Tema 9: Centros de medidas privativas de libertad de menores en Asturias (Decreto 40/2006)

1. Toda la actuación de los centros específicos para la ejecución de medidas privativas de libertad de menores y jóvenes infractores estará basada en la planificación y programación de las diferentes actividades e intervenciones a desarrollar. Dicha planificación quedará reflejada en los siguientes documentos de trabajo:

a) Proyecto de centro.

b) Normativa de funcionamiento interno.

c) Plan anual.

d) Memoria anual.

2. El proyecto de centro es el documento que define y describe la identidad del centro para la ejecución de medidas privativas de libertad. Deberá comprender, al menos, la función y objetivos, el modelo de trabajo, la gestión y organización, los recursos con los que cuenta y sus mecanismos de evaluación. Será aprobado por quien ostente la titularidad de la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor en el plazo máximo de un año a partir de la aprobación del presente Reglamento y revisado con la periodicidad que resulte necesaria. Los centros de nueva creación deberán tener aprobado el proyecto del centro antes de comenzar su actividad.

3. La normativa de funcionamiento interno regulará la convivencia del centro. Su finalidad y contenido mínimo se ajustarán a lo dispuesto en la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, y en el Reglamento que la desarrolla. Será aprobada por quien ostente la titularidad de la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor.

4. El plan anual tiene por objeto la previsión de las actuaciones a desarrollar en el centro y será aprobado por quien ostente la titularidad de la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor.

5. La memoria anual es un documento de carácter evaluador en el que se reflejan el conjunto de actuaciones desarrolladas a lo largo del año, los resultados obtenidos y su valoración y las propuestas a considerar para futuros planes. Será aprobada por quien ostente la titularidad de la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor.

1. Para el mejor cumplimiento de las funciones atribuidas, el centro favorecerá la colaboración de instituciones y asociaciones públicas y privadas entre cuyos fines se encuentre la atención a menores y jóvenes.

2. La participación de voluntarios en las actividades del centro se llevará a cabo de conformidad con la legislación vigente en la materia, debiendo ser autorizada su intervención por la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor.

1. La actuación socioeducativa institucional consiste en el conjunto de actividades formativas, laborales, socioculturales, deportivas y de tratamiento de problemáticas personales destinadas a la integración social de los menores y jóvenes infractores.

2. La actuación socioeducativa institucional se ha de articular mediante el proyecto socioeducativo de cada centro y los programas individualizados de ejecución de las medidas.

1. Todos los centros han de tener un proyecto socioeducativo que integrará los diferentes programas de intervención educativa y que, en todo caso, deberá reflejar:

a) Los principios de intervención y los objetivos que persigue, definiendo a su vez los principios metodológicos.

b) El contexto residencial de los menores y jóvenes, permitiendo la adaptación a sus necesidades cambiantes y a los propios recursos que el centro vaya desarrollando.

c) La potenciación de la reinserción social de los menores y jóvenes a través de un proceso resocializador individual y grupal orientado a la superación de las dificultades personales, a la formación de la conciencia ético-social y al desarrollo de recursos personales en relación con ellos mismos y con la sociedad.

d) Las acciones socioeducativas adecuadas para la reeducación de la conducta delictiva, la prevención del delito y las conductas de riesgo, en un ambiente inicialmente restrictivo pero progresivamente autónomo, en la medida de lo posible, teniendo en cuenta la evolución de cada menor o joven.

2. El proyecto socioeducativo será aprobado por quien ostente la titularidad de la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor y será objeto de seguimiento y de evaluación periódica. En su elaboración y aplicación han de participar todos los profesionales que atienden a cada menor o joven.

1. Dentro del proyecto socioeducativo se desarrollarán una serie de programas que habrán de cubrir todas las áreas educativas y, entre otros, los siguientes:

a) Programas de habilidades sociales, cognitivas y personales.

b) Programas de educación para la ciudadanía.

c) Programas de educación para la salud.

d) Programas de formación reglada de conformidad con el proyecto educativo del centro docente público al que estén adscritos.

e) Programas de formación ocupacional y de inserción laboral, en los términos autorizados por el órgano competente.

f) Programas de deporte.

g) Programas de ocio y tiempo libre.

h) Programas de vida cotidiana.

i) Programas de intervención familiar.

2. La programación se plasmará y desarrollará de forma trimestral.

3. La participación de los menores o jóvenes en cada uno de los programas se llevará a cabo a través de grupos pequeños, determinándose la inclusión en cada uno de los grupos con criterios pedagógicos que atiendan tanto las necesidades del menor o joven como las variables de la tarea.

1. La intervención a realizar sobre el menor o joven se llevará a cabo sobre la base de un programa individualizado de ejecución de medida elaborado por el equipo socioeducativo del centro, en el que se tendrán en cuenta sus necesidades y sus aptitudes. El programa individualizado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 44.2 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, será aprobado por el Juez de Menores, al igual que sus posibles modificaciones.

2. El programa individualizado de ejecución de medida quedará documentado en modelo protocolizado, donde se contemplarán los objetivos a alcanzar durante el internamiento de conformidad con los términos contenidos en la sentencia del Juez competente, las actividades a realizar para la consecución de dichos objetivos y los plazos previstos para la revisión del programa.

3. La intervención será de carácter continuo y dinámico, dependiente de la evolución del menor o joven, por lo que el programa deberá ser objeto de periódica revisión en función de los cambios producidos en relación a los objetivos propuestos.

4. En el programa individualizado de ejecución de medida se procurará la implicación y colaboración de la familia del menor o joven en el proceso de reinserción del mismo y se intentará que aquélla recupere su papel educativo, así como su responsabilidad en la vida del menor o joven.

Para cada menor o joven en situación de internamiento cautelar se ha de elaborar, respetando el principio de presunción de inocencia, un modelo individualizado de intervención, que deberá contener, de acuerdo con el Reglamento que desarrolla la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, una planificación de actividades adecuadas a sus características y circunstancias personales compatible con el régimen de internamiento y su situación procesal. Dicho modelo individualizado de intervención deberá someterse a la aprobación del juez de menores, conforme a lo previsto en el artículo 44 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero.

1. Se estimulará la participación de los menores y los jóvenes en la planificación y en la aplicación del programa individualizado de ejecución de medida o en el modelo individualizado de intervención. Con esta finalidad, se les informará de los objetivos a alcanzar durante la ejecución de la medida y de la evolución personal observada.

2. Asimismo, se propiciará la participación de los menores y los jóvenes en la organización de actividades educativas, recreativas, deportivas y culturales. A estos efectos, se convocarán asambleas semanales, en las que se plantearán las diferentes propuestas y se tomarán los acuerdos oportunos.

Corresponde a quien ostente la titularidad de la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor, mediante resolución y a propuesta de la Dirección General correspondiente, la creación de los centros propios de la Administración de la Comunidad Autónoma para la ejecución de las medidas privativas de libertad.

Para el correcto funcionamiento y cumplimiento de los fines asignados, los centros propios de la Administración del Principado de Asturias para la ejecución de medidas privativas de libertad contarán con la siguiente estructura organizativa:

a) Un Director o Directora.

b) Uno o varios Responsables Coordinadores.

c) Un Equipo socioeducativo.

d) Una Comisión Asesora.

1. El Director o Directora es el o la responsable de la gestión operativa del centro.

2. El Director o Directora será nombrado en la forma que determine la relación de puestos de trabajo o el catálogo del personal laboral.

3. En relación con el centro, corresponden al Director o Directora las siguientes facultades y funciones:

a) Ostentar la representación ordinaria del centro.

b) Coordinar al personal del centro.

c) Dirigir, coordinar y supervisar la ejecución de las directrices establecidas por la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor, relativas a la organización de los servicios del centro.

d) Dictar las órdenes de servicio relativas al funcionamiento y organización interna del centro, sin perjuicio de las facultades que correspondan a la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor.

e) Administrar y gestionar los recursos económicos del centro, de conformidad con la legislación vigente y las instrucciones de la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor.

f) Garantizar la difusión en el centro de las instrucciones y órdenes de servicio dictadas por la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor.

g) Realizar el estudio de necesidades económicas para el correcto funcionamiento del centro.

h) Elevar a la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor cuantos informes y propuestas considere oportunos.

i) Cuantas otras funciones le sean atribuidas en virtud de disposición legal, reglamentaria o por la Consejería antes citada en virtud de sus competencias.

4. En relación con los menores y jóvenes internados, corresponden al Director o Directora las siguientes funciones:

a) Ejercer la guarda de los menores de edad internados en el centro en las condiciones establecidas en las leyes.

b) Velar por que se garanticen a los menores y jóvenes internados los derechos que les reconoce la vigente legislación, adoptando las decisiones oportunas para este fin.

c) Adoptar las decisiones oportunas para que la ejecución de las medidas judiciales impuestas se realice conforme a las previsiones legales y reglamentarias, dando cumplimiento a las de los Juzgados de Menores.

d) Elevar a la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor las propuestas oportunas sobre mantenimiento, modificación o sustitución de las medidas impuestas.

e) Conceder los permisos y autorizar las salidas del centro de los menores y jóvenes internados, de conformidad con la normativa de aplicación.

f) Decidir la separación interior de los menores y jóvenes, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 33 del Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero.

g) Autorizar las comunicaciones y las visitas de los menores y jóvenes, cuando resulte procedente de conformidad con la normativa de aplicación.

h) Iniciar y resolver los procedimientos disciplinarios.

i) Poner en conocimiento del juez cualquier recurso presentado ante él, en los términos establecidos en los artículos 52.1 y 60.7 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero.

j) Recibir las peticiones y quejas presentadas por los menores, así como resolver, como proceda legalmente, las que sean de su competencia y remitir a la Consejería o autoridad competente las que no lo sean, de conformidad con lo establecido en el artículo 58 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero.

k) Solicitar de la autoridad competente, en relación con las conducciones y traslados, la participación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en los términos establecidos en el artículo 35.5 del Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero.

l) Cuantas otras funciones u obligaciones le estén atribuidas por la normativa de aplicación.

1. En cada centro existirá uno o varios Responsables Coordinadores, en función de las características y necesidades del mismo, nombrados de acuerdo con el procedimiento previsto en la relación de puestos de trabajo o en el catálogo del personal laboral.

2. Los responsables coordinadores colaborarán con el Director o Directora en el ejercicio de sus funciones, asumiendo las que éste les delegue y lo sustituirán en caso de ausencia o en aquellos asuntos en los que el Director o Directora deba abstenerse.

1. El Equipo socioeducativo tendrá carácter multiprofesional y, con independencia de las funciones que como especialistas puedan tener cada uno de sus miembros, realizará funciones de estudio, asesoramiento, propuesta, seguimiento, valoración e intervención especializada. Los profesionales que integrarán el equipo socioeducativo pueden ser, entre otros, psicólogos, educadores, diplomados en magisterio, profesores de formación profesional y auxiliares educadores.

2. Los miembros del Equipo socioeducativo actuarán bajo la dependencia directa del Director o Directora quien organizará, dirigirá, coordinará y orientará su trabajo, distribuyendo los diversos asuntos.

3. Al margen de las sesiones diarias que en su funcionamiento cotidiano mantengan los diversos miembros del Equipo para el intercambio de información, unificación de criterios y organización del trabajo, el Equipo socioeducativo se reunirá con carácter ordinario cuantas veces sea necesario para llevar a cabo la elaboración y revisión periódica de los programas individuales de intervención de los menores y jóvenes, así como para la elaboración de los informes preceptivos y de propuestas que conforme a la normativa vigente en cada momento deban emitir.

4. El régimen de funcionamiento del Equipo socioeducativo se ajustará al proyecto de centro, a las normas de funcionamiento interno del centro, al plan anual y al proyecto socioeducativo.

5. Corresponderán a los miembros del Equipo socioeducativo, según sus categorías profesionales, las siguientes funciones:

a) Elaborar, previo estudio individual del menor o joven, el programa individualizado de ejecución de medida, procediendo a su periódica revisión y reformulación atendiendo a la evolución en su ejecución.

b) Elevar al Director o Directora del centro las propuestas sobre modificación de medidas impuestas para su aprobación y tramitación, en su caso, ante el Juzgado de Menores.

c) Orientar a los profesionales que desarrollen la atención directa de los menores y jóvenes sobre las particularidades de cada uno de ellos en orden a un mejor logro de los objetivos establecidos en sus programas individualizados.

d) Informar a la Dirección del centro sobre las peticiones y quejas que formulen los menores y jóvenes, así como sobre las propuestas que en relación a los mismos se formulen por otros profesionales.

e) Prestar el apoyo técnico preciso a la Dirección del centro para la toma de decisiones.

f) Elaborar los informes técnicos sobre los menores y jóvenes internados que sean solicitados por la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor, así como sobre la evolución de las medidas y sus incidencias, y sobre la evolución personal de los menores o jóvenes sometidos a las mismas.

g) Participar en la elaboración de la programación general del centro y del proyecto socioeducativo.

h) Participar en los programas de formación y campañas de información que se lleven a cabo en el centro.

i) Desarrollar las actividades necesarias para la consecución de los objetivos previstos en el proyecto socioeducativo del centro.

j) Cuantas otras funciones le sean atribuidas en virtud de la normativa vigente.

1. La Comisión Asesora es un órgano de asesoramiento y apoyo que ejerce su actuación en el centro a través de informes, propuestas y memorias técnicas, pudiendo actuar en pleno o en comisiones.

2. La Comisión estará integrada por el Director o Directora, que la presidirá, el equipo socioeducativo, los representantes de las entidades que presten su colaboración en el centro y una representación de los menores y jóvenes internos.

3. Corresponderá a la Comisión Asesora la elaboración de propuestas sobre funcionamiento general del centro, que serán remitidas para su estudio por la Consejería competente en materia de responsabilidad penal del menor, el análisis anual de los documentos de organización y el proyecto socioeducativo del centro, elaborando propuestas para su modificación, así como cualesquiera otras funciones de similares características que le puedan ser atribuidas.