Tema 12: Plan de prevención de la Universidad de Alicante

La Política de Prevención en la Universidad de Alicante (en adelante UA) tiene como objetivo el desarrollo continuo de la actividad preventiva y su plena integración en todos sus niveles y colectivos.

De acuerdo con este objetivo, la UA asume los siguientes compromisos:

Alcanzar un elevado nivel de seguridad y salud en el trabajo así como de bienestar físico y psicosocial de toda la Comunidad Universitaria acordes, al menos, con las obligaciones impuestas por la legislación vigente en materia de prevención de riesgos laborales.

de la Universidad y garantizar el derecho a la participación, la información, la formación y la atención de las consultas de sus empleados sobre cuestiones de seguridad y salud.

Establecer e integrar en su sistema de gestión, la planificación de la actividad preventiva y la gestión de la prevención de una forma racionalizada y consecuente con las necesidades que se detecten a través de las evaluaciones de riesgos y demás actividades preventivas.

Coordinar las actividades de prevención de las empresas que prestan servicios en la UA con las del Servicio de Prevención de la UA.

Colaborar con entidades públicas y privadas en el ámbito de la prevención de riesgos laborales con el objetivo de transmitir y adquirir conocimientos y experiencias que repercutan en beneficio del conjunto social.

Transmitir estos compromisos a todos sus miembros.

El Servicio de Prevención creado según lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, y el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, proporcionará a la UA el asesoramiento y apoyo que precise en lo referente a:

El diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales que permita la integración de la prevención en la empresa.

La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores en los términos previstos en el artículo 16 de la citada Ley.

La planificación de la actividad preventiva y la determinación de las prioridades en la adopción de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia.

La información y formación necesaria en materia de prevención a los miembros de la comunidad universitaria.

La prestación de los primeros auxilios y elaboración e implantación de los planes de emergencia.

La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del trabajo.

Anualmente, elaborará una memoria y la programación de sus actividades.

Tal como indica el artículo 35 de la Ley 31/ 95 de Prevención de Riesgos Laborales, los delegados de prevención son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales, elegidos por y entre los órganos de representación previstos, encontrándose recogidas sus competencias y facultades en el artículo 36 de la citada ley, que se detallan a continuación:

• Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.

• Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre prevención de riesgos laborales

• Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones a que se refiere el artículo 33 de la Ley 31/95.

• Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales.

• Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del medio ambiente de trabajo, así como, en los términos previstos en el artículo 40 de esta Ley, a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas.

• Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artículo 22 de esta Ley, a la información y documentación relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y, en particular, a la prevista en los artículos 18 y 23 de esta Ley. Cuando la información esté sujeta a las limitaciones reseñadas, sólo podrá ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad.

• Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de los trabajadores una vez que aquél hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo presentarse, aun fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos.

• Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 de esta Ley en materia de colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

• Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo.

• Recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario, así como al Comité de Seguridad y Salud para su discusión en el mismo.

• Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del acuerdo de paralización de actividades a que se refiere el apartado 3 del artículo 21 de la ley 31/95.

Las competencias del Comité de Seguridad y Salud de la UA son:

• Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos en la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirán, antes de su puesta en práctica y en lo referente a su incidencia en la prevención de riesgos, los proyectos en materia de planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las actividades de protección y prevención a que se refiere el artículo 16 de la presente Ley y proyecto y organización de la formación en materia preventiva.

• Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la corrección de las deficiencias existentes.

En el ejercicio de sus competencias, el Comité de Seguridad y Salud de la UA está facultado para:

• Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.

• Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de prevención, en su caso.

• Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad física de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas.

• Conocer e informar la memoria y programación anual del servicio de prevención.

Se define en la UA una estructura preventiva de colaboración entre el Servicio de Prevención y las diferentes unidades organizativas.

En atención a la complejidad orgánica y funcional de la UA, con la existencia de una estructura de ámbito general (compuesta por los servicios centrales) y una estructura de ámbito particular (compuesta por los centros y los departamentos), se establece un conjunto de responsables y colaboradores entre las diferentes unidades de la UA y el Servicio de Prevención, de tal forma que se pueda implantar de forma efectiva el Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en cada una de estas unidades, compuesta por cinco niveles de intervención, a los cuales se asignarán las siguientes funciones y responsabilidades en materia de prevención de riesgos laborales:

• Nivel 0 (N0): Servicio de Prevención, con la organización y competencias indicadas en el punto 2. 1, cuyas responsabilidades y funciones son las definidas en la Ley 31/95 de PRL y en el R. D. 39/97 Reglamento de los S.S.P.P.

• Nivel 1 (N1): Consejo de Dirección (Rector, Vicerrectores, Secretaría General y Gerencia). Como máximo responsable de la organización de la prevención de riesgos laborales en la UA y el encargado de tomar las decisiones estratégicas, se le asignarán las siguientes funciones y responsabilidades en materia de prevención y riesgos laborales:

a) Designar a los responsables institucionales en el Comité de Seguridad y Salud.

b) Promover el desarrollo e implantar procedimientos y buenas prácticas en materia de prevención de riesgos laborales en los distintos ámbitos de competencia de cada uno de sus miembros.

c) Cumplir las obligaciones de los empresarios que aparecen definidas en la LPRL, el reglamento de los Servicios de Prevención y la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

• Nivel 2 (N2): Decanos de Facultades y Directores de Escuelas. Como responsables de la prevención de riesgos laborales en el ámbito de sus competencias comprobarán, con el asesoramiento y colaboración del Servicio de Prevención, que se apliquen los programas de prevención diseñados.

• Nivel 3 (N3): Administradores de Centro. Dentro del ámbito de su competencia, los Administradores se coordinarán con los Decanos/Directores correspondientes y los Directores de Departamento para la aplicación de los programas de prevención diseñados.

En aquellos edificios que carezcan de administrador de centro, será el coordinador de servicios el que se coordinará con la Vicegerencia para la aplicación de los programas de prevención diseñados.

• Nivel 4 (N4) Directores del Departamento/Instituto/Servicio y responsables de otras unidades administrativas. Son los responsables de la aplicación de los programas de prevención en las unidades correspondientes (gestión, docencia e investigación) y los encargados de supervisar las demandas al Servicio de Prevención.

De forma adicional podrá contar con Colaboradores en Prevención, que serán los trabajadores designados, en su caso, por los órganos correspondientes, para realizar actividades de protección y prevención, sin menoscabo de los cometidos que correspondan a su puesto de trabajo, siendo sus responsabilidades y funciones:

Recibir formación en materia de prevención.

Recibir y distribuir la información proporcionada por el Servicio de Prevención o por los distintos niveles de responsabilidad del Plan.

Notificar al Director del Centro, Departamento o Servicio, las situaciones de riesgo y necesidades detectadas en materia de prevención de riesgos laborales.

Colaborar con el Servicio de Prevención en la realización de las evaluaciones de riesgos y actividades preventivas que convenientemente se le designen.

Colaborar en el seguimiento del plan de autoprotección y en la formación del PAS, PDI y alumnado.

• Nivel 5 (N5) Empleados públicos y personal comprendido en otras categorías del Estatuto de la UA, que tendrán asignadas las obligaciones y responsabilidades de todo trabajador de la UA en materia de prevención de riegos laborales y que serán, al menos, las dictadas por el Artículo 29 de la Ley 31/95 de PRL. Además de estas obligaciones generales, se aplicarán las siguientes:

En las actividades de investigación el investigador principal del grupo o proyecto será el responsable de hacer cumplir las normas de prevención.

En las actividades de docencia, el personal docente, responsable de la actividad, será también el responsable de transmitir y hacer cumplir a los estudiantes y al personal en formación, las normas de prevención específicas en todas aquellas actividades que así lo requieran.

Además de las obligaciones asociadas a cada uno de estos cinco niveles, todo el personal tendrá las obligaciones generales indicadas en el artículo 29 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

La UA posibilitará que cada persona que ocupe un pues to de trabajo en la misma (PAS y PDI) reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada en materia preventiva, tal como se indica en el artículo 19 de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales, tanto en el momento de su contratación como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.

Dicha formación se centrará específicamente en el puesto de trabajo o función de cada empleado adaptándose a la evaluación de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y se repetirá periódicamente siempre y cuando sea necesario.

La información para el personal de nuevo ingreso será proporcionada por el Servicio de Gestión de Personal, según los conocimientos técnicos aportados, entre otros, por el Servicio de Prevención.

En la programación anual de formación para los empleados de la UA se incluirá un área específica de seguridad y salud. El Servicio de Selección y Formación y el ICE se coordinarán con el Servicio de Prevención para configurar las propuestas de acciones a incluir en la oferta de formación en esta área que desarrollará las líneas formativas referidas al personal de nuevo ingreso, a los miembros del Comité de Seguridad y Salud y a la formación en materias específicas.

El Servicio de Prevención informará al personal de la UA sobre:

Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, tanto aquellos que afecten a la UA en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función.

Las acciones de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior.

Las medidas adoptadas en materia de primeros auxilios, de lucha contra incendios y evacuación.

A través de la página Web del Servicio de Prevención, cualquier persona podrá acceder a la información básica sobre seguridad y salud.

Al finalizar las evaluaciones de riesgos por departamentos, servicios o puestos de trabajo, se pondrá a disposición de los trabajadores la información correspondiente a sus lugares de trabajo.

Los trabajadores tienen derecho a participar en las cuestiones relacionadas con la Prevención de Riesgos Laborales (Capítulo V de la Ley 31/ 95 de PRL). Para ello, los representantes del personal ejercerán las competencias que las normas establecen en materia de información, consulta y negociación y vigilancia y control.

La UA consultará a los trabajadores, con la debida antelación y a través del Comité de Seguridad y Salud, la adopción de las decisiones relativas a:

La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la Seguridad y la Salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo.

La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa.

La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.

Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18.1 y 23.1 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

La organización de la formación en materia preventiva.

Cualquier otra acción que pueda tener efectos substanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores.