Les disposicions de caràcter general aprovades pels ens locals se sotmeten a la resta de l’ordenament jurídic i són d’aplicació directa d’acord amb els principis de competència i jerarquia.
Art. 58
Volver al índice
👑 La descarga en PDF es Premium — el temario que estás leyendo en pantalla ya es el completo, igual para todos.
Tema 10: Ordenances, reglaments i bans
Ordenances i reglaments locals. Els bans. Procediment d'elaboració i aprovació.
3 leyes20 artículos de tu programa
Temario de este tema actualizado el 14 de noviembre de 2026. Regístrate para recibir actualizaciones cuando la legislación cambie.
🔊 Aprovecha el transporte, conducción, gimnasio, paseos, deporte y rutinas diarias para escuchar las leyes — todo suma
Decret 179/1995 ROAS
Decreto 179/1995, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de obras, actividades y servicios de los entes locales (1995)
Art. 59
Modalitats
A més de les ordenances d’edificació, industrials, mediambientals i d’altres que regulin matèries de la competència local, els municipis poden aprovar ordenances de bon govern, les quals incorporen les normes peculiars de la localitat encaminades a ordenar l’activitat i la convivència dels ciutadans en el medi urbà i rural, i també, si s’escau, el costum local.
Art. 60
Règim aplicable
60.1 L’aprovació i la modificació de les ordenances s’efectuen de conformitat amb el que disposen l’article 162.2 de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, altra legislació aplicable i aquest Reglament.
60.2 Per a l’aprovació i la modificació de les ordenances fiscals i les d’edificació i d’ús del sòl s’ha de seguir el procediment previst a la legislació específica que sigui aplicable.
Art. 61
Iniciativa
61.1 Poden exercir la iniciativa per a la formació o la modificació d’ordenances els òrgans dels ens locals en la forma establerta per la legislació que els regula, i en els municipis, a més, els veïns pel seu compte i/o mitjançant les entitats o associacions, legalment constituïdes, que tinguin per objecte la defensa i la protecció dels interessos dels ciutadans.
61.2 La iniciativa dels veïns no és procedent en matèries alienes a les competències de l’ens local ni en les de caràcter tributari.
61.3 El nombre mínim de veïns per exercir la iniciativa ha de ser el mateix que el que estableix l’article 144.2 de la Llei 8/1987, de 15 d’abril, municipal i de règim local de Catalunya.
61.4 L’escrit que contingui la iniciativa s’ha de referir a les línies bàsiques de la norma que es proposi elaborar i al qual s’ha d’acompanyar una memòria justificativa.
61.5 El ple de la corporació ha d’admetre a tràmit o rebutjar la iniciativa i ha de motivar en tot cas la decisió que adopti.
Art. 62
Formació de l’avantprojecte
62.1 Acordada la formació o modificació d’una ordenança, s’ha de designar una comissió d’estudi encarregada de redactar el text de l’avantprojecte de la norma.
62.2 L’esmentada comissió ha d’estar integrada per membres de la corporació i personal tècnic, propi o aliè, sota la presidència d’un d’aquells. La comissió pot proposar que s’encomanin per a aquesta finalitat estudis, informes o dictàmens a professionals aliens a l’ens.
62.3 La corporació pot sol·licitar al consell comarcal a què pertanyi, a la diputació o a l’Administració de la Generalitat en la funció d’assistència als ens locals l’elaboració del text de l’avantprojecte de l’ordenança, com també la col·laboració tècnica necessària fins a l’aprovació definitiva, les quals s’han de prestar sempre que se’n justifiqui la necessitat.
Art. 63
Aprovació inicial, informació pública i audiència
63.1 Correspon al ple de la corporació aprovar inicialment l’avantprojecte de l’ordenança.
63.2 L’acord d’aprovació, juntament amb el projecte de la norma, s’han de sotmetre a informació pública mitjançant un anunci que s’ha de publicar al Butlletí Oficial de la província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, a un dels mitjans de comunicació escrita diària i en el tauler d’anuncis de la corporació, pel termini mínim de trenta dies, per a la formulació de reclamacions i al·legacions.
63.3 En tot cas, s’ha de concedir audiència als veïns o les associacions que hagin exercit la iniciativa.
Art. 64
Proposta d’aprovació
64.1 Les reclamacions i al·legacions presentades s’han de trametre a la comissió informativa que correspongui o que es constitueixi a aquest efecte, la qual n’ha de proposar l’estimació o desestimació total o parcial i formular la proposta d’aprovació de l’ordenança.
64.2 La composició i el funcionament de l’esmentada comissió es regeix pel reglament orgànic de la corporació, si s’escau, i per la normativa aplicable de règim local.
Art. 65
Aprovació definitiva i tramesa a l’Administració de l’Estat i de la Generalitat
65.1 L’aprovació definitiva de les ordenances correspon al ple de la corporació, el qual no pot delegar aquesta atribució en un altre òrgan. En cas que s’hagin presentat reclamacions o al·legacions durant el tràmit d’informació pública i d’audiència, s’han de resoldre de forma raonada, en el mateix acord d’aprovació. Quan no s’hagi presentat cap reclamació o al·legació l’acord d’aprovació inicial esdevé definitiu.
65.2 Les ordenances s’aproven per majoria simple, com a regla general. Només requereix la majoria absoluta l’aprovació i la modificació de les normes i les ordenances que formin part dels plans i dels instruments d’ordenació urbanística, les ordenances fiscals i el reglament orgànic de la corporació.
65.3 Els ens locals han de trametre a l’Administració de l’Estat i a la de la Generalitat de Catalunya, en el termini de quinze dies, l’acord d’aprovació definitiva de l’ordenança i la còpia íntegra i fefaent d’aquesta.
Art. 66
Publicació, edició i consulta de les ordenances
66.1 Les ordenances i els reglaments locals s’han de publicar al Butlletí Oficial de la província i no entren en vigor fins que s’hi hagi publicat completament el text i hagi transcorregut el termini de quinze dies hàbils previst a l’article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local. Igualment, s’ha de publicar en el butlletí informatiu local, quan n’hi hagi, inserir-se, en tot cas, en el tauler d’anuncis de la corporació i anunciar al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya la referència del Butlletí Oficial de la província en què s’hagi publicat íntegrament el text.
66.2 Els ens locals han d’editar el text de les seves ordenances, en la forma que els permeti la seva capacitat econòmica. El consell comarcal i les administracions amb competència en matèria d’assistència local els han de prestar ajuda tècnica i econòmica per al compliment d’aquesta prescripció, quan en justifiquin la necessitat.
66.3 Les ordenances i els reglaments locals aprovats, juntament amb els respectius acords d’aprovació, poden ser consultats en qualsevol moment per tots els ciutadans, dins del temps hàbil establert per a l’atenció al públic.
Art. 67
Objecte
67.1 Els bans locals tenen per objecte, entre d’altres finalitats, fer un recordatori a la població del compliment dels deures ciutadans continguts en disposicions generals o resolucions dictades, l’aclariment d’aquestes quan sigui necessari o efectuar convocatòries populars amb motiu d’esdeveniments ciutadans.
67.2 Mitjançant els bans no es poden aprovar normes de caràcter general, llevat dels casos de reconeguda urgència mentre duri aquesta situació.
Art. 68
Competència
L’aprovació dels bans correspon al president de la corporació el qual no pot delegar aquesta competència en cap membre d’aquella.
Art. 69
Supòsits d’urgència
69.1 Els decrets dels presidents de les corporacions locals adoptats en casos de catàstrofe o d’infortuni públics o greu perill d’aquests s’han de dictar en forma de bans.
69.2 S’ha d’utilitzar qualsevol mitjà àudio-visual o escrit per fer conèixer a la població les disposicions adoptades.
69.3 Dels decrets així dictats se n’ha de donar compte immediat al ple de la corporació, a l’efecte que siguin ratificats o perquè segueixin el tràmit procedent.
Art. 70
Publicitat
Els bans s’han de fer públics en els butlletins informatius dels ens locals, quan n’hi hagi, i, en tot cas, en el tauler d’anuncis de la corporació, i se n’ha de donar la màxima publicitat segons l’ús o el costum del lloc.
🔊 Aprovecha el transporte, conducción, gimnasio, paseos, deporte y rutinas diarias para escuchar las leyes — todo suma
Ley 7/1985
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (1985)
Art. 4
1. En su calidad de Administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias,…
Título I. Disposiciones generales · Artículos 1 a 10
- En su calidad de Administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas:
a) Las potestades reglamentaria y de autoorganización.
b) Las potestades tributaria y financiera.
c) La potestad de programación o planificación.
d) Las potestades expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes.
e) La presunción de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
f) Las potestades de ejecución forzosa y sancionadora.
g) La potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.
h) Las prelaciones y preferencias y demás prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pública para los créditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de las comunidades autónomas; así como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos previstos en las leyes.
-
Lo dispuesto en el número precedente podrá ser de aplicación a las entidades territoriales de ámbito inferior al municipal y, asimismo, a las comarcas, áreas metropolitanas y demás entidades locales, debiendo las leyes de las comunidades autónomas concretar cuáles de aquellas potestades serán de aplicación, excepto en el supuesto de las mancomunidades, que se rigen por lo dispuesto en el apartado siguiente.
-
Corresponden a las mancomunidades de municipios, para la prestación de los servicios o la ejecución de las obras de su competencia, las potestades señaladas en el apartado 1 de este artículo que determinen sus Estatutos. En defecto de previsión estatutaria, les corresponderán todas las potestades enumeradas en dicho apartado, siempre que sean precisas para el cumplimiento de su finalidad, y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de dichas potestades, en ambos casos.
Art. 21
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporación y ostenta las siguientes atribuciones: a) Dirigir el gobierno y la…
Título II. El municipio · Artículos 11 a 30Capítulo II. Organización · Artículos 19 a 24
- El Alcalde es el Presidente de la Corporación y ostenta las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administración municipal.
b) Representar al ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en esta ley y en la legislación electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros órganos municipales cuando así se establezca en disposición legal o reglamentaria, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito, con exclusión de las contempladas en el artículo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 por ciento de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por ciento de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas ; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas.
h) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos, en la primera sesión que celebre. Esta atribución se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 99.1 y 3 de esta ley.
i) Ejercer la jefatura de la Policía Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación.
l) La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Alcaldía.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.
ñ) (Derogada)
o) La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el presupuesto.
p) (Derogada)
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local.
r) Ordenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las demás que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales.
-
Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
-
El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de crédito, la jefatura superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los párrafos a), e), j), k), l) y m) del apartado 1 de este artículo. No obstante, podrá delegar en la Junta de Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones contempladas en el párrafo j).
Art. 49
La aprobación de las Ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: a) Aprobación inicial por el Pleno. b)…
Título V. Disposiciones comunes a las Entidades locales · Artículos 46 a 78Capítulo I. Régimen de funcionamiento · Artículos 46 a 54
La aprobación de las Ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento:
a) Aprobación inicial por el Pleno.
b) Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias.
c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
Art. 70
1. Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son públicas. No obstante, podrán ser secretos el debate y…
Título V. Disposiciones comunes a las Entidades locales · Artículos 46 a 78Capítulo IV. Información y participación ciudadanas · Artículos 69 a 72
- Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son públicas. No obstante, podrán ser secretos el debate y votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artículo 18.1 de la Constitución, cuando así se acuerde por mayoría absoluta.
No son públicas las sesiones de la Junta de Gobierno Local.
-
Los acuerdos que adopten las corporaciones locales se publican o notifican en la forma prevista por la Ley. Las ordenanzas, incluidos el articulado de las normas de los planes urbanísticos, así como los acuerdos correspondientes a éstos cuya aprobación definitiva sea competencia de los entes locales, se publicarán en el "Boletín Oficial" de la Provincia y no entrarán en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que se publican y entran en vigor en los términos establecidos en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. Las Administraciones públicas con competencias urbanísticas deberán tener, a disposición de los ciudadanos que lo soliciten, copias completas del planeamiento vigente en su ámbito territorial.
-
Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de las corporaciones locales y sus antecedentes, así como a consultar los archivos y registros en los términos que disponga la legislación de desarrollo del artículo 105, párrafo b), de la Constitución. La denegación o limitación de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos o la intimidad de las personas, deberá verificarse mediante resolución motivada.
🔊 Aprovecha el transporte, conducción, gimnasio, paseos, deporte y rutinas diarias para escuchar las leyes — todo suma
DL 2/2003 TRLMRLC
Decreto Legislativo 2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña (2003)
Art. 178
Ordenances i reglaments
178.1 L'aprovació de les ordenances i els reglaments locals s'ha d'ajustar al procediment següent:
a) Aprovació inicial del ple.
b) Informació pública i audiència dels interessats, per un període mínim de trenta dies, perquè puguin presentar reclamacions i suggeriments.
c) Resolució de totes les reclamacions i els suggeriments presentats i aprovació definitiva del ple. En cas de no haver-hi cap reclamació o suggeriment, l'acord inicial esdevindrà definitiu.
178.2 Les ordenances, els reglaments i els acords municipals d'aprovació definitiva dels plans urbanístics, inclòs l'articulat de les normes urbanístiques corresponents, s'han de publicar conforme el que estableix la legislació estatal de règim local.
Art. 236
Modalitats d’intervenció
- Els ens locals poden intervenir l’activitat dels ciutadans pels mitjans següents: a) L’aprovació d’ordenances i bans.
b) La submissió a llicència i a altres actes de control preventiu. Si es tracta de l’accés i de l’exercici d’activitats, el règim d’intervenció s’ha d’establir de conformitat amb la normativa reguladora del lliure accés a les activitats de serveis i a l’exercici d’aquestes activitats.
c) La submissió a comunicació prèvia o a declaració responsable, de conformitat amb la normativa reguladora del procediment administratiu.
d) Ordres individuals de mandat.
-
L’activitat d’intervenció s’ha d’ajustar, en tot cas, als principis de legalitat, de no-discriminació, de necessitat i proporcionalitat amb l’objectiu que es persegueix, i de respecte a la llibertat individual.
-
L’exercici d’activitats no s’ha de sotmetre a intervenció administrativa prèvia mitjançant autorització o altres actes de control preventiu. Excepcionalment, poden exigir-se actes de control preventiu:
a) Si alguna de les raons imperioses d’interès general reconegudes pel dret comunitari justifica la intervenció pública, mitjançant el mecanisme de l’autorització, a fi de preservar determinats béns i interessos generals.
b) Si el nombre d’operadors econòmics del mercat és limitat com a conseqüència de l’escassetat de recursos naturals, la utilització de domini públic, l’existència d’impediments tècnics o l’existència de serveis públics sotmesos a tarifes regulades.
-
En el cas que concorrin autoritzacions d’una entitat local i d’una altra administració, l’entitat local ha de motivar expressament la necessitat de l’autorització i l’interès general concret que es pretén protegir, i justificar que aquest interès no estigui ja cobert mitjançant una altra autorització ja existent.
-
En el cas que l’exercici d’activitats no requereixi autorització habilitant i prèvia, les entitats locals han d’establir i planificar els procediments de comunicació necessaris i els de verificació posterior del compliment dels requisits per a l’exercici de l’activitat per part dels interessats, establerts per la legislació sectorial.
-
S’ha d’escollir sempre el mitjà de control menys intens, d’entre els que permetin protegir l’interès general de què es tracti.
Art. 237
Ordenances i bans
237.1 Les ordenances i els bans no poden contenir preceptes contraris a les lleis i a altres disposicions generals.
237.2 Les ordenances poden tipificar infraccions i establir sancions d'acord amb el que determinen les lleis sectorials.
237.3 Si les lleis no estableixen un règim sancionador específic, es poden imposar multes per infracció de les ordenances locals les quals no poden excedir de 1.803,04 euros en municipis de més de 250.000 habitants, de 901,52 euros en els de 50.001 a 250.000 habitants, de 450,76 euros en els de 20.001 a 50.000 habitants, de 300,51 euros en els de 5.001 a 20.000 habitants, i de 150,25 euros en la resta de municipis.
237.4 El que estableix l'apartat 3 és també aplicable a les infraccions de bans dictats per raó d'urgència.
237.5 Correspon al president de la corporació d'exercir la potestat sancionadora, llevat que la llei l'atribueixi a un altre òrgan de la corporació.