Tema 5.- La Agencia de Desarrollo Local: origen y evolución. Concepto de desarrollo local.Funciones y servicios del Agente de Empleo y Desarrollo Local.
Una Agencia de Desarrollo Local (ADL) es un organismo de gestión pública municipal enfocado en dinamizar la economía de un territorio y potenciar la creación de empleo utilizando sus propios recursos.
Origen y evolución
- Nacimiento (Años 80): El concepto surgió en Europa occidental como respuesta descentralizada a las crisis industriales y al desempleo masivo, apostando por soluciones desde lo local frente a las políticas estatales rígidas.
- Implantación en España (1986): Coincidiendo con la entrada de España en la Unión Europea, se introdujeron programas piloto de desarrollo local apoyados financieramente por el Fondo Social Europeo.
- Regulación Estatal (1999): La Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 15 de julio de 1999 reguló a nivel nacional la concesión de subvenciones para la contratación de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL), consolidando formalmente su profesión.
- Traspaso autonómico: Actualmente, aunque el espíritu original de la Orden de 1999 se mantiene, son las Comunidades Autónomas (como el Servicio Canario de Empleo en el caso de las islas) las que regulan y cofinancian estas figuras mediante convocatorias anuales.
Concepto de desarrollo local
- Definición: Es un proceso concertado de crecimiento económico y cambio estructural que busca elevar el nivel de vida de los habitantes de un territorio determinado.
- Recursos endógenos: Su núcleo es el aprovechamiento de los activos propios de la zona (capital humano, patrimonio cultural, recursos naturales, suelo industrial, tradiciones productivas).
- Enfoque integral y sostenible: No busca el crecimiento a cualquier precio, sino un equilibrio entre el progreso económico, la equidad social y la preservación ambiental del municipio.
- Participación pública-privada: Requiere la cooperación constante entre los ayuntamientos, las asociaciones empresariales, los sindicatos y el tejido vecinal.
Funciones y servicios del Agente de Empleo y Desarrollo Local (AEDL)
Las tareas de un AEDL se agrupan en cuatro grandes bloques de servicios que prestan a la ciudadanía y a la administración local:
1. Animación y prospección socioeconómica
- Estudio del territorio: Analizar el mercado de trabajo local y detectar necesidades formativas o nichos de empleo sin explotar.
- Dinamización social: Informar a la población y a las empresas sobre las políticas públicas de empleo y los planes estratégicos del municipio.
2. Promoción empresarial y apoyo al emprendimiento
- Asesoramiento a emprendedores: Evaluar la viabilidad de nuevos proyectos de negocio (planes de empresa) y orientar sobre la forma jurídica más adecuada.
- Tramitación de subvenciones: Informar y ayudar en la gestión de ayudas financieras locales, autonómicas o europeas para la creación y consolidación de empresas.
3. Inserción laboral y formación
- Orientación laboral: Diseñar itinerarios personalizados de inserción para personas desempleadas, con especial atención a colectivos vulnerables.
- Proyectos formativos: Diseñar y gestionar programas públicos de empleo-formación (como los Programas de Formación en Alternancia con el Empleo, PFAE).
4. Desarrollo de proyectos locales estratégicos
- Captación de fondos: Elaborar y presentar proyectos municipales a convocatorias públicas de financiación (Fondos FEDER, NextGenerationEU, planes de sostenibilidad turística).
- Fomento de redes: Colaborar con otras entidades de desarrollo, mancomunidades y agencias de la isla o región para crear sinergias de crecimient