Tema 8.2 · Planes de autoprotección

Tema 8.2. Planes de autoprotección

Planes de autoprotección

Autoprotección

Son medidas encaminadas a:

• Prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes.
• Dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia.
• Garantizar la integración de estas actuaciones con el sistema público de protección civil.

Ámbito de aplicación

• Actividades sanitarias.
• Actividades docentes.
• Actividades residenciales públicas.
• Otras actividades.

Plan de autoprotección

Concepto: el Plan de Autoprotección aborda la identificación y evaluación de los riesgos, las acciones y medidas necesarias para la prevención y control de riesgos, así como las medidas de protección y otras actuaciones a adoptar en caso de emergencia.

Contenido:

1. La identificación de los titulares y del emplazamiento de la actividad.
2. La descripción detallada de la actividad y del medio físico en que se desarrolla.
3. El inventario, análisis y evaluación de riesgos.
4. El inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección.
5. El programa de mantenimiento de instalaciones.
6. El Plan de actuación ante emergencias:
   • Identificación y clasificación de las emergencias.
   • Procedimientos de actuación ante emergencias.
   • Mecanismos de respuesta frente a la emergencia.
   • Evacuación y/o confinamiento.
   • Prestación de las primeras ayudas.
   • Modos de recepción de las ayudas externas.
   • Identificación y funciones de las personas y equipos que llevarían a cabo los procedimientos de actuación en emergencias.
   • Identificación del responsable de la puesta en marcha del Plan de Actuación ante Emergencias.
7. Integración del plan de autoprotección en otros de ámbito superior.
8. Implantación del Plan de Autoprotección.
9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección.
10. Anexos.
    • Criterios para la elaboración del plan de autoprotección.
    • Coordinación y actuación operativa.
    • Criterios para la implantación del plan de autoprotección.
    • Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección.
    • Vigencia del plan de autoprotección y criterios para su actualización y revisión.

Criterios para el mantenimiento de la eficacia del Plan de Autoprotección

• Las actividades deben formar parte de un proceso de preparación continuo, sucesivo e iterativo que, incorporando la experiencia adquirida, permita alcanzar y mantener un adecuado nivel de operatividad y eficacia.
• Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección.
• Se preverá un programa de mantenimiento de los medios y recursos materiales y económicos necesarios.
• Para evaluar los planes de autoprotección y asegurar la eficacia y operatividad de los planes de actuación en emergencias se realizarán simulacros de emergencia.
• La realización de simulacros tendrá como objetivos la verificación y comprobación de:
  • La eficacia de la organización de respuesta ante una emergencia.
  • La capacitación del personal adscrito a la organización de respuesta.
  • El entrenamiento de todo el personal de la actividad en la respuesta frente a una emergencia.
  • La suficiencia e idoneidad de los medios y recursos asignados.
  • La adecuación de los procedimientos de actuación.
• Los simulacros implicarán la activación total o parcial de las acciones contenidas en el Plan de Actuación en Emergencias.
• De las actividades de mantenimiento de la eficacia del Plan se conservará por parte de la empresa, a disposición de las Administraciones Públicas, información sobre las mismas.

Vigencia del Plan de Autoprotección y criterios para su actualización y revisión

• Tendrá una vigencia indeterminada.
• Se mantendrá actualizado.
• Revisión con un periodo no superior a 3 años.

Riesgos contemplados en el Plan de Autoprotección

Riesgos convencionales y específicos

Riesgos generados en el interior de la instalación y ocasionados por las condiciones o formas de operación de las diferentes actividades llevadas a cabo, o debidos a la peligrosidad de los distintos productos manejados.

• Riesgos de incendios.
• Riesgos de humo.
• Riesgos de corte de suministros eléctricos generalizado.
• Riesgos de explosión.
• Riesgo de contaminación por agentes químicos.
• Otros riesgos.

Riesgos externos

Riesgos que puedan afectar a la actividad, como la posibilidad de que se produzca un daño o catástrofe en el medio ambiente debido a un fenómeno natural o a una acción humana.

Riesgos extraordinarios al personal

Los riesgos extraordinarios al personal posibilitan situaciones de riesgo importantes que puedan incidir directa o indirectamente en las personas o en el edificio.

• Riesgos de amenaza de bomba.
• Amenaza de agresión física o con arma.
• Riesgos por intrusión.
• Otros riesgos.

Plan de actuación ante emergencias

Plan de actuación de emergencia

Es un documento que compila el conjunto de medidas de prevención-protección previstas y/o implantadas, así como la secuencia de actuaciones a realizar ante la aparición de un siniestro.

Identificación y clasificación de las emergencias

• En función del tipo de riesgo:
  • Riesgos de origen interno.
  • Riesgos de origen externo: riesgos naturales, riesgos tecnológicos y riesgos antrópicos.
• En función de la gravedad:
  • Preemergencia.
  • Emergencia.
  • Conato de emergencia.
  • Emergencia parcial.
  • Emergencia general.
• En función de la ocupación y medios humanos.

Procedimientos de actuación ante emergencias

Detección y alerta

• Alerta: situación declarada con el fin de tomar precauciones específicas debido a la probable y cercana ocurrencia de un suceso o accidente.
• Consiste en: avisar de la forma más rápida a los equipos de emergencia del propio establecimiento e informar al resto de los equipos y solicitar en su caso ayudas de intervención externa, cuando se produce una emergencia.
• El sistema de detección será: detección automática y detección personal.

Mecanismo de alarma

• Alarma: aviso o señal por la que se informa a las personas para que sigan instrucciones específicas ante una situación de emergencia.
• Identificación de la persona que dará los avisos: debemos distinguir entre aviso a los trabajadores y/o usuarios del centro de trabajo y aviso a la ayuda externa.
• Identificación del Centro de Coordinación de Atención de Emergencias de Protección Civil: se identificará el Centro de Coordinación de Emergencia Municipal, correspondiente al municipio donde está ubicado el centro, establecimiento y/o dependencias.

Mecanismos de respuesta frente a la emergencia

• Una vez conocida una situación de emergencia, conviene comprobar el equipo/persona que realiza la acción de comunicación de la emergencia, su localización y las acciones a realizar, así como tomar las medidas para asegurarse de la veracidad y naturaleza de la emergencia antes de tomar iniciativas y cómo se van a realizar las comunicaciones en el lugar de la emergencia.
• Los usuarios y trabajadores que no pertenezcan a los equipos de emergencias seguirán las instrucciones que se les indiquen.

Evacuación y/o confinamiento

El plan debe dar respuesta cuando el suceso requiera una evacuación y/o confinamiento del personal en un lugar seguro del inmueble.

Se debe especificar el medio o medios por el que se comunica la orden de evacuación o confinamiento, el equipo o persona que debe hacerlo y la forma de asegurar que la transmisión ha sido eficaz y total. Deben estar definidas para cada situación de emergencia.

Evacuación:

• Deben estar perfectamente ubicados los puntos de reunión a donde deben dirigirse las personas evacuadas.
• Deben estar también definidos los recorridos de evacuación seguros para cada situación.
• Se dispondrá de los mecanismos necesarios para poder disponer en todo momento del control del personal evacuado.

Confinamiento: se realiza ante un riesgo en el exterior o en el interior.

En este plan es importante definir:

• Las circunstancias por las que no se debe realizar una evacuación o un confinamiento en zonas determinadas al efecto.
• Los puntos de reunión de las personas evacuadas.
• Los recorridos de evacuación.
• Los medios y forma de transporte de los posibles heridos, ancianos, niños y discapacitados.

Prestación de las primeras ayudas y modos de recepción de las ayudas externas

El centro de control o puesto de control será el lugar habitual donde en situación de emergencia se encuentre el Director del Plan de Actuación, el cual recibirá las ayudas externas e informará del suceso y de cuantas circunstancias concurran en él y se pondrá a disposición de los responsables de la ayuda externa:

• La ubicación del siniestro en el centro, establecimiento o dependencia.
• Las características conocidas del mismo.
• La peligrosidad de zonas próximas al lugar del siniestro.
• Las incidencias producidas en la evacuación o confinamiento, si fuera necesario.
• La existencia de heridos y/o atrapados.

Identificación y funciones de las personas y equipos que llevarán a cabo los procedimientos de actuación en emergencias

Funciones generales de cada miembro del equipo

• Estar informado del riesgo general y particular que presentan los diferentes procesos dentro de la actividad que se desarrolle.
• Señalar las anomalías que se detecten y verificar que han sido subsanadas.
• Tener conocimiento de la existencia y uso de los medios materiales de que se dispone.
• Hacerse cargo del mantenimiento de los citados medios.
• Estar capacitado para suprimir sin demora las causas que puedan provocar cualquier anomalía mediante:
  • Acción indirecta.
  • Acción directa y rápida.
• Combatir la emergencia desde que se descubre, mediante:
  • Accionamiento de la alarma.
  • Aplicación de las consignas del Plan de actuación.
  • Utilización de los medios de primera intervención mientras que llegan los refuerzos.
  • Prestar los primeros auxilios a las personas accidentadas.
  • Coordinarse con los miembros de otros equipos para anular los efectos de los accidentes o reducirlos al mínimo.

Denominación y dotación de los equipos de emergencia

Director del Plan de Actuación:

• Declarar la activación del Plan y el fin de la situación de emergencia.
• Establecer la situación de emergencia en función del nivel de gravedad.
• Actuará desde el Centro de Control y en función de la información facilitada por el Jefe de Intervención sobre la evolución de la emergencia.
• Ostenta en las emergencias la máxima autoridad del establecimiento y decide las acciones a tomar, incluso la evacuación si fuera pertinente.
• Dirige, junto al Jefe de Intervención, las acciones a realizar por los equipos de emergencia en los accidentes que se produzcan.
• Colabora con el responsable de los Servicios Públicos de Extinción de Incendios y Salvamento, prestándole el apoyo necesario.
• Determina el contenido de la información para las Administraciones Públicas.
• Propone y organiza los simulacros de emergencia.

Centro de control:

• Comunicación con el interior.
• Comunicación con el exterior.
• Informar al Director del Plan de Actuación de las comunicaciones recibidas de los equipos de emergencia y desde el exterior.

Jefe de Intervención:

• Valora la emergencia y asume la dirección y coordinación de los equipos de emergencia en el lugar del accidente, manteniendo contacto directo con el Director del Plan de Actuación.

Equipo de Primera Intervención (EPI):

• Deben conocer los riesgos específicos del inmueble y particulares de cada planta o sector debidamente clasificados, por el uso y actividad desarrollada.
• Deben conocer las dotaciones y ámbitos de aplicación de los medios de Autoprotección disponibles en el inmueble y los asignados en cada zona.
• Señalar las anomalías que se produzcan en los sistemas de protección encomendados y conseguir su rápida reparación.
• Combatir los riesgos desde su descubrimiento con los medios disponibles en el inmueble y, una vez hayan transmitido la alarma, aplicar las consignas del Plan de Autoprotección.
• Evitar la propagación del riesgo cerrando puertas y ventanas y alejando o enfriando los productos inflamables y combustibles próximos al foco de incendio.
• Seguir las instrucciones de sus superiores y de cualquier otra persona cualificada dentro de este Plan de Autoprotección.

Equipo de Segunda Intervención (ESI):

• Reforzar, apoyar o subsanar necesidades auxiliares del Equipo de Primera Intervención (EPI).
• Apoyo, cuando su actuación sea necesaria, a los servicios de ayuda exterior.
• Asimismo pueden tener las mismas funciones que el Equipo de Primera Intervención (EPI).
• Pueden combatir conatos en su zona o sector, residiendo su eficacia en su proximidad al lugar de la emergencia.
• Se les puede asignar también funciones de prevención.

Equipos de Alarma y Evacuación (EAE):

• Deberán conocer los riesgos específicos.
• Conocer las dotaciones y ámbitos de aplicación de los medios de protección disponibles.
• Tener conocimiento de los métodos básicos de control de multitudes y actuaciones en situación de pánico.
• Suprimir sin demora, en caso de alarma, las causas que provoquen cualquier anomalía, neutralizando las vías que no se deben utilizar y despejando las vías de evacuación, comprobando sus accesos.
• Conducir ordenadamente la evacuación de la planta o zona asignada y abandonarla, previa comprobación de que no queda nadie atrapado o lesionado.
• Prestar especial atención a los grupos críticos, que son aquellas personas que tienen algún tipo de limitación física o psíquica.
• Seguir las instrucciones de sus superiores o cualquier otra persona cualificada dentro de este Plan de Autoprotección.
• Una vez en el exterior, procederá al recuento y comprobación del personal evacuado, comunicando las novedades según lo previsto en el Plan.

Equipos de Primeros Auxilios (EPA):

• Conocer las dotaciones y ámbitos de aplicación de los medios de protección disponibles en el inmueble y estar familiarizados con las vías de evacuación y áreas de confinamiento.
• Señalar las anomalías que se produzcan en los medios de protección.
• Actuar en caso de incendio o emergencia, controlando el traslado de las personas afectadas y prestar los primeros auxilios a los accidentados con los medios disponibles en ese momento.
• Seguir las instrucciones de sus superiores y cualquier otra persona cualificada dentro de este Plan de Autoprotección.

Equipos de Ayuda a Personas con Necesidades Especiales (EPNE): es necesaria la creación de este equipo en algunos casos de necesidad personal.

Servicio de vigilancia 24 horas:

• Control de acceso, en su caso.
• Avisar al Jefe de Emergencia o Director del Plan de cualquier conato o emergencia.

Recomendaciones en general

a) Los componentes de todos los equipos de emergencia deberían llevar:

• Prenda de alta visibilidad.
• Equipamiento de protección individual.

b) Señalización de los medios de evacuación.

c) Señalización de las instalaciones manuales de protección contra incendios.

Actuaciones en caso de incendio

• Localizar el origen de la incidencia.
• Clasificar la magnitud del incendio.
• Comunicar el hecho al Jefe de Emergencia o de Primera Intervención o a su sustituto.
• Si la magnitud del incendio lo permite, se dispone de conocimientos en lucha contra incendios y sin ponerse en peligro, iniciar la extinción con los extintores portátiles de la zona.
• Si se decide atacar el fuego con los medios de extinción disponibles, no dejar nunca que el fuego corte las posibles vías de escape.
• Actuar siempre por parejas.
• Si el incendio no se puede controlar, evacuar la zona cerrando las puertas que se vayan dejando a la espalda e indicarlo al Jefe de Emergencia.
• Si no se puede salir debido a la gran cantidad de fuego o al humo:
  • Mojar la puerta donde se encuentre.
  • Mojar toallas o trapos y colocarlos en los bajos de la puerta.
• Es muy importante, para la seguridad, observar los siguientes aspectos:
  • Conocer las vías de evacuación y puertas de salida.
  • Recordar que, en caso de haber gran cantidad de humo y fuego en los accesos, lo mejor es esperar en el interior de tu local o dependencia.

Instalaciones de protección contra incendios

Los equipos y sistemas se clasifican en:

Protección activa contra incendios:

• A) Sistemas de detección y de alarma de incendios.
• B) Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios.
• C) Sistemas de hidrantes contra incendios.
• D) Extintores de incendio.
• E) Sistemas de bocas de incendio equipadas.
• F) Sistemas de columna seca.
• G) Sistemas fijos de extinción por rociadores automáticos y agua pulverizada.
• H) Sistemas fijos de extinción por agua nebulizada.
• I) Sistemas fijos de extinción por espuma física.
• J) Sistemas fijos de extinción por polvo.
• K) Sistemas fijos de extinción por agentes extintores gaseosos.
• L) Sistemas fijos de extinción por aerosoles condensados.
• M) Sistemas para el control de humos y de calor.
• N) Mantas ignífugas.
• O) Alumbrado de emergencia.

Sistemas de señalización luminiscente: los sistemas de señalización podrán ser fotoluminiscentes o bien sistemas alimentados eléctricamente (fluorescencia, diodos de emisión de luz, electroluminiscencia...).

Extintores

Tipos y manejo de extintores

Extintores de incendio portátiles

Han sido creados para que puedan ser llevados y utilizados a mano, con un peso igual o inferior a 20 kg.

De los tipos más usuales se encuentra el extintor de incendios de presión permanente. Este presenta 3 modalidades:

• El agente extintor proporciona su propia presión de impulsión.
• El agente extintor es líquido o sólido pulverulento.

Otro tipo de extintor es el de presión no permanente.

Normas de utilización de un extintor portátil

1. Descolgar el extintor asiéndolo por la maneta o asa fija que disponga y dejarlo sobre el suelo en posición vertical.
2. En caso de que el extintor posea manguera, asirla por la boquilla para evitar la salida incontrolada del agente extintor.
3. Comprobar, en caso de que exista válvula o disco de seguridad, que están en posición sin peligro de proyección de fluido hacia el usuario.
4. Quitar el pasador de seguridad tirando de su anilla.
5. Acercarse al fuego dejando como mínimo un metro de distancia hasta él.
6. Apretar la maneta y, en caso de que exista, apretar la palanca de accionamiento de la boquilla.
7. Realizar una pequeña descarga de comprobación de salida del agente extintor.
8. Dirigir el chorro a la base de las llamas.
9. En el caso de incendios de líquidos, proyectar superficialmente el agente extintor efectuando un barrido horizontal y evitando que la propia presión de impulsión pueda provocar el derrame incontrolado del producto en combustión.

Mantenimiento de los extintores de incendio portátiles

Para que un extintor de incendios sea eficaz en el momento del incendio debe haber tenido un mantenimiento adecuado, con las revisiones periódicas según el Real Decreto 513/2017, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.