Tema 4: L'Estatut d'autonomia de Catalunya

El Estatuto de Autonomía de Cataluña (Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio) se estructura en un Preámbulo, un Título Preliminar, 7 Títulos (223 artículos), 15 disposiciones adicionales, 2 disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y 4 disposiciones finales:

• Preámbulo

• Título Preliminar (arts. 1-14)

• Título I: Derechos, deberes y principios rectores (arts. 15-54)

• Capítulo I: Derechos y deberes del ámbito civil y social (arts. 15-28)

• Capítulo II: De los derechos en el ámbito político y de la Administración (arts. 29-31)

• Capítulo III: Derechos y deberes lingüísticos (arts. 32-36)

• Capítulo IV: Garantías de los derechos estatutarios (arts. 37-38)

• Capítulo V: Principios rectores (arts. 39-54)

• Título II: De las instituciones (arts. 55-94)

• Capítulo I: El Parlamento (arts. 55-66)

• Capítulo II: El Presidente o Presidenta de la Generalitat (art. 67)

• Capítulo III: El Gobierno y la Administración de la Generalitat (arts. 68-72)

• Sección I: El Gobierno (arts. 68-70)

• Sección II: La Administración de la Generalitat (arts. 71-72)

• Capítulo IV: Las relaciones entre el Parlamento y el Gobierno (arts. 73-75)

• Capítulo V: Otras instituciones de la Generalitat (arts. 76-82)

• Sección I: El Consejo de Garantías Estatutarias (arts. 76-77)

• Sección II: El Síndic de Greuges (arts. 78-79)

• Sección III: La Sindicatura de Cuentas (arts. 80-81)

• Sección IV: Regulación del Consejo Audiovisual de Cataluña (art. 82)

• Capítulo VI: El Gobierno local (arts. 83-93)

• Sección I: Organización Territorial Local (arts. 83-85)

• Sección II: El Municipio (arts. 86-89)

• Sección III: La veguería (arts. 90-91)

• Sección IV: La comarca y los demás entes locales supramunicipales (arts. 92-93)

• Capítulo VII: Organización institucional propia de Arán (art. 94)

• Título III: Del Poder Judicial en Cataluña (arts. 95-109)

• Capítulo I: El Tribunal Superior de Justicia y el Fiscal o la Fiscal Superior de Cataluña (arts. 95-96)

• Capítulo II: El Consejo de Justicia de Cataluña (arts. 97-100)

• Capítulo III: Competencias de la Generalitat sobre la Administración de Justicia (arts. 101-109)

• Título IV: De las competencias (arts. 110-173)

• Capítulo I: Tipología de las competencias (arts. 110-115)

• Capítulo II: Las materias de las competencias (arts. 116-173)

• Título V: De las relaciones institucionales de la Generalitat (arts. 174-200)

• Capítulo I: Relaciones de la Generalitat con el Estado y con otras Comunidades Autónomas (arts. 174-183)

• Sección I: Colaboración con el Estado y con otras Comunidades Autónomas (arts. 175-178)

• Sección II: Participación en Instituciones y en procedimientos de toma de decisiones estatales (arts. 179-182)

• Sección III: La Comisión Bilateral Generalitat-Estado (art. 183)

• Capítulo II: Relaciones de la Generalitat con la Unión Europea (arts. 184-192)

• Capítulo III: Acción exterior de la Generalitat (arts. 193-200)

• Título VI: De la financiación de la Generalitat (arts. 201-221)

• Capítulo I: La hacienda de la Generalitat (arts. 201-210)

• Capítulo II: El presupuesto de la Generalitat (arts. 211-216)

• Capítulo III: Las haciendas de los gobiernos locales (arts. 217-221)

• Título VII: De la reforma del Estatuto (arts. 222-223)

• Disposiciones adicionales primera a decimoquinta

• Disposiciones transitorias primera y segunda

• Disposición derogatoria

• Disposiciones finales primera a cuarta

Fuente: texto consolidado del BOE (BOE-A-2006-13087), índice de la norma.

Cataluña, como nacionalidad, ejerce su autogobierno constituida en Comunidad Autónoma de acuerdo con la Constitución y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.

1. La Generalitat es el sistema institucional en que se organiza políticamente el autogobierno de Cataluña.

2. La Generalitat está integrada por el Parlamento, la Presidencia de la Generalitat, el Gobierno y las demás instituciones que establece el Capítulo V, del Título II.

3. Los municipios, las veguerías, las comarcas y los demás entes locales que las leyes determinen, también integran el sistema institucional de la Generalitat, como entes en los que ésta se organiza territorialmente, sin perjuicio de su autonomía.

4. Los poderes de la Generalitat emanan del pueblo de Cataluña y se ejercen de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto y la Constitución.

1. Las relaciones de la Generalitat con el Estado se fundamentan en el principio de la lealtad institucional mutua y se rigen por el principio general según el cual la Generalitat es Estado, por el principio de autonomía, por el de bilateralidad y también por el de multilateralidad.

2. Cataluña tiene en el Estado español y en la Unión Europea su espacio político y geográfico de referencia e incorpora los valores, los principios y las obligaciones que derivan del hecho de formar parte de los mismos.

1. Los poderes públicos de Cataluña deben promover el pleno ejercicio de las libertades y los derechos que reconocen el presente Estatuto, la Constitución, la Unión Europea, la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y los demás tratados y convenios internacionales suscritos por España que reconocen y garantizan los derechos y las libertades fundamentales.

2. Los poderes públicos de Cataluña deben promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de los individuos y de los grupos sean reales y efectivas; deben facilitar la participación de todas las personas en la vida política, económica, cultural y social, y deben reconocer el derecho de los pueblos a conservar y desarrollar su identidad.

3. Los poderes públicos de Cataluña deben promover los valores de la libertad, la democracia, la igualdad, el pluralismo, la paz, la justicia, la solidaridad, la cohesión social, la equidad de género y el desarrollo sostenible.

El autogobierno de Cataluña se fundamenta también en los derechos históricos del pueblo catalán, en sus instituciones seculares y en la tradición jurídica catalana, que el presente Estatuto incorpora y actualiza al amparo del artículo 2, la disposición transitoria segunda y otros preceptos de la Constitución, de los que deriva el reconocimiento de una posición singular de la Generalitat en relación con el derecho civil, la lengua, la cultura, la proyección de éstas en el ámbito educativo, y el sistema institucional en que se organiza la Generalitat.

1. La lengua propia de Cataluña es el catalán. Como tal, el catalán es la lengua de uso normal y preferente ⚠️ [inciso declarado inconstitucional y nulo — sin vigencia] de las Administraciones públicas y de los medios de comunicación públicos de Cataluña, y es también la lengua normalmente utilizada como vehicular y de aprendizaje en la enseñanza.

2. El catalán es la lengua oficial de Cataluña. También lo es el castellano, que es la lengua oficial del Estado español. Todas las personas tienen derecho a utilizar las dos lenguas oficiales y los ciudadanos de Cataluña el derecho y el deber de conocerlas. Los poderes públicos de Cataluña deben establecer las medidas necesarias para facilitar el ejercicio de estos derechos y el cumplimiento de este deber. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 32, no puede haber discriminación por el uso de una u otra lengua.

3. La Generalitat y el Estado deben emprender las acciones necesarias para el reconocimiento de la oficialidad del catalán en la Unión Europea y la presencia y la utilización del catalán en los organismos internacionales y en los tratados internacionales de contenido cultural o lingüístico.

4. La Generalitat debe promover la comunicación y la cooperación con las demás comunidades y los demás territorios que comparten patrimonio lingüístico con Cataluña. A tales efectos, la Generalitat y el Estado, según proceda, pueden suscribir convenios, tratados y otros mecanismos de colaboración para la promoción y la difusión exterior del catalán.

5. La lengua occitana, denominada aranés en Arán, es la lengua propia de este territorio y es oficial en Cataluña, de acuerdo con lo establecido por el presente Estatuto y las leyes de normalización lingüística.

Notas de vigencia:

⚠️ Téngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado del apartado 1 por Sentencia del TC 31/2010, de 28 de junio. Ref. BOE-A-2010-11409 . (BOE-A-2010-11409)

⚠️ Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado del apartado 1 y que el apartado 2 no es inconstitucional, siempre que se interprete en los términos establecidos en el fundamento jurídico 114.b), por Sentencia del TC 31/2010, de 28 de junio. Ref. BOE-A-2010-11409 (BOE-A-2010-11409)

⚠️ Se declara que el apartado 2 no es inconstitucional, siempre que se interprete en los términos establecidos en el fundamento jurídico 6, por Sentencia 137/2010, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2011-1000 (BOE-A-2011-1000)

1. Gozan de la condición política de catalanes o ciudadanos de Cataluña los ciudadanos españoles que tienen vecindad administrativa en Cataluña. Sus derechos políticos se ejercen de acuerdo con el presente Estatuto y las leyes.

2. Gozan, como catalanes, de los derechos políticos definidos por el presente Estatuto los españoles residentes en el extranjero que han tenido en Cataluña la última vecindad administrativa, así como sus descendientes que mantienen esta ciudadanía, si así lo solicitan, en la forma que determine la ley.

1. Cataluña, definida como nacionalidad en el artículo primero, tiene como símbolos nacionales la bandera, la fiesta y el himno.

2. La bandera de Cataluña es la tradicional de cuatro barras rojas en fondo amarillo y debe estar presente en los edificios públicos y en los actos oficiales que tengan lugar en Cataluña.

3. La fiesta de Cataluña es el Día Once de Septiembre.

4. El himno de Cataluña es «Els segadors».

5. El Parlamento debe regular las distintas expresiones del marco simbólico de Cataluña y debe fijar su orden protocolario.

6. La protección jurídica de los símbolos de Cataluña es la que corresponde a los demás símbolos del Estado.

El territorio de Cataluña es el que corresponde a los límites geográficos y administrativos de la Generalitat en el momento de la entrada en vigor del presente Estatuto.

La capital de Cataluña es la ciudad de Barcelona, que es la sede permanente del Parlamento, de la Presidencia de la Generalitat y del Gobierno, sin perjuicio de que el Parlamento y el Gobierno puedan reunirse en otros lugares de Cataluña, de acuerdo con lo que establecen, respectivamente, el Reglamento del Parlamento y la ley.

1. El pueblo aranés ejerce el autogobierno mediante el presente Estatuto, el Conselh Generau de Aran y las demás instituciones propias.

2. Los ciudadanos de Cataluña y sus instituciones políticas reconocen a Arán como una realidad occitana dotada de identidad cultural, histórica, geográfica y lingüística, defendida por los araneses a lo largo de los siglos. El presente Estatuto reconoce, ampara y respeta esta singularidad y reconoce Arán como entidad territorial singular dentro de Cataluña, la cual es objeto de una particular protección por medio de un régimen jurídico especial.

La Generalitat debe promover la comunicación, el intercambio cultural y la cooperación con las comunidades y los territorios, pertenecientes o no al Estado español, que tienen vínculos históricos, lingüísticos y culturales con Cataluña. A tales efectos, la Generalitat y el Estado, según proceda, pueden suscribir convenios, tratados y otros instrumentos de colaboración en todos los ámbitos, que pueden incluir la creación de organismos comunes.

La Generalitat, en los términos establecidos por la ley, debe fomentar los vínculos sociales, económicos y culturales con las comunidades catalanas en el exterior y debe prestarles la asistencia necesaria. A tal fin, la Generalitat, según proceda, puede formalizar acuerdos de cooperación con las instituciones públicas y privadas de los territorios y los países donde se encuentran las comunidades catalanas en el exterior y puede solicitar al Estado la suscripción de tratados internacionales sobre esta materia.

1. Las normas y disposiciones de la Generalitat y el derecho civil de Cataluña tienen eficacia territorial, sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que deban regirse por el estatuto personal u otras normas de extraterritorialidad.

2. Los extranjeros que adquieren la nacionalidad española quedan sometidos al derecho civil catalán mientras mantengan la vecindad administrativa en Cataluña, salvo que manifiesten su voluntad en contra.

1. Corresponden a la Generalitat, en el ámbito de sus competencias exclusivas, de forma íntegra la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva. Corresponde únicamente a la Generalitat el ejercicio de estas potestades y funciones, mediante las cuales puede establecer políticas propias.

2. El derecho catalán, en materia de las competencias exclusivas de la Generalitat, es el derecho aplicable en su territorio con preferencia sobre cualquier otro.

En las materias que el Estatuto atribuye a la Generalitat de forma compartida con el Estado, corresponden a la Generalitat la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva, en el marco de las bases que fije el Estado como principios o mínimo común normativo en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que se determinen de acuerdo con la Constitución y el presente Estatuto ⚠️ [inciso declarado inconstitucional y nulo — sin vigencia]. En el ejercicio de estas competencias, la Generalitat puede establecer políticas propias. El Parlamento debe desarrollar y concretar a través de una ley aquellas previsiones básicas.

Notas de vigencia:

⚠️ Téngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado por Sentencia del TC 31/2010, de 28 de junio. Ref. BOE-A-2010-11409 . (BOE-A-2010-11409)

⚠️ Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado por Sentencia TC 31/2010, de 28 de junio. Ref. BOE-A-2010-11409 (BOE-A-2010-11409)

Corresponde a la Generalitat en el ámbito de sus competencias ejecutivas, la potestad reglamentaria, que comprende la aprobación de disposiciones para la ejecución de la normativa del Estado, así como la función ejecutiva, que en todo caso incluye la potestad de organización de su propia administración y, en general, todas aquellas funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la Administración pública.