Tema 2.1 · Conceptualización básica

Tema 2.1. Conceptualización básica

Tema 2. Conceptualización básica. Discriminación y relaciones desiguales:

concepto y tipos de discriminación. Igualdad de oportunidades: principios de igualdad. Medidas de prevención y protección integral contra la violencia de género. Breve referencia al Plan de Igualdad y Protocolo para la prevención, detección, actuación y reparación frente al acoso sexual y por razón de sexo del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz.

1. Conceptualización básica.
2. Discriminación y relaciones desiguales.
3. Igualdad de oportunidades: principios de igualdad.
4. Medidas de prevención y protección integral contra la violencia de género.
5. Breve referencia al Plan de Igualdad y Protocolo del Ayuntamiento de Cádiz.

Leyes asociadas

Prioridad 1

• Constitución Española de 1978
• Estatuto de Autonomía para Andalucía
• Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres
• Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía
• Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género
• Ley 7/2018, de 30 de julio, por la que se modifica la Ley 13/2007, de medidas de prevención y protección integral contra la violencia de género en Andalucía

1. MARCO CONSTITUCIONAL Y ESTATUTARIO DE IGUALDAD

A) Constitución Española de 1978 (CE)

La regulación de la igualdad de género y la prohibición de discriminación parte del nivel normativo supremo:

Artículo 14 CE (Mandato de Igualdad y Prohibición de Discriminación):

"Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social."

B) Estatuto de Autonomía para Andalucía (Ley Orgánica 2/2007)

y el Estatuto de Autonomía para Andalucía:

Artículo 10. Objetivos básicos de la Comunidad Autónoma.

1. La Comunidad Autónoma de Andalucía promoverá las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; removerá los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y fomentará la calidad de la democracia facilitando la participación de todos los andaluces en la vida política, económica, cultural y social. A tales efectos, adoptará todas las medidas de acción positiva que resulten necesarias.
2. La Comunidad Autónoma propiciará la efectiva igualdad del hombre y de la mujer andaluces, promoviendo la democracia paritaria y la plena incorporación de aquélla en la vida social, superando cualquier discriminación laboral, cultural, económica, política o social.

Artículo 15. Igualdad de género.

Se garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los ámbitos.

Artículo 73 (Políticas de género):

• Competencia Exclusiva: Promoción de la igualdad en todos los ámbitos sociales, laborales y económicos; planificación y ejecución de normas y planes; fomento del asociacionismo de mujeres.
• Competencia Compartida: Lucha contra la violencia de género, planificación de actuaciones, evaluación y establecimiento de servicios de protección integral.

2. NORMATIVA ESPECÍFICA DE DESARROLLO

El mandato de igualdad se instrumenta a través de dos textos legales clave:

Ambas leyes tienen como objetivo conseguir la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres. En ellas podemos encontrar la definición de los conceptos que vamos a estudiar en este tema, además de un conjunto de acciones positivas concretas, encaminadas a remover los obstáculos que impiden el desarrollo de la igualdad de oportunidades.

Concepto clave: La igualdad de género no implica que hombres y mujeres sean identidades iguales, sino que ostentan los mismos derechos, deberes y oportunidades , valorando por igual las capacidades de ambos sexos y garantizando una distribución equitativa de los beneficios derivados de las políticas públicas.

3. CONCEPTOS FUNDAMENTALES: CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE LA DESIGUALDAD

Entrando en los conceptos generales, la igualdad de género no significa que hombres y mujeres sean idénticos. La igualdad significa que hombres y mujeres tienen los mismos derechos.

La igualdad de género implica:

• Considerar por igual el valor del conocimiento, capacidades, experiencias y maneras de ser de hombres y mujeres.
• Ofrecer, a unos y otras, las mismas oportunidades de participar en el desarrollo económico, político y social.
• Asegurarse de que todas las personas se beneficien por igual de los resultados de las acciones y políticas públicas.

Cada día es más frecuente escuchar en los medios de comunicación y en el trabajo de la Administración Pública, palabras como discriminación de género, discriminación indirecta, acciones positivas, etc., que se relacionan con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y que es importante saber qué significan.

El sistema de desigualdad estructural se sostiene sobre dos pilares conceptuales:

1. Estereotipos de género: Conjunto de creencias, ideas preconcebidas o prejuicios generalizados que se transmiten culturalmente y que determinan cómo "debe ser" o actuar una persona en función de su sexo.
2. Roles de género: Papeles, tareas y comportamientos que la sociedad asigna a cada sexo derivándose de los estereotipos. Tradicionalmente se distinguen:

○ Rol productivo: Asignado culturalmente al hombre (ámbito público, remunerado, de toma de decisiones).

○ Rol reproductivo: Asignado culturalmente a la mujer (ámbito doméstico, de cuidados, no remunerado).

CONCEPTOS BÁSICOS

Desigualdad de Género: la desigualdad de género se da cuando las mujeres, sólo por el hecho de ser mujeres, no tienen las mismas posibilidades que los hombres de acceder a los bienes y servicios y de participar en condiciones de igualdad en las distintas esferas de la vida política, social y cultural.

La desigualdad de género o la desigualdad de sexo está expresamente prohibida por la Constitución y el Estatuto de Autonomía de Andalucía. No obstante, aún hoy se producen situaciones de desigualdad, porque se sigue educando a niños y niñas de forma distinta y para que desempeñen papeles diferentes en la vida. Se educa de forma diferente a través del aprendizaje de estereotipos y roles de género.

Estereotipos y roles de género: aunque se ha avanzado mucho en la igualdad entre hombres y mujeres, todavía hay actitudes y comportamientos que se identifican como propios para chicos y para chicas. Estos comportamientos se adquieren a través de la educación en la familia, en la escuela, a través de la publicidad, etc., de forma que las personas asimilan determinados estereotipos que dan forma a los roles de género o comportamientos que esperan de nosotros según seamos hombres o mujeres.

Discriminación de Género: Discriminar es la acción de separar y distinguir con el propósito o intención de que una de las dos partes se diferencie de la otra, lo que se traduce en que una de ellas tenga un trato menos favorable que la otra. Tipos de discriminación:

• Discriminación directa por razón de sexo es la situación en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atención a su sexo, de manera menos favorable que otra en situación equiparable. Está expresamente prohibida por la Constitución. Algunos ejemplos de discriminación directa son: no contratar a una mujer porque está embarazada o acosar sexualmente a una mujer.
• Discriminación indirecta por razón de sexo es la situación en que se pone a las personas de un sexo en desventaja sobre las personas del otro cuando se aplica una disposición, criterio o práctica que aparentemente favorecen por igual a ambos sexos, pero que, en realidad, produce efectos negativos para uno de los sexos, salvo que la aplicación de esa disposición o práctica esté justificada por tener una finalidad legítima y sea necesario llevar a cabo. Excepción legal: No se considerará discriminación indirecta si dicha disposición o práctica responde a una finalidad legítima y los medios para alcanzarla son necesarios y adecuados .

A veces es muy difícil identificar este tipo de discriminación porque aparentemente no hay intención o comportamientos discriminatorios en la situación aunque sí en los resultados que se producen.

La ceguera de género o la neutralidad de género: fenómeno de análisis consistente en asumir que la igualdad formal (tratar a todos por igual sin considerar las diferencias de partida o desventajas históricas) es suficiente para garantizar la igualdad real. La ceguera de género ignora la situación de origen de cada sexo, perpetuando de forma implícita las situaciones discriminatorias. (EXAMEN).

4. LAS ACCIONES POSITIVAS

Las Acciones Positivas: son medidas de carácter temporal y específico articuladas por los poderes públicos para corregir desigualdades de partida y hacer efectivo el principio de igualdad real (art. 9.2 y 14 CE).

Según el objetivo, las medidas de acción positiva pueden ser:

1 ⃣ Acciones Equiparadoras (finalidad: compensatoria)

Tienen como objetivo eliminar barreras de acceso y compensar los perjuicios históricos o discriminaciones sufridas por las mujeres. Ejemplo: el caso ya visto de las mujeres mecánicas en los talleres.

2 ⃣ Acciones Promocionales (finalidad: visibilización)

Orientadas a neutralizar estereotipos sexistas e imágenes sesgadas, incrementando la visibilidad y el reconocimiento social de las contribuciones de las mujeres en el ámbito cultural, económico y político. Ejemplo : concesión de premios a medios de comunicación, estudios e investigaciones que den a conocer y hagan más visible el papel de las mujeres y sus aportaciones políticas, sociales, económicas, culturales, etc.

3 ⃣ Acciones Transformadoras (finalidad: estructural)

Busca modificar las estructuras sociales y los patrones de conducta normativos desde la raíz, incidiendo sobre el sistema educativo y las prácticas institucionales. Ejemplo : Revisión de materiales educativos; campañas de sensibilización...etc.