Tema II.1 · Estructura y organización de la UNED

Tema II.1. Estructura y organización de la UNED

Auditoría jurídica: cambios que debes conocer

1. Estructura general de la UNED

La Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) organiza la docencia, la investigación y la gestión académica mediante centros y estructuras, junto a una red de proximidad e implantación territorial para sostener la enseñanza a distancia. El esquema de dos bloques del temario sirve como clasificación didáctica.

Clasificación sistemática

Estructuras docentes e investigadoras

• Facultades y escuelas
• Escuelas de doctorado
• Departamentos
• Institutos universitarios de investigación

Red de centros y apoyo

• Centros asociados y campus territoriales
• Centros institucionales
• Centros y aulas UNED en el exterior
• Centros adscritos

Mapa de estudio basado en el art. 36. La red de centros asociados tiene también naturaleza académica, conforme al art. 66.2.

• Otras estructuras: la UNED puede crear o participar en estructuras y entidades necesarias para cumplir sus fines, de acuerdo con los Estatutos y la normativa aplicable.
• Art. 36: engloba tanto facultades y escuelas como departamentos, institutos, campus y toda la red de centros.

2. Facultades, escuelas y escuelas de doctorado

2.1. Definición y naturaleza

Las facultades y escuelas organizan las enseñanzas bajo su responsabilidad y gestionan las actividades complementarias de administración y servicios. Las escuelas de doctorado organizan sus correspondientes enseñanzas y actividades doctorales. Fuente: arts. 37 y 44-49.

2.2. Funciones principales

• Organización y gestión: planificación, coordinación y supervisión de las enseñanzas de su ámbito.
• Coordinación docente: coherencia académica de materias, asignaturas y títulos bajo su responsabilidad.
• Gestión académica y administrativa: tramitación de procesos, propuesta de planes de estudio y coordinación con los servicios competentes en exámenes.
• Extensión cultural: actividades académicas, científicas, culturales y de proyección social.

2.3. Órganos de gobierno

3. Creación, modificación y supresión de estructuras

La competencia para crear, modificar o suprimir estructuras depende del tipo de centro. Para un test debes identificar siempre quién propone, quién informa y quién decide. Los arts. 40, 53, 61, 67, 75, 79 y 83 fijan los procedimientos relevantes.

3.1. Matriz de competencia por tipo de estructura

4. Memoria justificativa y requisitos financieros y técnicos

Cada propuesta de creación, modificación o supresión debe ir acompañada de una memoria justificativa conforme al art. 40.3. Es el expediente que explica la necesidad y viabilidad de la decisión.

4.1. Cinco elementos de la memoria

Objetivos → Funciones → Medios

• Objetivos: razones y resultados perseguidos.
• Funciones: actividad atribuida a la nueva unidad.
• Medios: infraestructura y equipamiento.

4.2. Modificación o supresión

• Personas: proyecto detallado de futura adscripción de los miembros de la estructura afectada.
• Patrimonio: destino previsto para los bienes que tenga asignados.
• Protección del estudiantado: debe tenerse presente en la gestión de enseñanzas afectadas; el art. 78 menciona expresamente el derecho a completar estudios en centros adscritos.

5. Reglamento de régimen interior

Las estructuras universitarias disponen de organización interna sometida a los Estatutos y a las directrices del Consejo de Gobierno.

5.1. Plazo estatutario clave

• 6 meses: para elaborar y elevar el nuevo reglamento.

• 2 años: para adaptar reglamentos a Estatutos 2026.

• Regla ordinaria: facultades, escuelas, escuelas de doctorado, departamentos e institutos universitarios de investigación deben presentar proyecto de reglamento de régimen interior dentro de los 6 meses siguientes a su creación o constitución (art. 42).

• Régimen transitorio: esas estructuras tienen 2 años a partir del 13/03/2026 para adaptar sus reglamentos a los Estatutos de 2026 (disposición transitoria tercera).

5.2. Aprobación y vigencia

El reglamento debe someterse a la aprobación del Consejo de Gobierno. Los proyectos han de ajustarse a la legislación general y a los Estatutos (art. 42.2).

6. Departamentos

6.1. Definición y naturaleza

Los departamentos son unidades de docencia e investigación encargadas de coordinar enseñanzas de uno o varios ámbitos de conocimiento, organizar la actividad del personal docente e investigador y promover la investigación de sus especialidades (arts. 38 y 52).

6.2. Requisitos de constitución y mantenimiento

• El Consejo de Gobierno fija el número mínimo de profesores y profesoras de cada cuerpo o categoría necesario para constituir o mantener departamentos (art. 53.2). No memorices una cifra no facilitada por el Estatuto.
• Cuando resulte aconsejable pueden autorizarse secciones departamentales; el art. 54.2 permite constituirlas con una cuarta parte del personal docente e investigador preciso para un departamento.

6.3. Órganos de gobierno

Colegiado: Consejo de departamento

• Dirige las líneas docentes e investigadoras.
• Incluye PDI doctor, representación de otras categorías, tutoría, PTGAS y estudiantado.
• Emite informe sobre la venia docendi (art. 108.k).

Unipersonal: Dirección

• Representa y dirige el departamento.
• Elección por miembros del Consejo entre docentes funcionarios y profesorado permanente laboral a tiempo completo.
• Mandato: 6 años no renovables (art. 142).

7. Institutos universitarios de investigación (IUI)

7.1. Definición

Son centros de investigación científica, tecnológica, humanística, social, cultural o de creación artística. Pueden organizar y desarrollar enseñanzas oficiales y propias y prestar asesoramiento científico-técnico (art. 39).

7.2. Modalidades de institutos: cuatro tipos

7.3. Órganos de gobierno

Consejo de instituto: órgano colegiado encargado de las líneas de investigación y de la memoria anual (art. 110). Dirección: órgano unipersonal regulado en el art. 146; atiende a los requisitos de elección o designación del tipo de instituto correspondiente.

8. Centros asociados y campus territoriales

8.1. Naturaleza jurídica

Los centros asociados son la base de proximidad de la UNED y unidades de su estructura académica (art. 66). Su forma jurídica será la de consorcios universitarios (art. 68). Los centros asociados adscritos a la UNED están sujetos al control económico-financiero previsto en ese artículo.

8.2. Funciones de los centros asociados

• Docencia y tutorías: desarrollar actividades docentes coordinadas por los departamentos.
• Pruebas presenciales: organizar exámenes bajo coordinación de los servicios de la Universidad.
• Gestión de proximidad: facilitar los trámites del estudiantado y los recursos de apoyo.
• Extensión universitaria: impulsar actividades científicas, culturales, deportivas y de contacto con el entorno.
• Transferencia e investigación: colaborar en proyectos y actividades de intercambio de conocimiento.

8.3. Órganos de gobierno del centro asociado

• 10: miembros ordinarios de Junta Rectora (art. 150).
• 40 %: de precios públicos de enseñanzas oficiales: financiación (art. 69.a).

8.4. Campus territoriales

Los centros asociados se agrupan en campus territoriales para coordinar su funcionamiento. El Consejo de Gobierno aprueba el reglamento que define sus centros, organización y competencias (art. 74). La forma de designación de la dirección del campus dependerá de esa regulación.

9. Centros institucionales y centros/aulas en el exterior

9.1. Centros institucionales

Atienden necesidades de formación específicas de instituciones públicas o privadas. Se organizan mediante convenio, con estatus jurídico y económico definido, que debe ser aprobado por el Consejo de Gobierno previo informe del Consejo Social (art. 75).

9.2. Centros y aulas UNED en el exterior

Favorecen el acceso a la enseñanza de la UNED de la ciudadanía española residente en el exterior y de personas extranjeras, conforme a su estrategia de internacionalización (art. 81).

• Docencia y extensión: actividades académicas y culturales en el ámbito geográfico.
• Asistencia administrativa: gestiones entre el estudiantado y la Universidad.
• Pruebas presenciales: organizadas bajo coordinación de los servicios universitarios (art. 82).
• Creación: propuesta del vicerrectorado competente con estudio de viabilidad y memoria económica; aprobación por el Consejo de Gobierno, previo informe del Consejo Social (art. 83).
• Órganos: los centros tienen dirección y secretaría; las aulas en el exterior, una persona coordinadora (art. 87).

10. Centros adscritos y convenios de adscripción

10.1. Definición y diferencia sustancial

Centro asociado

• Red académica y territorial de la UNED.
• Forma jurídica: consorcio universitario.
• Apoya tutorías, gestiones y exámenes.

Centro adscrito

• Institución docente pública o privada que imparte enseñanzas universitarias.
• Vinculada mediante convenio de adscripción.
• Régimen de enseñanzas, financiación y gobierno fijado en el convenio.

10.2. Régimen de adscripción

Convenio → Informes → Gobierno

• Convenio: proyecto con estudios, financiación y organización.

• Informes: Consejo Social informa; Consejo de Gobierno aprueba propuesta.

• Gobierno: aprobación definitiva conforme al art. 79.

• Convenio de adscripción: regula duración, financiación, personal docente y participación de la UNED en los estudios y la evaluación (art. 78).

• Intervención de los órganos: informe del Consejo Social, aprobación de la propuesta por Consejo de Gobierno y elevación al Gobierno para aprobación definitiva (art. 79).

• Supervisión: el centro queda sometido al convenio, normativa general, Estatutos y reglamento de régimen interior.

• Protección: el convenio garantiza que el estudiantado pueda terminar los planes de estudio ofrecidos (art. 78.a).

11. Profesorado tutor y venia docendi

11.1. Concepto de venia docendi

La venia docendi es la habilitación académica para desempeñar la función tutorial en los términos de los Estatutos y de la normativa de la UNED. El profesorado tutor orienta al estudiantado, realiza seguimiento y, cuando corresponda, participa en evaluación continua bajo directrices del departamento (art. 207).

11.2. Regulación y tramitación

Selección → Informe / propuesta → Rectorado

• Selección: convocatoria pública para profesorado tutor.

• Informe / propuesta: Consejo de departamento informa; Junta Rectora propone nombramiento.

• Rectorado: Rector/a concede venia y nombra al profesorado tutor.

• Régimen de vinculación: lo determina la normativa aplicable y el reglamento de organización y funcionamiento del consorcio (art. 72.1.b); evita afirmar sin matices que toda relación es necesariamente de una sola naturaleza laboral o no laboral.

• Concesión: corresponde expresamente al Rector o Rectora (art. 209.1).

• Intervención del departamento: el Consejo emite el informe preceptivo en la concesión o no renovación de la venia docendi (art. 108.k).

• Nombramiento: el Rector/a lo realiza a propuesta de la Junta Rectora del centro asociado, tras selección por convocatoria pública.

• Duración: renovación del nombramiento automática por curso académico; la venia obtenida por concurso se prorroga incluso sin nombramiento en uno o más cursos; retirada por Rector/a (art. 209).

12. Cuadro resumen y matriz de competencias

A. Órganos y formas jurídicas

B. Procedimiento de aprobación normativa

Infografías para el último repaso

Los 6 vínculos que más se confunden

Radar de números del tema

• 6 años: mandatos de decanatos y dirección de departamento.
• 6 meses: proyecto de reglamento nuevo.
• 2 años: adaptación estatutaria.
• 15 días hábiles: audiencia departamental.
• 4 tipos de IUI.
• 40 % ingresos por precios públicos oficiales para centros asociados.

Checklist antes de dar el tema por dominado

• Identifico el RD 181/2026 y su fecha de entrada en vigor.
• Sé por qué el mapa académico / territorial es didáctico, no excluyente.
• No confundo Consejo de facultad/escuela con una Junta de Facultad.
• Distingo Gobierno, Consejo de Gobierno, Consejo Social y Junta Rectora.
• Conozco el procedimiento para IUI, departamentos y centros asociados.
• Enumero los cinco contenidos de la memoria justificativa.
• No confundo 6 meses para reglamento nuevo con 2 años de adaptación.
• Asocio departamentos a docencia + investigación y a 15 días hábiles.
• Recuerdo los cuatro tipos de IUI.
• Explico la diferencia entre centro asociado y centro adscrito.
• Conozco los tres órganos colegiados del centro asociado.
• Recuerdo los porcentajes y plazos principales, incluido el 40 %.
• Explico la secuencia de venia docendi: departamento, Junta Rectora y Rectorado.
• Resuelvo al menos 20 de 24 preguntas sin consultar el solucionario.

Fuentes oficiales y nota de vigencia

Norma principal: Real Decreto 181/2026, de 11 de marzo, por el que se aprueban los Estatutos de la UNED, publicado el 12 de marzo de 2026 (BOE-A-2026-5715) y vigente desde el 13 de marzo de 2026. Sustituye al Real Decreto 1239/2011 y deroga también el Real Decreto 1317/1995.