de la embarcación en la zona de orilla de modo que dificulte el uso y disfrute de los demás usuarios del lugar.

Los remolques serán utilizados para el desplazamiento de los botes, nunca para ser varados con los mismos. De ser así, los Servicios Operativos de este Ayuntamiento procederán a la retirada del remolque con cargo al titular del mismo sin posibilidad de reclamo por cualquier daño que pudiera ocasionarse durante la retirada, traslado y almacenamiento. Permanecerán en las dependencias municipales durante seis meses desde el momento de su retirada a la espera de reclamación por parte del titular, que podrá tomar el mismo cuando abone los cargos producidos por la retirada, traslado y almacenamiento del remolque. Transcurrido el plazo será tratado como residuo sólido urbano.

Todo objeto o artilugio de pesca debe estar situado en el interior de los botes cuando estos se encuentren varados, correctamente tapados y guardados para evitar la manipulación por menores u otras personas. Aquellos enseres u objetos despojados en la arena en situación de abandono, serán retirados los Servicios Operativos de este Ayuntamiento de forma inmediata.

Aquella embarcación que, a pesar de estar correctamente documentada, se encuentre en evidente situación de abandono o pueda suponer un peligro para el resto de usuarios, será retirada por los Servicios Operativos de este Ayuntamiento previa notificación a su propietario.

Queda prohibida la estancia en la zona de varada de artefactos flotantes tales como hidropedales, motos acuáticas, tablas de surf, windsurf, kayacks, canoas, piraguas o de similares características.

Los usuarios de las embarcaciones serán responsables del buen uso de las calles de entrada y salida al mar dispuestas en cada una de las zonas de varada, así como del cumplimiento de la legislación vigente sobre normas para la utilización de embarcaciones y artefactos flotantes.

Los titulares de los artefactos serán responsables de mantener en perfecto estado de conservación, orden y limpieza la embarcación, los enseres y los alrededores de la misma. En caso contrario, los Servicios Operativos de este Ayuntamiento procederán a la retirada de todo material o artefacto que se encuentre deteriorado o en condiciones insalubres, sin posibilidad de reclamo por parte del titular de cualquier desperfecto que pueda surgir durante la retirada, traslado y almacenamiento.

Los propietarios de las embarcaciones que deseen depositarlas en la zona de varada deberán realizar una solicitud al Ayuntamiento, donde se indiquen nombre, dirección y teléfono del propietario, el lugar de varada solicitado, nombre y matrícula de la embarcación, así como facilitar una copia de la hoja de asiento de la misma. En el caso de las embarcaciones que no necesitan de matrícula, bastará con indicar las características de la misma, nombre, dirección y teléfono del propietario y el lugar de varada solicitado.

En el caso de realizarse un cambio en la titularidad de la embarcación varada, el nuevo propietario deberá informar al Departamento de Playas Municipal mediante solicitud, facilitando los datos descritos en el párrafo anterior.

No podrá derivarse responsabilidad civil, penal o administrativa alguna para el Ayuntamiento, directa o subsidiaria, como consecuencia del normal o anormal funcionamiento de las instalaciones siendo exclusivamente imputable al titular del artefacto cualquier consecuencia dañosa derivada del desarrollo de su actividad.

Este consistorio no será responsable de los actos que puedan suceder en la zona pública de varada, tales como robo, hurto, daños, desperfectos o circunstancias análogas que recaigan en los artefactos y/o enseres que se depositen en el lugar.

Queda prohibida la colocación de cualquier tipo de rótulo en la playa por los particulares, quedando dicha atribución reservada para las administraciones públicas con competencias para ello y debiendo realizarse, en todo caso, mediante modelos normalizados.

En el Plan de Explotación de los servicios de temporada que se realiza por parte del ayuntamiento se incluyen los espacios y los usos permitidos de las distintas zonas ubicadas en el dominio público marítimo terrestre. El mismo se somete a la aprobación de la Junta de Andalucía.

En esta documentación van incluidas las zonas de usos especiales, tales como aprovechamientos para hamacas, zonas náuticas, chiringuitos, ludotecas, zonas de masajes, zonas para eventos, zonas deportivas, parques infantiles, áreas de juegos, esculturas de arena, zonas de moragas/barbacoas, etc. Todas estas zonas estarán perfectamente delimitadas y señaladas en la playa.

Se prohíbe el estacionamiento y la circulación no autorizada de vehículos por la arena de la playa.

Está totalmente prohibida la utilización de las pasarelas peatonales existentes en la arena de la playa por cualquier tipo de vehículo propulsado.

Quienes vulneren esta prohibición deberán sacar de inmediato los vehículos del dominio público ocupado, a requerimiento verbal de los agentes de la autoridad, sin perjuicio de que giren parte de denuncia a la Administración competente en orden a la instrucción del oportuno expediente sancionador cuando sea procedente.

La prohibición anterior no será de aplicación a aquellos vehículos destinados a la limpieza, mantenimiento y vigilancia de las playas, servicios de urgencia, seguridad y otros similares.

El Ayuntamiento de Torremolinos garantizará la existencia de una parcela por cada playa del municipio, adaptada al baño íntegramente para personas con diversidad funcional en las playas del término municipal, equipadas con el material necesario para garantizar su uso y disfrute por parte de sus usuarios. Por razones de interés público, se podrá acordar su emplazamiento a otro lugar del litoral del municipio, garantizándose siempre las mismas condiciones de uso, equipamiento y accesibilidad.

Quedan expresamente autorizados para estacionar y circular por la playa los carritos de personas con diversidad funcional, así como también la utilización en el agua del mar de aquellos dispositivos especialmente diseñados para tal fin, todo ello sin perjuicio de las precauciones que deben adoptar los propios usuarios y/o las personas que les asistan, en orden a la seguridad del resto de usuarios.

El Ayuntamiento adoptará las medidas oportunas para facilitar a las personas con diversidad funcional, la utilización de las playas y sus instalaciones.

Los servicios adaptados son para uso exclusivo de las personas diversidad funcional y familiares acompañantes.

Las personas que necesiten una mayor atención deberán acudir acompañados por una persona adulta para su atención personal.

Los familiares y acompañantes pueden compartir con el usuario la zona de sombra, siempre que no impidan que el resto de usuarios disponga del espacio necesario y no obstaculicen el trabajo del personal de apoyo.

El número de baños y la duración de los mismos dependerá de la cantidad de usuarios en espera y de la disponibilidad del personal que presta el servicio.

Están prohibidos los campamentos y acampadas en la playa de cualquier índole y duración en las playas del término municipal.

Quienes vulneren esta prohibición deberán desalojar de inmediato, a requerimiento verbal de los agentes de la autoridad, el dominio público ocupado, sin perjuicio de que giren parte de denuncia a la Administración competente en orden a la instrucción del oportuno expediente sancionador cuando sea procedente.

Queda prohibido el cerramiento perimetral con lonas o telas de cualquier instalación, acotamiento de zonas de playa, parcelación mediante unión de varias sombrillas con telas, vallado perimetral mediante cortavientos y cualquier otro elemento desmontable o instalación que conlleve un uso abusivo, un exceso de usos comunes de las playas o perturbe la convivencia ciudadana.

Las sombrillas, toldos, carpas, lonas y parasoles, u otros elementos que los usuarios no autorizados instalen, no podrán ocupar sobre la arena una superficie mayor a 5 m2, así como tampoco se podrán colocar de forma consecutiva y adyacente este tipo de elementos sin que entre ellos exista un espacio de 2,5 m a fin de permitir el libre paso de personas.

Queda prohibida la permanencia durante la madrugada y en horario matinal hasta las 8:00 horas, de sombrillas, parasoles, butacas y/o demás enseres, sin haber usuarios en las mismas con la finalidad de reservar el espacio físico de la playa.

Los objetos que se encontraran de esta forma, serán retirados y almacenados por las autoridades locales, y permanecerán en dependencias municipales durante un máximo de catorce días. Si transcurrido dicho plazo, no fuesen retirados por sus dueños, previo pago de la sanción correspondiente, tendrán la consideración de “residuo”, y se procederá a su eliminación.

En las zonas de baño y durante la temporada de baño, se prohíbe la pesca desde la orilla y la submarina, desde las 6:00 hasta las 21:00 horas, ambas inclusive, a fin de evitar los daños que los aparejos utilizados pueden causar al resto de usuarios. Fuera de la temporada de baño, esta se podrá realizar siempre y cuando no produzca molestias a los usuarios presentes en la playa.

Queda expresamente prohibida la pesca desde la orilla y la submarina, desde las 6:00 horas del 23 de junio a las 21:00 horas del 24 de junio de cada año, con motivo de la celebración de moragas y barbacoas por la festividad de San Juan, así como, el día en que se procesione la Virgen del Carmen, en las playas que afecte y en las mismas condiciones anteriores.

En las zonas no consideradas de baño se permite la pesca, sin limitación temporal ni horaria, siempre que no haya personas bañistas o buceadores en las inmediaciones.

Se exceptúan de la prohibición, las actividades organizadas o autorizadas por el Ayuntamiento, lo que se hará en zonas debidamente balizadas.

En casos excepcionales, tales como ferias o concursos, podrán autorizarse la práctica de la pesca desde la orilla o submarina, debiendo respetar los participantes los lugares, horarios y condiciones que establezca el ayuntamiento. En estos casos, esta actividad se realizará en los lugares debidamente señalados y con carácter temporal.

Se prohíbe la entrada o salida del mar a la orilla de la playa a los pescadores submarinos con el fusil cargado, así como la manipulación en tierra de este u otro instrumento de pesca submarina que puedan suponer un riesgo para la seguridad de las personas.

Quienes vulneren las prohibiciones anteriores deberán cesar de inmediato la actividad prohibida, a requerimiento verbal de los agentes de la autoridad, sin perjuicio de que giren parte de la denuncia a la administración competente en orden a la instrucción del oportuno expediente sancionador cuando sea procedente.

Queda prohibida la venta no sedentaria en las playas de cualquier tipo de producto, en especial aquellos como bebidas y productos alimenticios, en general, y en concreto, helados, dulces, bocadillos, bebidas, aperitivos, golosinas, semillas, etc., cuya normativa así lo establece, así como artículos de decoración, complementos varios y artículos de cualquier índole.

Los agentes de la autoridad podrán requisar la mercancía a aquellas personas que realicen la venta prohibida en el número anterior y, en todo caso, cesarán la actividad prohibida a requerimiento de los mismos, sin perjuicio de que giren parte de denuncia en orden a la instrucción del oportuno expediente sancionador.

Queda prohibida la realización y prestación de servicios como masajes, tatuajes, peinados, videncia y similares, así como su demanda, uso o consumo, excepto si se dispone de autorización administrativa.

Una vez requisada la mercancía, esta solo podrá ser devuelta al infractor cuando acredite documentalmente su propiedad y, en su caso, una vez satisfecha la sanción que le viniere impuesta en aplicación de la presente ordenanza.

Los titulares de las autorizaciones o concesiones dadas en el Dominio Público Marítimo Terrestre, tienen la prohibición expresa de colaborar con el personal que se dedica a realizar la venta ambulante, en concreto permitir guardar material para la venta ambulante en las instalaciones autorizadas, así como cualquier relación comercial entre ambos. El incumplimiento de dicha prohibición podrá dar lugar al inicio del correspondiente expediente administrativo para la retirada de la concesión o autorización administrativa municipal.

El mobiliario de las playas del término municipal de Torremolinos deberá estar homologado, ser de calidad, con diseño moderno, apilable, homogéneos, resistentes a ambientes marinos, adaptándose siempre a las indicaciones y observaciones que el Ayuntamiento de Torremolinos, las administraciones competentes o la Administración Estatal decidan al respecto.

En el caso concreto de los contenedores de residuos y papeleras, estos deberán permitir la clasificación de los residuos a fin de poder llevar a cabo su reciclaje.

Queda prohibida la publicidad en las playas a través de carteles, vallas, arcos de entrada, maceteros, mástiles y banderas, o por medios acústicos o audiovisuales. Excepcionalmente, y en las condiciones que se establezcan reglamentariamente se podrá autorizar la publicidad siempre que sea parte integrante o acompañe a instalaciones o actividades permitidas en el dominio público marítimo-terrestre y siempre que sea compatible con su protección. En su caso, los Agentes de la autoridad girarán parte de denuncia a la Administración competente para la instrucción del oportuno expediente sancionador.

Los titulares de autorizaciones municipales situadas en la arena de la playa (hamacas, motos náuticas, hidropedales, etc.), deberán colocar las señalizaciones preceptivas contenidas en el Plan de Explotación de los Servicios de Temporada de Playas, debiendo hacerlo mediante modelos supervisados y normalizados. La no colocación de las mismas acarreará la correspondiente sanción recogida en el pliego de condiciones económico-administrativas que rigen la adjudicación de dichas autorizaciones.

Los usuarios tendrán derecho a ser informados por el Ayuntamiento de la falta de aptitud para el baño de las aguas que no satisfagan los criterios de calidad mínima exigibles por las normas vigentes.

A tal fin, el Ayuntamiento facilitará, a quien así lo solicite, información actualizada de las condiciones higiénico-sanitarias de las zonas de baño.

En el ámbito de sus competencias, y en el ejercicio del deber de adoptar las medidas necesarias para la protección de la salud, el Ayuntamiento de Torremolinos:

Señalizará el equipamiento de servicios públicos y las posibles limitaciones de uso que puedan existir, conforme a lo establecido en la normativa vigente.

Señalizará la prohibición de baño, conforme a lo establecido en la normativa de aplicación, cuando así venga establecida por la Delegación Territorial de la Consejería de Salud u órgano competente, manteniendo la misma hasta tanto no se comunique la desaparición del riesgo sanitario por dicha Delegación Territorial.

Adoptará las medidas necesarias para la clausura de zonas de baño, cuando así venga acordada por la Delegación Territorial de la Consejería de Salud u órgano competente. Dichas medidas se mantendrán hasta tanto sea comunicado el acuerdo de reapertura de la zona de baño por dicha Delegación Territorial.

El Ayuntamiento de Torremolinos dará la publicidad necesaria al informe que anualmente elabore la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía, en el que se recoja la situación higiénico-sanitaria de las aguas y zonas de baño, así como a sus actualizaciones quincenales.

Los usuarios de playas deberán cuidar la limpieza de las mismas depositando la basura en las papeleras y contenedores instalados (en bolsas cerradas), nunca sobre la arena.

Está prohibido arrojar todo tipo de residuos, líquidos o sólidos, fuera de las papeleras y lugares habilitados para ello, especialmente de papeles, envases, cáscaras de pipas, colillas, etc.

Como norma general queda prohibido el acceso de animales domésticos de compañía a las aguas y zonas de playa, conforme al artículo 6 del Decreto 194/1998, de 13 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Vigilancia Higiénico-Sanitaria de las Aguas y Zonas de Baño de Carácter Marítimo, con excepción del que resulte preciso para el desarrollo de actividades debidamente autorizadas por la autoridad sanitaria competente.

Queda autorizada la presencia en la playa de perros guía para invidentes en compañía de la persona a quien sirvan, sin perjuicio de la responsabilidad de su poseedor y/o propietario ni de las medidas que el mismo deba adoptar para evitar molestias o riesgos para el resto de usuarios.

En el caso de animales abandonados que deambulen por la playa serán responsables de los mismos sus propietarios.

Podrá autorizarse el acceso de animales domésticos de compañía, fuera de la temporada oficial de baño, en las zonas de la playa que se establezcan, debidamente señalizadas y delimitadas, siendo estas zonas preferentes para personas que conduzcan animales domésticos de compañía, así:

a) Las personas que conduzcan animales de compañía deberán impedir que estos depositen sus deyecciones, pero si esto ocurriera, los propietarios o responsables deberán dejar perfectamente limpia la zona afectada, recogiendo los excrementos y la arena afectada con las bolsas higiénicas que deberán llevar, depositándolas en los contenedores al efecto.

b) Todos los perros irán sujetos por una correa y provistos de la correspondiente identificación. Los de más de 20 kilogramos deberán circular provistos de bozal, de correa resistente y no extensible y conducidos por personas mayores de edad.

c) Las personas que conduzcan perros y en especial los potencialmente peligrosos deberán cumplir con lo recogido en la normativa sectorial de tenencia de animales domésticos y de perros potencialmente peligrosos, y en concreto de la Ley 11/2003, de 24 de noviembre, de Protección de Animales.

d) Mediante Bando Municipal, se dictarán normas para el correcto uso y disfrute tanto de la zona en cuestión como del equipamiento que se disponga.

Quienes vulneren la prohibición del número 1, o no cumplan con las condiciones preceptuadas en el número 2 y 4, anteriores, deberán abandonar de inmediato la playa con el animal, a requerimiento verbal de los agentes de la autoridad, quienes remitirán al órgano sancionador competente, en todo caso, acta de infracción en orden a la incoación de expediente sancionador.

Las infracciones al presente artículo serán sancionadas conforme a la Ordenanza 50 de Protección y Tenencia de Animales y demás legislación sectorial.

El Ayuntamiento de Torremolinos no dispone de espacios habilitados para playas caninas.

Queda prohibida la evacuación fisiológica en el mar o en la playa.

Queda prohibido lavarse en el agua del mar utilizando jabón, gel, champú o cualquier otro producto similar.

Queda prohibido dar a las duchas, lavapiés, aseos y mobiliario urbano en general, ubicados en las playas, un uso diferente al que les es propio; así, se sancionará conforme a la presente ordenanza, a los usuarios que den otro fin a las mismas como jugar, limpiar los enseres de cocina, lavarse o ducharse utilizando jabón, gel, champú o cualquier producto detergente, pintar, deteriorar, etc., sin perjuicio de las responsabilidades de otra índole que puedan exigirse por los actos cometidos.

Quienes vulneren estas prohibiciones deberán cesar de inmediato la actividad prohibida, a requerimiento verbal de los agentes de la autoridad, sin perjuicio de que giren parte de denuncia en orden a la instrucción del oportuno expediente sancionador.

No está permitido el acceso a las playas con envases de vidrio. Con esta medida se pretende evitar el peligro para los usuarios que supone la eventual rotura de uno de estos envases. De este apartado se excluyen los envases de vidrio de los chiringuitos, los cuales nunca podrán salir de la zona de concesión de la actividad salvo para su depósito en los contenedores adecuados.

Queda prohibido arrojar en la playa o en el agua del mar cualquier tipo de residuos como papeles, restos de comida, latas, botellas, restos de frutos secos, colillas, etc., así como dejar abandonados en la misma muebles, carritos, palés, cajas, embalajes, etc. Estará obligado el responsable de su limpieza inmediata, sin perjuicio de las sanciones que pudieran derivarse por tales hechos.

Dichos vertidos habrán de realizarse en los contenedores que al efecto se encuentran distribuidos por la arena de la playa.

Para el uso correcto de dichos contenedores habrán de seguirse las siguientes normas:

1. No se emplearán para el vertido de líquidos, escombros, maderas, enseres, etc., así como tampoco para animales muertos.

2. No se depositarán en ellos materiales en combustión.

3. Las basuras se depositarán en el interior del contenedor, evitando su desbordamiento y la acumulación de residuos a su alrededor, por lo que, en caso de encontrarse lleno, habrá de realizarse el depósito en el contenedor más próximo.

4. Una vez depositada la basura habrá de cerrarse la tapa del contenedor.

5. La basura, antes de ser depositada en el contenedor, habrá de disponerse en una bolsa perfectamente cerrada.

Se prohíbe limpiar en la arena de la playa o en el agua del mar los enseres de cocinar o los recipientes que hayan servido para portar alimentos u otras materias orgánicas.

No obstante lo anterior establecido en este artículo, los pescadores podrán realizar en la playa sus faenas de limpieza de artes y enseres así como de mantenimiento de embarcaciones, debiendo, inmediatamente después de terminar dichas labores, depositar los residuos que se produzcan en los contenedores que el Ayuntamiento habilitará en las zonas de varada para uso exclusivo de los mismos.

Quienes vulneren estas prohibiciones, a requerimiento verbal de los agentes de la autoridad, deberán retirar de inmediato los residuos y proceder a su depósito conforme se establece en esta ordenanza, sin perjuicio de que giren parte de denuncia en orden a la instrucción del oportuno expediente sancionador.

Queda prohibido el realizar fuego directamente en el suelo de la playa, arena, piedras o rocas.

Queda prohibido el uso de bombonas de gas y/o líquidos inflamables en las playas, a excepción del combustible utilizado para proveer los motores de las embarcaciones en las zonas de varada, cuya manipulación habrá de realizarse siguiendo las más estrictas normas de seguridad y bajo la responsabilidad de la persona que la realice.

Queda prohibido cocinar en la playa desde las 8:00 a las 20:00 horas, ambas inclusive y, en ningún caso, a menos de seis metros desde la línea de pleamar, en las parcelas de hamacas y en cualquier zona que genere molestias para los usuarios de las playas.

La realización de moragas será permitida solo en aquellas zonas que el Ayuntamiento tiene aprobadas en el plan de explotación de temporada.

La realización de moragas y barbacoas quedan sometidas al deber de comunicación al Ayuntamiento, lo que se hará a través del siguiente procedimiento:

1. La comunicación se girará por escrito al Ayuntamiento con, al menos, 3 días de antelación, y podrá presentarse en cualquiera de los registros ubicados en las distintas oficinas del Ayuntamiento.

2. En dicho escrito deberán constar indefectiblemente los siguientes extremos:

• Persona o personas, mayores de edad, que se hacen responsables de la moraga o barbacoa, con indicación de su nombre, apellidos, edad, DNI, domicilio y, en su caso, número de teléfono.

• Fecha y hora previstas para la realización de la moraga o barbacoa.

• Denominación de la playa y ubicación aproximada en la misma donde se pretende realizar.

• Número aproximado de personas participantes.

3. Al escrito habrá de acompañarse necesariamente fotocopia del DNI de la persona o personas responsables de la moraga o barbacoa.

El Ayuntamiento, de forma motivada y por razones de interés público, podrá desautorizar la realización de la moraga o barbacoa o variar el lugar o fecha de celebración de la misma.

La falta de alguno de los requisitos establecidos en los ordinales 1.º, 2.º y 3.º anteriores de este artículo serán motivo suficiente para la desautorización de la moraga o barbacoa.

Dichas moragas y barbacoas se realizarán a no menos de 6 metros de la línea de pleamar y en ellas los usuarios podrán utilizar sus propios medios para cocinar, manteniéndose la prohibición absoluta de realizar fuego directamente en el suelo de la playa, arena, piedras o rocas.

Quedan exceptuadas del deber de comunicación impuesto anteriormente las moragas que se realicen en la noche del 23 de junio, con ocasión de la festividad de San Juan, así como en el día de la Procesión de la Virgen del Carmen en aquellas playas a las que afecte.

Tanto en uno como en otro régimen, las personas que participen en la moraga y expresamente quienes se hayan presentado ante el Ayuntamiento como responsables de la mismas, son responsables del cumplimiento de las distintas normas higiénico-sanitarias, tanto las contenidas en esta Ordenanza como en otra normativa que le sea aplicable.

Quienes vulneren las prohibiciones contenidas en este artículo o no cumplan con las condiciones establecidas en el mismo, deberán cesar de inmediato la actividad, a requerimiento verbal de los agentes de la autoridad, sin perjuicio de que giren parte de denuncia en orden a la instrucción del oportuno expediente sancionador.

Está prohibida la instalación en la playa de cualquier elemento que no esté incluido dentro del Plan de Playas, salvo autorización municipal expresa.

Los titulares de las instalaciones temporales de playas están obligados a disponer y a señalizar adecuadamente mediante paneles indicativos de situación, al menos, un botiquín y un aro salvavidas con su correspondiente cuerda salvavidas.

Los adjudicatarios de las explotaciones no podrán colocar ninguna instalación sobre o junto al muro de ribera, tales como escalones o escaleras, ni ningún otro elemento de acceso que no esté establecido por el Ayuntamiento. El adjudicatario podrá solicitar a la Delegación de Playas un estudio, para que en virtud de garantizar un mejor servicio y apostando por la eliminación de barreras arquitectónicas sea el mismo Ayuntamiento el que cree dichos accesos, siempre y cuando se obtenga el permiso previo otorgado por la Junta de Andalucía.

Los inspectores de playas realizarán diversas inspecciones de forma periódica. Si dicho personal municipal encuentra algún tipo de anomalía en alguna concesión/autorización requerirá su subsanación en un plazo no superior a 2 días naturales; aplicándose, si no se verificare su cumplimiento, el régimen sancionador previsto en la presente ordenanza.

Las concesiones administrativas y autorizaciones de playas no serán transmisibles salvo en los casos expresamente previstos en las leyes.

Los titulares de los servicios de temporada, como chiringuitos, quioscos, instalaciones náuticas y otros, están obligados a mantener la limpieza dentro y alrededor de su instalación hasta un perímetro de quince (15) metros, debiendo disponer en dicho espacio de un número suficiente de papeleras que deberán mantener limpias diariamente.

Deberán depositar las basuras provenientes del desarrollo de su actividad en bolsas cerradas que introducirán dentro de los contenedores habilitados al efecto, ateniéndose a los horarios establecidos por el Ayuntamiento, quedando prohibido depositarla en los contenedores de playa;

el incumplimiento de esta obligación será motivo de expediente sancionador.

Están obligado a seleccionar la basura para su correcto reciclaje y depositarla dentro de los recipientes habilitados al efecto.

Están obligados a retirar mesas y sillas, y demás elementos, con los que desarrollan su actividad, facilitando el trabajo a los servicios municipales de limpieza.

El horario de apertura y de cierre de los servicios de temporada será el previsto en la legislación vigente en cada momento.

Todos los adjudicatarios mantendrán los elementos de sus instalaciones en perfecto estado.

En caso de que los inspectores de playas detecten material deteriorado, se levantará acta de tal circunstancia y se dará el plazo suficiente para su reposición, independientemente del expediente sancionador que pudiera proceder.

Los empleados y personas encargadas de la gestión de las parcelas de hamacas, zonas náuticas, hidropedales, quioscos desmontables, zonas de masajes, zonas de ocio, ludotecas o cualquier tipo de concesión o autorización deberán llevar, mientras estén ejerciendo su labor, la indumentaria que se determina en el plan de playas o la que se autorice en casos excepcionales por acuerdo municipal.

Todos los adjudicatarios velarán por el buen uso de la totalidad de los bienes, elementos e instalaciones de titularidad pública que se localicen en la zona marítimo-terrestre, y por el consumo responsable del agua en duchas y lavapiés. A dicho efecto deberán formular aviso al servicio competente o a la policía local de cualquier anomalía, deficiencia o alteración.

Los adjudicatarios deberán velar por el correcto cumplimiento de la presente normativa dentro de sus instalaciones y estarán sujetos al régimen disciplinario previsto en la misma.

Los adjudicatarios están obligados al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, de Seguridad Social y de Seguridad e Higiene del Trabajo. De cualquier incumplimiento que pudiere detectarse por el servicio de inspección municipal se dará cuenta al órgano competente.

Sin perjuicio de lo dispuesto hasta el momento en esta ordenanza, el Ayuntamiento podrá acordar el establecimiento de un espacio reservado para personas con diversidad funcional en las parcelas de hamacas, en cuyo caso, los adjudicatarios deberán proceder a realizar las correspondientes adaptaciones para su efectividad.

Todos los elementos que se instalen en el espacio de la concesión o autorización deberán responder a los requisitos de normalización y estética debidamente establecidos en el Plan de Aprovechamiento de Playas, quedando su incumplimiento sometido al régimen disciplinario previsto en la presente ordenanza.

La situación, superficie y número máximo de hamacas de las parcelas así como la distribución de elementos, quedará determinada en el Plan de Playas, que estará sujeto a la correspondiente aprobación de los planes de temporada por la autoridad competente, y que podrá modificarse parcial o íntegramente a iniciativa municipal.

La determinación e instalación de los pasillos de acceso desde el muro de ribera a las zonas de duchas y lavapiés, módulos de vigilancia, juegos biosaludables o cualquier otro equipamiento municipal será competencia exclusiva del Ayuntamiento; sin perjuicio de la obligación de colaboración por parte de dichos adjudicatarios para su correcto mantenimiento. La instalación desde el límite de los pasillos de acceso municipales al encuentro hasta la parcela de tumbonas, quioscos desmontables, módulos de aseo y resto de concesiones o chiringuitos corresponde exclusivamente a estos.

Las parcelas de hamacas dejarán una franja de 2,5 metros alrededor de toda la parcela para delimitar la zona de movilidad de la misma. Esta zona se señalizará con jalones de madera con las siguientes especificaciones:

Jalón azul : Indica la superficie máxima de ocupación y el límite con la zona libre o parcela contigua, así como el límite máximo de esparcimiento de las tumbonas por parte de los usuarios.

Jalón amarillo : Indica la superficie autorizada para ubicar hamacas y parasoles.

No se acotarán mediante lonas o mallas cortavientos las parcelas de hamacas, salvo en el caso de la existencia de un viento superior a 20 km/h.

Serán los inspectores municipales los encargados de determinar la situación exacta de los límites de la parcela con los jalones detallados anteriormente. En ningún caso, se permitirá la delimitación de la misma por parte de los adjudicatarios.

Durante los días de temporal y cuando la distancia al mar sea inferior a 6 metros, la franja señalada (2,5 metros), podrá variar, pudiendo convivir en la misma tanto los bañistas como los usuarios de las parcelas de tumbonas.

Deberá estar en lugar visible un cartel informativo con el precio de las hamacas-sombrillas, que ha de colocarse en el interior de la parcela autorizada, de forma que no suponga una reducción adicional del campo visual, en el que se indique el código de denominación de la concesión del lote, el nombre comercial, el número de hamacas y los metros solicitado para la explotación correspondiente al mes en curso y aprobado por el Plan de Playas, la superficie total del lote y el precio de cada hamaca, así como el horario de apertura y cierre.

Los titulares de establecimientos expendedores de comidas y bebidas al servicio de la playa deberán tener regularizada su situación administrativa y disponer de los permisos y autorizaciones que fueran preceptivos para el desarrollo de su actividad.

El acceso a los aseos de los chiringuitos será público y no estará sujeto a restricción alguna. Además, estas instalaciones deberán contar con un cartel informativo donde se señale el carácter público.

Las instalaciones de las parcelas náuticas e hidropedales deberán responder a los requisitos de normalización y estética debidamente establecidos en el plan de aprovechamiento de playas.

Los titulares de las mismas deberán regularizar anualmente sus permisos correspondientes en Capitanía Marítima, quien ostenta competencias al respecto sobre la seguridad y vida humana en el mar.

Serán los inspectores municipales los encargados de determinar la situación exacta de los límites de las zonas náuticas e hidropedales. En ningún caso se permitirá la delimitación de la misma por parte de los adjudicatarios.

No se permitirá el acopio de hidropedales en la playa fuera del plazo autorizado para su explotación.

Deberá estar en lugar visible un cartel informativo con el precio de las artefactos, que ha de colocarse en el interior de la parcela autorizada, de forma que no suponga una reducción adicional del campo visual, en el que se indique el código de denominación de la concesión del lote, el nombre comercial, el número de artefactos de zona náutica, la superficie total del lote y el precio de cada artefacto de zona náutica, así como el horario de apertura y cierre, de medidas 29,7x42,0 cm (formato DIN A3), y con un tamaño mínimo de letra tipo “arial” de 1,5 cm de altura.

Las instalaciones de las zonas de masajes y ludotecas deberán responder a los requisitos de normalización y estética debidamente establecidos en el Plan de Playas.

Deberá estar en lugar visible un cartel informativo con el precio del servicio, que ha de colocarse en el interior de la parcela autorizada, de forma que no suponga una reducción adicional del campo visual, en el que se indique el código de denominación de la concesión del lote, el nombre comercial, la superficie total, y el precio, así como el horario de apertura y cierre, de medidas 29,7x42,0 cm (formato DIN A3), y con un tamaño mínimo de letra tipo “arial” de 1,5 cm de altura.

Los profesionales que desarrollen sus funciones dentro de las instalaciones deberán disponer de los permisos y titulaciones que fueran preceptivos para el desarrollo de su actividad. No se autorizará el ejercicio de ninguna actividad profesional que no cumpla dicho requisito.

Las plataformas o parques acuáticos flotantes deberán disponer de todas las autorizaciones necesarias, en especial la de Capitanía Marítima para su instalación y funcionamiento.

Las instalaciones deberán contar con la certificación técnica y su homologación correspondiente. Asimismo, que la instalación realizada cumple con todas las condiciones y requisitos legalmente exigibles.

Asimismo, será imprescindible la contratación de seguro de responsabilidad civil con las coberturas mínimas y las garantías que establece la legislación vigente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas.

Las zonas de ocio deberán adoptar los requisitos de normalización y estética debidamente establecidos en el Plan de Playas.

Las instalaciones de las zonas de ocio deberán contar con un certificado emitido por técnico competente y visado por el colegio profesional donde se haga constar que existe un proyecto o ficha de características del fabricante con su homologación correspondiente y que la instalación realizada cumple con todas las condiciones y requisitos legalmente exigibles.

Asimismo, será imprescindible la contratación de seguro de responsabilidad civil con las coberturas mínimas y las garantías que establece la legislación vigente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas.

Queda prohibida la plantación de vegetación en el dominio público marítimo terrestre por parte de particulares, especialmente las especies exóticas o/e invasoras, salvo autorización expresa.

Se considerará infracción a toda actuación que vulnere las prescripciones contenidas en la presente ordenanza y estará sometida a las imposiciones sancionadores correspondientes.

La Policía Local, el resto de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, los servicios municipales competentes, las autoridades competentes y los ciudadanos en general, podrán denunciar los actos que se estimen como presuntas infracciones de la presente ordenanza.

Las denuncias originarán el oportuno expediente en averiguación de los hechos, siguiéndose los tramites preceptivos, con la adopción de medidas cautelares necesarias, siendo tramitadas en el marco de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, así como de las demás disposiciones legales que le resulten de aplicación, hasta la resolución final.

Compete la resolución de los expedientes sancionadores que se incoen al amparo de la presente ordenanza al Alcalde-Presidente o persona en quien este delegue.

Los titulares de autorizaciones o concesiones administrativas deberán permitir las inspecciones que, por parte del Ayuntamiento, se estimen oportunas.

En orden a garantizar la limpieza, ornato, higiene y seguridad de las playas y de los paseos marítimos, se establecen las prohibiciones que se indican a continuación. Las infracciones a esta ordenanza se clasificarán en leves, graves y muy graves.

1. Se considerarán infracciones leves la comisión de alguna de las siguientes acciones en las playas del término municipal:

• El paseo, la estancia o el baño en la playa o el mar, tienen preferencia sobre cualquier otro uso, por lo que se prohíbe la realización de actividades como juegos de pelota, paletas u otros ejercicios, en la playa y aguas de baño, que puedan molestar al resto de usuarios, o que se desarrollen fuera de las zonas expresamente autorizadas.

• El acotamiento o reserva de espacios u otras actividades deportivas que supongan una exclusión del uso público para terceros.

• Dejar instalados parasoles, sillas, mesas u otros complementos, siempre que no se encuentren presentes sus propietarios, solo por el hecho de tener reservado un lugar en la playa.

• La publicidad en las playas o paseos marítimos a través de la colocación de adheridos, rótulos, carteles o vallas y demás material publicitario no autorizado o la realización de publicidad por cualquier medio acústico, audiovisual o de cualquier otro tipo. La prohibición es aplicable cualquiera que sea el emplazamiento o medio de difusión, incluso para la publicidad realizada desde el aire.

• No disponer del cartel informativo de los precios en las parcelas de hamacas, zonas náuticas, masajes y ludotecas.

• La realización de esculturas de arena sin autorización municipal o contraviniendo sus condiciones, y en todo caso, superando la superficie autorizada.

• El incumplimiento de las normas de limpieza por parte del usuario de la playa que, por su magnitud, no se considere una infracción grave, como arrojar cualquier tipo de residuos a las playas o al mar como papeles, restos de comidas, latas, botellas, colillas, cáscaras de pipas, etc., así como dejar abandonados en las mismas muebles, carritos, palés, cajas, embalajes, etc. Dichos vertidos habrán de realizarse en las papeleras y en los contenedores de residuos orgánicos, vidrio, papel, cartón y envases ligeros que al efecto se encuentren distribuidas en las playas o espacios adyacentes a ellas.

• El incumplimiento de las normas de limpieza por parte de los titulares de los servicios de temporada de la playa, o de cualquier otra actividad autorizada, cuando se considere que no causan daños graves.

• El uso de aparato sonoro o instrumento musical por parte de los usuarios de las playas cuando por su volumen o sonoridad causen molestias a los demás usuarios de las playas o zonas adyacentes, pudiendo producirse la incautación o precinto de los equipos emisores por parte de los agentes de la autoridad de no ser atendida la orden de cese de la emisión o de su ajuste a niveles más adecuados.

• El uso indebido del agua de las duchas y lavapiés, así como lavarse en el mar o en la playa utilizando jabón o cualquier otro producto de aseo corporal.

• La evacuación fisiológica en el mar o en la playa.

• La varada o permanencia de embarcaciones, tablas de windsurf, hidropedales, motos acuáticas, etc., fuera de las zonas destinadas a tal fin.

• El uso inadecuado de las zonas de varada y lanzamiento de embarcaciones y demás artefactos flotantes destinados a la navegación.

• El abandono en la playa de restos de podas, escombros y residuos en general.

• El exceso de ocupación sobre la autorizada por parte de los titulares de autorizaciones o concesiones administrativas.

• Circular en bicicleta por la playa o por el paseo marítimo, fuera del carril bici.

• La circulación de cualquier vehículo a motor o sin motor (bicicleta, triciclo, cuadriciclo, etc.), exceptuando el uso del carril bici. Esta prohibición no será de aplicación para los vehículos debidamente autorizados.

• La presencia de animales en la playa.

• La defecación o micción en las playas y paseos marítimos de animales domésticos con propietarios.

• El mal uso de contenedores y del resto de mobiliario instalado en las playas y los paseos marítimos.

• Se prohíbe realizar en las zonas verdes necesidades fisiológicas de personas y animales, así como el maltrato a las plantas y demás flora que embellecen el paseo marítimo.

• Las infracciones a la ordenanza cometidas por simple negligencia, siempre que la alteración o riesgo para el medio natural, la salud pública o la seguridad sean de escasa entidad.

• En general serán infracciones leves aquéllas que no sean calificadas como graves por la presente ordenanza.

2. Se considerarán infracciones graves la comisión de alguna de las siguientes acciones en las playas y los paseos marítimos del término municipal:

• Bañarse cuando esté izada la bandera roja, poniendo en peligro no sólo su propia vida sino también la vida del personal de salvamento y vigilancia, o cuando, incluso sin haber sido aún izada, los usuarios de la playa sean requeridos por los servicios de salvamento y socorrismo o por los agentes de la autoridad para abandonar el agua, o incluso la propia playa, por motivos de seguridad.

• Dificultar de manera intencionada las funciones del servicio de socorrismo y salvamento.

• La presencia de animales domésticos de compañía en playas no autorizadas o el abandono de un animal en la playa.

• Realizar y/o usar barbacoas, anafes, bombonas de gas u otros utensilios para hacer fuego, fuera de los lugares, fechas o horarios expresamente autorizados o sin la autorización correspondiente.

• La realización y prestación de servicios como masajes, tatuajes, peinados, videncia y similares, así como su demanda, uso o consumo.

• Excederse en los límites autorizados para la ocupación de las playas.

• La ocupación de una parcela no autorizada.

• La organización de eventos en la playa sin autorización municipal expresa o contraviniendo sus condiciones.

• Deteriorar de algún modo los elementos ubicados en la zona marítimo-terrestre.

• Hacer fuego directamente en el suelo de la playa (arena, piedras, escolleras, rocas, etc.).

• Realizar cualquier acto que pueda ensuciar o deteriorar las playas del término municipal, cuando por su magnitud no constituya una infracción leve o muy grave, quedando obligado el responsable a la restauración inmediata, sin perjuicio de la ejecución subsidiaria

• El depósito en papeleras y similares de materiales en combustión o verter en ella objetos o productos que puedan dañarlas o causar dicha combustión por reacción con otros.

• El incumplimiento de las normas de limpieza por parte de los titulares de los servicios de temporada de la playa, o de cualquier otra actividad autorizada por el órgano competente, cuando se considere que puedan causar daños graves.

• Practicar la pesca desde la orilla en lugar, horario, o en época no autorizada, salvo que por normativa específica se regule otro tipo de sanción.

• La presente ordenanza no exime del cumplimiento de otra regulación en materia de especies prohibidas, amenazadas o en peligro de extinción, etc.

• La venta ambulante en la playa, y en especial la de productos alimenticios.

• La acampada, considerándose como tal la instalación de tiendas de campaña, aparcamiento de caravanas y, en definitiva, la instalación de artilugios atribuibles a una acampada, independientemente de su duración y de los medios que se utilicen. Quienes vulneren esta prohibición deberán desalojar de inmediato, a requerimiento verbal de los agentes de la autoridad, el dominio público ocupado, sin perjuicio de que giren parte de denuncia a la administración competente en orden a la instrucción del correspondiente expediente sancionador cuando sea procedente.

• No respetar las áreas balizadas, así como hacer un uso inadecuado de las mismas.

• El acopio de hidropedales, hamacas y otros enseres procedentes de las explotaciones de temporada en la playa fuera de la temporada autorizada.

• La falta de atención de los requerimientos que formulen los inspectores municipales o los agentes de la Policía Local, para el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones o prohibiciones previstas en esta ordenanza.

• La resistencia a facilitar información o suministrar información o documentación falsa, inexacta, incompleta o que induzca a error, implícita o explícitamente, o a prestar colaboración a la administración municipal o a sus agentes.

• Aquellas otras que, en razón de los criterios empleados en el presente artículo, merezcan la calificación de graves o que no sea procedente su calificación como infracciones leves o muy graves.

• La reincidencia de tres infracciones leves. Se entenderá que existe reincidencia por comisión en el término de un año, cuando así haya sido declarado por resolución firme.

3. Se consideran infracciones muy graves la comisión de alguna de las siguientes acciones en las playas del término municipal:

• El vertido y depósito de materias que puedan producir contaminación en el mar o arena seca o riesgo de accidentes.

• Realizar el mantenimiento de las embarcaciones en la arena de la playa, tales como repostar o cambiar aceites o combustibles.

• Circular con vehículos no autorizados.

• La ocupación del dominio público marítimo-terrestre con instalación fija o desmontable sin contar con la preceptiva autorización.

• El mal uso o deterioro grave de los bienes, elementos e instalaciones de titularidad pública localizados en la zona marítimo-terrestre. A tal efecto tendrá la consideración de grave cualquier daño o alteración cuando el coste de su reparación o reposición sea superior a 300 euros, según la valoración efectuada por los servicios técnicos municipales. Esta responsabilidad se exigirá sin perjuicio de cualquier otra a la que pueda haber lugar.

• La circulación de embarcaciones a una distancia inferior a la autorizada, así como el incumplimiento de las normas de navegación reguladas por las autoridades competentes que puedan poner en peligro la seguridad e integridad física de los usuarios de playas o zonas de baño.

• La navegación deportiva y de recreo y la utilización de cualquier tipo de artefactos flotante de recreo, artefactos náuticos de recreo autopropulsados o de arrastre, en las zonas exclusivas de baño debidamente balizadas.

• El amarre o fondeo de embarcaciones en los canales de entrada y salida de embarcaciones, con la excepción de las embarcaciones de rescate, que preferiblemente estarán varadas en la orilla dentro del área delimitada por el canal; todo ello sin perjuicio de lo dispuesto por las autoridades competentes.

• La producción de impactos negativos por cualquier causa sobre la fauna y flora tanto litoral como marina.

• La ausencia de los jalones para la delimitación de la parcela de tumbonas, o su alteración

• La falta de cumplimiento de las obligaciones derivadas del Plan de Playas, o el mantenimiento e higiene inadecuados de las parcelas de hamacas, quioskos desmontables, chiringuitos y resto de explotaciones.

• La falta de colaboración con las autoridades municipales por parte de los adjudicatarios de las explotaciones para garantizar el uso responsable de todos los bienes, elementos e instalaciones de titularidad pública; y el correcto cumplimiento de la presente normativa.

• La tolerancia, por acción u omisión, por parte de los adjudicatarios de autorizaciones y concesiones, de la realización de cualquier actividad prohibida en la presente ordenanza o que suponga una infracción a cualquiera de sus disposiciones.

• La prohibición del acceso a los aseos de las concesiones de chiringuitos y quioscos desmontables, a cualquier persona que lo solicite, sin causa justificada.

• La no retirada inmediata de los excrementos o deposiciones de los animales de compañía o de la arena afectada por estos.

• La instalación de cualquier elemento sobre el muro de ribera, tales como, escalones o escaleras de acceso a las concesiones, y la ubicación de cualquier otro objeto que no haya sido expresamente autorizado.

• Usar bombonas de gas o líquidos inflamables en la playa, en los términos establecidos en el artículo 27.

• La alteración o manipulación de la señalización del estado de la mar o su colocación por persona ajena al servicio.

• Limpiar los enseres de cocinar en las duchas, deteriorar de algún modo las duchas, lavapiés, aseos o mobiliario urbano ubicado en las playas, así como el uso indebido de los mismos, en los términos establecidos en la presente ordenanza.

• La falta de adaptación de las instalaciones al Plan de Playas una vez excedido el plazo máximo para su implantación.

• El incumplimiento reiterado de los requerimientos específicos formulados por la Administración Municipal.

• La resistencia, coacción o amenaza a la autoridad municipal, personal funcionarios y agentes de la misma, en cumplimiento de su misión.

• La reincidencia en la comisión de infracciones graves. Se entenderá que existe reincidencia por comisión en el término de un año de más de una fracción grave, cuando así haya sido declarado por resolución firme.

1. Las sanciones por infracción de la presente ordenanza serán las siguientes:

a) Infracciones leves: Multa de 60,00 euros hasta 600,00 euros.

b) Infracciones graves: Multa desde 601,00 euros hasta 1.500,00 euros.

c) Infracciones muy graves: Multa desde 1.500,00 hasta 3.000,00 euros.

2. Para la graduación de las sanciones y siempre que las disposiciones legales no establezcan otra calificación se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

La mayor o menor perturbación causada por la infracción al medio ambiente y al entorno, en general, así como de producción de riesgo o peligro para la salud y seguridad de las personas.

La intencionalidad del autor.

Que la comisión de la infracción no resulte más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.

La colaboración de este para el cese de la conducta infractora o la reparación o disminución de sus efectos.

El beneficio obtenido por el infractor.

La cuantía del daño causado o la entidad del peligro generado.

La reincidencia del responsable en cualquiera de las infracciones tipificadas en esta ordenanza.

3. Si dictado el acuerdo de incoación el interesado formulara alegaciones reconociendo la comisión de la infracción, o, en su caso, procediere al pronto pago, se dictará resolución sancionadora imponiendo la sanción pecuniaria por un importe del 50 % de la cuantía de la sanción prevista, en los términos del artículo 85 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

1. Son responsabilidades de las sanciones tipificadas en esta ordenanza, todas aquellas personas que hubieran participado en la comisión del hecho infractor por cualquier título, sean personas físicas o personas jurídicas. Excepto en los supuestos en los que sean menores de edad, donde responderán los padres, tutores o aquellos que dispongan de la custodia legal.

2. Son responsables, subsidiariamente, en caso que no se pueda identificar a los autores, los titulares o propietarios de los vehículos o embarcaciones con los que realice la infracción.

3. En relación a los animales, en ausencia del propietario, será responsable subsidiario la persona que en el momento de producirse la acción conduzca al animal.

4. Son responsables los titulares de las licencias o autorizaciones, cuando por motivo del ejercicio de un derecho concedido en las mismas, se realice alguna de las infracciones tipificadas en la presente ordenanza.

5. La responsabilidad exigible lo será, no solo por los actos u omisiones propios, sino por los de aquellas personas, animales o bienes por los que civilmente se deba responder conforme al derecho común.

Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador serán compatibles con la exigencia al infractor de la reposición a su estado originario de la realidad física alterada y el orden jurídico infringido, así como con la indemnización por los daños y perjuicios causados que podrán ser determinados por el órgano competente, debiendo, en este caso, comunicarse al infractor para su satisfacción en el plazo que al efecto se determine, y quedando, de no hacerse así, expedita la vía judicial correspondiente.

El régimen de prescripciones de las infracciones y sanciones administrativas será el regulado por la normativa vigente en el momento de la aplicación.

A la entrada en vigor de la presente ordenanza, quedarán derogadas cuantas disposiciones del mismo o inferior rango contradigan o se opongan a lo establecido en la misma.

En todo lo no previsto en la presente ordenanza se estará a lo dispuesto en la legislación autonómica, estatal y comunitaria vigente en cada momento.

Cuando existan regulaciones específicas de superior rango, las prescripciones de esta ordenanza se aplicarán sin perjuicio de aquellas normas y como complemento de las mismas.

La promulgación de futuras normas con rango superior al de esta ordenanza, que afecten a las materias reguladas en la misma, determinará la aplicación automática de aquellas y la posterior adaptación de la ordenanza en lo que fuera necesario.

Se faculta a la Alcaldía para dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación y desarrollo de la presente ordenanza, así como para resolver las dudas o lagunas que pudiera ofrecer su cumplimiento.

La presente ordenanza entrará en vigor una vez publicado el texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia de Málaga y transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, de conformidad con el artículo 70.2 de dicho texto, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa”.