Tema 10 · 3. La incorporación de España a las Comunidades Europeas

Tema 10. La incorporación de España a las Comunidades Europeas

1. La incorporación de España.

España tras la Segunda Guerra Mundial

EXCLUSIÓN: España no participó en el orden económico internacional diseñado al final de la segunda guerra mundial, ni fue invitada a formar parte de los procesos de integración de Europa Occidental. En 1948 y por deseo expreso del Presidente Estadounidense Truman fue excluida del Plan Marshall.

PRIMERAS RELACIONES Durante la década de los años cincuenta, se levantan sanciones políticas y económicas impuestas y así:

1. El 27 de Agosto de 1953 se firma un Concordato con la Santa Sede
2. El 26 de Septiembre de 1953 se firma un Acuerdo con los EEUU por los que se cedía el uso de bases militares en España a cambio de ayuda financiera.
3. España se incorpora a Organismos Internacionales (ONU en 1955, FMI 1958 u OECE en 1958)

España y las Comunidades Europeas (actual UE)

✓ SOLICITUD: EL 9 DE FEBRERO DE 1962 España solicitó su adhesión a las Comunidades Europeas, recibiendo de la Comisión acuse de recibo.

✓ INFORME BIRKELBACH: Del 5 al 8 de Junio de 1962 se celebró un Congreso en Munich, auspiciado por el movimiento europeo y en el que el Parlamento Europeo, a través del INFORME BIRKELBACH, iba a establecer el filtro para las futuras asociaciones de países a la Comunidad estableciendo que, cuando se tratara de países europeos, sólo pudieran asociarse a la Comunidad los que reunieran las condiciones políticas (democracia parlamentaria) que garantizaran el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos, la libertad sindical y el reconocimiento de los partidos políticos: España no estaba en condiciones de solicitar la asociación a las CCEE.

Acuerdo comercial

• Las conversaciones exploratorias para el ingreso de España se inician en Bruselas en diciembre de 1964 reanudándose en 1966 con el compromiso de la firma de un ACUERDO COMERCIAL (Italia se opuso a la integración de España hasta que se cumplieran las condiciones democráticas).

- EL ACUERDO COMERCIAL PREFERENCIAL FIRMADO EL 29 DE JUNIO DE 1970 EN

Luxemburgo, entre España y la CEE (se excluye de CECA y EURATOM) y se produce un desarme arancelario de entre el 40% y el 60%

• La primera ampliación de la CEE amplia el acuerdo preferencial
• Dicho acuerdo entró en vigor el 1 de octubre de 1970. Tras los fusilamientos de septiembre de 1975, la CEE suspendió las negociaciones que se habían abierto para renegociarlo.

Negociaciones para la adhesión

• Con la evolución política de España, a partir de noviembre de 1975, y con mayor énfasis en días posteriores a la promulgación de la Constitución Española, el 27 de diciembre de 1978, comienzan las negociaciones oficiales para la adhesión.

- EL 28 DE JULIO DE 1977, EL GOBIERNO ESPAÑOL DE ADOLFO SUÁREZ PRESENTA

la solicitud de adhesión de España a las Comunidades Europeas, con las reticencias de Francia e Italia por motivos económicos, iniciándose así un largo periodo de negociaciones que durarán 8 años.

• Dos meses más tarde de la fecha de presentación de la solicitud de adhesión, el Consejo formula su opinión favorable al respecto y encarga a la Comisión, tal como prevé el TCEE, la elaboración de un dictamen.
• La Comisión aprueba y transmite al Consejo el Dictamen sobre la candidatura española, recogiendo en su declaración final que las negociaciones deberían iniciarse en el menor plazo posible y desarrollarse con la voluntad de encontrar las soluciones más satisfactorias a los problemas que se plantean.
• Así, el 5 DE FEBRERO DE 1979, en Bruselas, tuvo lugar la SESIÓN DE APERTURA DE LAS NEGOCIACIONES a través de dos procesos paralelos o El examen del derecho derivado: repaso de a legislación comunitaria, entre la Administración española y los servicios de la Comisión.

o “vue d’ensemble” cada una de las partes exponía por escrito su opinión sobre la forma en que el país candidato debería adoptar la legislación comunitaria, es decir, de forma inmediata o progresiva.

• Desde principios del año 80 empiezan a surgir dificultades que cristalizan con las

DECLARACIONES DEL PRESIDENTE FRANCÉS (GISCARD D’ESTAING) ANTE LAS

Cámaras agrarias francesas, que producirían un retraso en la negociación.

- HASTA PRINCIPIOS DE 1982, LAS NEGOCIACIONES SE DESARROLLARON DE FORMA

LENTA a pesar de las presiones del Gobierno español.

• Desde esa fecha hasta enero de 1984, los problemas internos de los Estados miembros de la Comunidad, junto con los propios de la construcción comunitaria (Sistema Monetario, Mercado Interior...) hacen que vaya APLAZÁNDOSE EL EXPEDIENTE, la ampliación de la Comunidad.
• Finalmente, EL 12 DE JUNIO DE 1985, los instrumentos de adhesión, es decir, el Tratado y el Acta de Adhesión, se firmaron solemnemente en Lisboa y en Madrid, siendo ratificado por el Congreso el 26 de junio de 1985, y por el Senado el 17 de julio de 1985. Desde esa fecha hasta la entrada en vigor del Tratado, EL 1 DE ENERO DE 1986, transcurrió el periodo interino, donde España no era miembro de pleno derecho y tenía voz pero no voto.
• Se estableció asimismo un periodo de adaptación de siete años (1986-1992).

Aspectos jurídicos e institucionales de la adhesión

El TRATADO DE ADHESIÓN de España fue firmado el 12 de junio de 1985; un día antes, el Consejo de Ministros de la Comunidad adoptó una Decisión que permitía a España convertirse en miembro de la CECA mediante su adhesión al Tratado CECA. El Tratado de Adhesión fue ratificado por los doce Estados antes del 31 de diciembre de 1985, y desde el 1 de enero de 1986 España se convertía en miembro de pleno derecho de la Comunidad Europea.

Se firma asimismo EL ACTA RELATIVA A LAS CONDICIONES DE ADHESIÓN y las modificaciones de los Tratados extenso documento que contiene 403 artículos y viene completado por 36 anexos y 25 protocolos (de España y Portugal)