Centros Públicos Escolares: competencia municipal, Unidad de Colegios Públicos, funciones de los oficiales de mantenimiento, tipologías y ubicación

Las cifras de este artículo proceden de las memorias del Servicio de Educación y de la web municipal consultada en noviembre de 2026. Cambian de un año a otro: cada cifra lleva su año.

1. Concepto y cometidos de los Centros Públicos Escolares

1.1. Qué es un centro público

La Ley Orgánica de Educación (LOE) clasifica los centros docentes en públicos y privados. Son centros públicos aquellos cuyo titular es una administración pública; los privados concertados son centros privados acogidos al régimen de conciertos. El servicio público de la educación se presta a través de los centros públicos y de los privados concertados.

En el lenguaje del Ayuntamiento de Zaragoza, los Centros Públicos Escolares (o colegios públicos) son los centros públicos que imparten educación infantil, educación primaria o educación especial: los centros cuyo edificio la ley encomienda conservar, mantener y vigilar al municipio (apartado 2). La disposición adicional 15.ª de la LOE no menciona los institutos de educación secundaria.

1.2. Las enseñanzas que imparten

1.3. Reparto de papeles entre administraciones

• La Administración educativa (en Aragón, el Departamento de Educación del Gobierno de Aragón) tiene encomendadas la planificación, implantación, desarrollo, gestión y seguimiento de la educación, y autoriza las enseñanzas que imparte cada centro.

• El Ayuntamiento se ocupa de la conservación, el mantenimiento y la vigilancia del edificio (apartado 2) y paga los suministros.

• La LOE establece la cooperación y colaboración de las administraciones educativas con las corporaciones locales (art. 1.p y art. 8).

2. La competencia municipal sobre los colegios

2.1. Las dos normas que la fijan

Según la misma disposición de la LOE, los municipios cooperan con las administraciones educativas en la obtención de los solares para construir nuevos centros docentes públicos.

La disposición adicional 15.ª de la Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración local prevé que las comunidades autónomas asuman en el futuro esta competencia, con el traspaso de medios económicos, materiales y personales, en los términos que fijen las normas de financiación. Mientras esas normas no existan, el Ayuntamiento sigue ejerciéndola.

2.2. Qué entra en el mantenimiento y qué no

Ninguna de las dos normas detalla el contenido del mantenimiento. Según el Ayuntamiento (julio de 2025), el municipio asume los costes de limpieza, energía y mantenimiento correctivo o preventivo de los edificios, mientras que las obras constructivas de mayor envergadura y las inversiones (obra nueva, por ejemplo) no son competencia municipal y corresponden al Gobierno de Aragón, titular de los edificios.

2.3. Cómo lo ejerce el Ayuntamiento

• Los colegios públicos reciben, por gestión centralizada, los servicios de energía, limpieza, mantenimiento del edificio, combustible y agua.

• Las obras de conservación las ejecuta el Área de Urbanismo, Infraestructuras, Energía y Vivienda durante el verano (la llamada «Operación Coles»: 54 centros y 86 actuaciones en 2025; 58 centros, 116 actuaciones y 19 distritos o barrios rurales en 2026). Según el Ayuntamiento (julio de 2025 y agosto de 2026), estas obras no pueden superar 50.000 euros por actuación ni ser de nueva construcción, porque serían inversión. Ejemplos de actuaciones de la edición de 2023: adecuación eléctrica, pintura, vallados, reparación de fachadas y adecuación de baños.

• La vigilancia y el mantenimiento diario se prestan con personal propio: los oficiales de mantenimiento de la Unidad de Colegios Públicos.

3. La Unidad de Colegios Públicos

3.1. Qué es y de quién depende

Las memorias municipales la nombran de varias formas: Unidad de Oficiales de Mantenimiento de Colegios Públicos, Unidad de Colegios Públicos y, en el directorio de la memoria de 2025, Unidad Técnica de Centros Públicos Escolares.

• Forma parte del Servicio de Educación, que en 2025 depende del Área de Cultura, Educación y Turismo (Concejalía de Educación).

• Su centro administrativo está en la sede del Servicio de Educación: calle Miguel Servet, 57.

3.2. Su objetivo

Según la memoria del Servicio, la Unidad presta el servicio necesario para asegurar las competencias que el Ayuntamiento tiene en el mantenimiento de los Centros Públicos Escolares. En la práctica ese cometido se amplía, porque el personal de oficios es un enlace directo entre la comunidad educativa y la institución municipal y contribuye a la colaboración entre las distintas administraciones al servicio del público.

3.3. Cuántos colegios y cuántos oficiales

• La plantilla está formada en su gran mayoría por oficiales y oficialas de mantenimiento.

• Según el Ayuntamiento (julio de 2025), los 88 centros escolares de educación infantil y primaria están compuestos por 215 edificios.

• En el informe de 2017 el Servicio advertía de que la Unidad perdía efectivos desde 2007 y de que la plantilla no bastaba para cubrir bajas, vacaciones o permisos.

4. Funciones de los oficiales de mantenimiento en los colegios

4.1. Lo que dice el Servicio de Educación

La memoria del Servicio describe así el trabajo de los oficiales de mantenimiento en los colegios públicos:

• Se encargan del mantenimiento y buen funcionamiento de las instalaciones.

• Colaboran con los equipos directivos y con el profesorado en la buena marcha del centro.

• Colaboran en la convivencia escolar.

• Participan en estructuras como los consejos escolares.

• Hacen de enlace con las juntas de distrito.

4.2. Dentro del centro

El oficial es personal municipal: pertenece a la Unidad de Colegios Públicos del Servicio de Educación del Ayuntamiento, que lo asigna a un centro, y en su trabajo diario colabora con el equipo directivo de ese centro (apartado 4.1).

4.3. Horario y asignación a los centros

Las reglas de horario están en la circular 1/2013 sobre el servicio de los oficiales de mantenimiento en los centros públicos de infantil y primaria. Según el informe del Servicio de Educación de 2017 (reproducido por el Justicia de Aragón):

• El oficial empieza su servicio 20 minutos antes del comienzo del horario lectivo obligatorio y lo termina 20 minutos después de que acabe.

• El Ayuntamiento asigna a cada centro un número de oficiales en función de su tamaño.

• Cuando falta un oficial y no hay sustituto, el Servicio puede trasladar a un oficial desde un colegio que tiene dos a otro que solo tiene uno.

5. Tipologías de Centros Públicos Escolares

5.1. Detalles de cada tipo

• La LOE denomina escuelas infantiles a los centros públicos que ofrecen educación infantil, colegios de educación primaria a los que ofrecen primaria y colegios de educación infantil y primaria a los que ofrecen las dos. Las agrupaciones distintas de enseñanzas las denomina cada administración educativa.

• CPI. El Gobierno de Aragón lo creó como un tipo de centro propio. Su denominación genérica es «Centro Público Integrado». Puede ser de nueva creación o proceder de la transformación de un CEIP o de un CRA. Según su alumnado, sumando todas las etapas, es de tipo I (más de 900), tipo II (de 500 a 900) o tipo III (menos de 500). En Zaragoza hay CPI en barrios nuevos, como Arcosur, Valdespartera o Parque Venecia, y otros procedentes de la transformación de un CEIP, como el de La Jota.

• CRA. La orden que autoriza un colegio rural agrupado fija las unidades que se agrupan, las localidades a las que llega y su domicilio oficial. Según el RD 82/1996, su denominación específica se aprueba a propuesta del Consejo Escolar del colegio, previa consulta a los ayuntamientos afectados.

• Denominación (RD 82/1996, art. 4). En un mismo municipio no puede haber dos escuelas o colegios con la misma denominación específica, y esta debe figurar en la fachada, en lugar visible.

6. Ubicación de los centros educativos de Zaragoza

6.1. Cómo los localiza la web municipal

La web municipal tiene un catálogo de equipamientos. Dentro de la categoría «Centros Educativos» aparecen los CEIP, los CPI y los CEE junto con otros centros. Hay también listados de «Educación Infantil» y «Educación Primaria», un buscador y descarga en datos abiertos (JSON, XML, CSV, GeoJSON). La ficha de cada colegio recoge:

• Nombre con la sigla del tipo (por ejemplo, «C.E.I.P. Cortes de Aragón»).

• Dirección y código postal, teléfono, correo del centro (en el dominio educa.aragon.es del Gobierno de Aragón) y web.

• Horario, niveles que imparte (infantil, segundo ciclo de infantil, primaria) y servicios como el comedor.

• La Junta a la que pertenece y el enlace «Cómo llegar en transporte público».

6.2. Distritos y barrios rurales

El término municipal se organiza en 15 Juntas Municipales (distritos urbanos) y 14 Juntas Vecinales (barrios rurales). Cada colegio aparece asociado a una de ellas. Ejemplos de la web municipal (los tres colegios aparecen asociados a esas Juntas):

Además de en los distritos urbanos, hay colegios públicos en barrios rurales, asociados a su Junta Vecinal. En la Operación Coles de 2026 las obras se repartieron entre 19 distritos o barrios rurales.

Lo esencial para el examen

• La conservación, el mantenimiento y la vigilancia de los edificios de los centros públicos de infantil, primaria y educación especial corresponden al municipio (LOE, disp. adic. 15.ª, apdo. 2; LRBRL, art. 25.2.n).

• Las obras de nueva construcción y las inversiones no son competencia municipal y corresponden al Gobierno de Aragón, titular de los edificios (Ayuntamiento, 2025). Las obras municipales de conservación no superan 50.000 € por actuación (Ayuntamiento, 2025 y 2026).

• Los colegios reciben por gestión centralizada energía, limpieza, mantenimiento del edificio, combustible y agua.

• La Unidad de Colegios Públicos pertenece al Servicio de Educación, que en 2025 depende del Área de Cultura, Educación y Turismo. Tiene su sede en Miguel Servet, 57.

• Cifras: 85 colegios y 158 personas (memoria de 2019); 88 colegios y 139 personas (memoria de 2025).

• Funciones según el Servicio: mantenimiento y buen funcionamiento de las instalaciones, colaboración con equipos directivos y profesorado, convivencia escolar, participación en consejos escolares y enlace con las juntas de distrito.

• El oficial empieza 20 minutos antes del horario lectivo y termina 20 minutos después. El horario viene de la circular 1/2013.

• Tipos de centro: EEI (infantil), CEIP (infantil y primaria), CEE (educación especial), CPI (al menos toda la educación básica; propio de Aragón) y CRA (unidades de varias localidades rurales).

• Educación infantil: 0-6 años, en dos ciclos. Primaria: seis cursos, de los 6 a los 12 años. La escolarización en educación especial puede llegar hasta los 21 años.

• En la web municipal los colegios se localizan en Equipamientos > Centros Educativos. Cada ficha indica su Junta: hay 15 Juntas Municipales urbanas y 14 Juntas Vecinales de barrios rurales.