Tema 6: Estructura y ordenación de recursos humanos del INGESA

Introducción

El Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA) comienza su andadura en el año 2002, por imperativo legal del artículo 15.1 del Real Decreto 840/2002, de 2 de agosto, derogado posteriormente por el vigente Real Decreto 1087/2003, de 29 de agosto, que en su artículo 15 regula sus competencias, estableciendo que: “El Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, conserva el régimen jurídico, económico, presupuestario y patrimonial y la misma personalidad jurídica y naturaleza de Entidad Gestora de la Seguridad Social que el extinguido Instituto Nacional de la Salud. Le corresponderá la gestión de las prestaciones sanitarias en el ámbito de las Ciudades de Ceuta y Melilla y realizar cuantas otras actividades sean necesarias para el normal funcionamiento de sus servicios, en el marco de lo dispuesto por la disposición transitoria tercera de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad”. Asimismo en su apartado 7, le adscribe el Centro Nacional de Dosimetría, con el nivel orgánico que se determine en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.

El objetivo fundamental de este Organismo es, por una parte, dar una asistencia sanitaria de la mayor calidad posible, tanto en atención primaria como especializada a los ciudadanos que atiende, así como la prestación de servicios en protección radiológica que tiene encomendado a través del Centro Nacional de Dosimetría.

Para ello es indispensable disponer de unos profesionales cualificados y motivados, en el marco de una organización comprometida y bien planificada que posibilite el desarrollo de la actividad asistencial de calidad que tiene encomendada.

El INGESA, ha venido realizando distintas modificaciones en sus plantillas orgánicas para dar respuesta al incremento de su actividad y las nuevas tecnologías, así como ha ido mejorando las condiciones retributivas de sus profesionales, carrera profesional, prórroga en el servicio activo y estabilidad en el empleo a través de las distintas negociaciones con las Organizaciones Sindicales presentes en la Mesa Sectorial.

No obstante, en el momento actual no se dispone de un Plan de Ordenación de Recursos Humanos que integre la planificación de la Organización en esta materia, ya que la propuesta presentada en 2004 a la Mesa Sectorial, no llegó a ser negociada.

Los planes de ordenación de recursos humanos constituyen el instrumento básico de planificación global de dichos recursos dentro de un Servicio de Salud, según se establece en el artículo 13 de la ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco de Personal Estatutario de los Servicios de Salud. En los planes deben quedar especificados los objetivos a conseguir y a la vez el volumen y estructura de los recursos humanos que se consideran adecuados para poder cumplir dichos objetivos. Los planes de ordenación identifican las necesidades existentes en la organización y definen los recursos humanos necesarios para cubrirlas, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo.

La planificación de los recursos humanos es un elemento esencial para conseguir la eficacia y eficiencia en la gestión, objetivo que debe estar presente en toda actividad de la Administración Pública. Esa planificación está orientada al adecuado dimensionamiento, distribución, estabilidad, desarrollo, formación y capacitación de los recursos humanos o lo que es lo mismo, a través de ella se pretende detectar carencias y excesos, reducir desequilibrios, optimizar la plantilla y establecer una base sólida para planificar el desarrollo profesional de los empleados públicos. Una correcta planificación de necesidades y recursos ha sido siempre un objetivo pretendido por todas las organizaciones, pero en los momentos actuales esto se ha convertido en una necesidad ineludible.

Los planes de ordenación de recursos humanos deben ser una herramienta de trabajo ágil, dinámico y flexible con el fin de que la organización pueda adaptarse a las circunstancias cambiantes de la sociedad, y a las necesidades de los usuarios. El Estatuto Marco condiciona algunas decisiones importantes de la política de personal a las previsiones que el mencionado Plan de Ordenación contiene sobre las necesidades del correspondiente Servicio de Salud en relación con sus profesionales, desde el momento de su acceso al sistema, durante el periodo de actividad y hasta el momento de su salida del mismo.

El objetivo fundamental del presente Plan de Ordenación, cuya vigencia temporal está prevista para el próximo quinquenio, con la flexibilidad y adecuación a las necesidades que vayan surgiendo en este período, es la planificación de los recursos humanos necesarios para llevar a cabo los fines que el INGESA tiene encomendados, dotándolo de los elementos necesarios para su desarrollo en los distintos aspectos que configuran una gestión adecuada de éstos. Por ello está estructurado en cuatro grandes bloques:

Datos descriptivos demográficos, de actividad y de recursos humanos

Análisis etario y su proyección en el próximo quinquenio.

Objetivos de planificación, mejora de la gestión e incentivación de los profesionales.

Líneas de acción

De acuerdo con las previsiones del citado Estatuto Marco (art. 80.2 g), los planes de ordenación deben ser objeto de negociación con los representantes de los trabajadores en el foro que corresponda, y deben tener la suficiente publicidad en todos los Centros Sanitarios.

En base a cuanto antecede, la Administración y las Organizaciones Sindicales presentes en la Mesa Sectorial de fecha 14 de abril de 2016, acordaron la creación de un grupo de trabajo, cuya primera reunión se celebró el 21 de abril de 2016 con el fin de elaborar el presente Plan de Ordenación de Recursos Humanos de todos los Centros Sanitarios dependientes del mencionado Instituto y que se desarrolla seguidamente.

Ámbito de aplicación.

El presente Plan de Ordenación de Recursos Humanos incluye a todo el personal estatutario que presta servicios en los Centros Sanitarios dependientes del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, tanto en Atención Primaria como en Especializada, así como en el del Centro Nacional de Dosimetría.

(No sería de aplicación ni a los MIR ni al personal laboral de Melilla)

Fuente de Datos

Los datos referidos a RR.HH. han sido extraídos de la aplicación de Ingesa Saint7 de forma centralizada.

Teniendo en cuenta la normativa en vigor y los datos anteriormente expuestos, que ponen de manifiesto el diagnóstico de situación tanto de actividad como de recursos humanos de las Instituciones del INGESA, el objetivo general del presente Plan, es la planificación y adecuación de éstos a las actividades de prestación de servicios sanitarios y no sanitarios que tiene encomendado el Organismo, dotándolo de los elementos necesarios para su desarrollo en los distintos aspectos que configuran una gestión adecuada de los recursos humanos.

Este objetivo general se concreta a través de dos grandes bloques de objetivos específicos, uno referido a planificación, organización y gestión y otro dirigido a incrementar la satisfacción y la motivación de los profesionales, ambos con sus correspondientes líneas de acción estratégicas que se van desarrollando a lo largo del documento, sin menoscabo de que en el transcurso de su vigencia, se adapten a las circunstancias que se deriven de la actividad.

A- Planificación, organización y gestión de recursos humanos:

1. Desarrollo de la estructura organizativa de los Servicios Periféricos del INGESA: Gerencias de Atención Sanitaria y Centro Nacional de Dosimetría, para su adecuación a las necesidades actuales.

2. Planificación de los recursos humanos vinculada a las necesidades asistenciales.

3. Adecuación de la normativa vigente a las necesidades organizativas actuales

4. Adecuación de la clasificación y nominación de las categorías profesionales.

5. Determinación de la oferta de profesionales en formación.

6. Selección, provisión de plazas y promoción interna que posibilite la estabilidad en el empleo.

7. Movilidad del personal por las distintas causas reguladas normativamente.

8. Jubilación forzosa y prolongación de la permanencia en el servicio activo

9. Carrera Profesional y evaluación de la competencia.

B- Satisfacción y motivación de los profesionales y trabajadores:

1. Descentralización de la gestión.

2. Participación de profesionales y trabajadores en los procesos de toma de decisiones.

3. Satisfacción y motivación.

4. Formación e Investigación.

5. Motivación

1.- Procedimiento

El concepto de adscripción temporal no está contemplado en el Estatuto Marco del personal sanitario de los servicios de salud, y sí se regula la figura de la comisión de servicio, en el artículo 39 del citado texto legal, en dos puntos, por lo que en base a esta norma se recoge el procedimiento para la tramitación y concesión de las comisiones de servicio:

Comisiones de servicio del artículo 39.1 del E.M.

Únicamente pueden ser concedidas para la cobertura de plazas vacantes, que estén dotadas presupuestariamente, a personal estatutario de la correspondiente categoría y especialidad, tanto entre Centros del Sistema Nacional de Salud como entre Centros del INGESA.

Así mismo, con carácter excepcional y por necesidades del servicio se podrán conceder comisiones de servicio, cuando una plaza o puesto de trabajo se encuentre temporalmente desatendido, cubriéndose por personal estatutario de la correspondiente categoría y especialidad.

A los efectos de poder conceder este tipo de comisiones de servicio y concretamente entre los diferentes Centros del Sistema Nacional de Salud, será requisito imprescindible que se haya permanecido durante dos años consecutivos en la plaza que tenga en propiedad.

El tiempo máximo de la comisión de servicios externa será de dos años o el tiempo necesario hasta las convocatorias de movilidad voluntaria, en el que deberán participar para consolidar la plaza en el INGESA.

Comisiones de servicio del artículo 39.2. del E.M.:

Con carácter temporal, y para desempeñar funciones especiales no adscritas a una determinada plaza o puesto de trabajo, se podrán conceder comisiones de servicio dentro del Área, siempre y cuando a la persona a quien se le encomienden esas funciones perciba las retribuciones de su plaza o puesto de origen.

Todas las comisiones de servicio deberán ser tramitadas de forma motivada, a los efectos de que posteriormente puedan ser valoradas y aprobadas por los Servicios Centrales del INGESA.

2.- Criterios básicos para la concesión de las Comisiones de Servicio

Los criterios básicos comunes que deben ser tenidos en cuenta para la concesión de comisiones de servicio, tanto entre Áreas Sanitarias del INGESA como externas, son:

Necesidades asistenciales.

Agrupación familiar.

Las comisiones de servicio entre centros de atención especializada y atención primaria únicamente se concederán en casos de justificada necesidad asistencial en el que la plaza no pueda ser ocupada mediante contratación temporal.

Las comisiones de servicio entre centros de atención primaria, no serán autorizadas, salvo por razón del servicio según lo establecido en el artículo 39 del Estatuto Marco y por el tiempo indispensable para su solución.

En ningún caso, las comisiones de servicio podrán autorizarse a una plaza ocupada por un propietario, ni a plazas de distinta categoría a la que ostente el comisionado.

3.- Finalización de las comisiones de servicios

La comisión de servicios voluntaria, tendrá siempre carácter temporal y finalizará por alguna de las siguientes causas:

Por el transcurso del tiempo para el que se concedió.

Por la provisión definitiva del puesto o plaza.

Por reingreso o reincorporación del titular con reserva del puesto o plaza que se desempeña en comisión.

Por desaparición de la necesidad que la motivó.

Por renuncia aceptada del comisionado.

Por obtención de otro destino definitivo del comisionado.

Por revocación expresa debidamente motivada.

Conforme establece el artículo 69.2 del Estatuto Marco, el reingreso podrá producirse con carácter provisional, siempre que exista plaza vacante de la correspondiente categoría profesional y especialidad en el Centro de Gasto en el que se le concedió la excedencia a la persona solicitante. En el supuesto de no existir vacantes en dicho Centro de Gasto, la persona interesada podrá solicitar el reingreso dentro del Área Sanitaria correspondiente.

Las solicitudes de reingresos provisionales se deberán presentar en el servicio de personal de la Gerencia de Atención Sanitaria donde se le concedió la excedencia y éste deberá remitirla, a la mayor brevedad posible, a la Subdirección General de Gestión Económica y Recursos Humanos, acompañada de un informe de la Gerencia donde se indique las plazas vacantes del Centro de Gasto donde la persona interesada solicitó la excedencia.

En el supuesto de que en ese Centro de Gasto no existiera vacante alguna, deberán informar al peticionario de las vacantes dentro del Área Sanitaria correspondiente.

Conforme a la normativa vigente, tendrán la consideración de vacantes las plazas básicas de cada categoría desempeñadas por personal temporal o personal estatutario en promoción interna.

La Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, regula en sus artículos 60 y 61, la jornada de trabajo a tiempo parcial, así como el régimen de fiestas y permisos y es concretamente el artículo 60.4 el que se refiere a la reducción de jornada, que dice “resultarán aplicables al personal estatutario los supuestos de reducciones de jornada establecidas para los funcionarios públicos en las normas aplicables en la correspondiente comunidad autónoma, para la conciliación de la vida familiar y laboral”.

A este respecto hay que indicar, que el personal estatutario que se encuentre beneficiado de la reducción de jornada que conlleva la reducción proporcional en las retribuciones, tendrá derecho al mismo número de días festivos, vacaciones y días de libre disposición que si tuviera jornada completa, aplicándosele a esos días, la reducción proporcional en las retribuciones que le corresponda a la jornada reducida que tiene concedida.

En el supuesto de reducción de jornada ordinaria de un profesional, de acuerdo con el artículo 9.3.c) del Estatuto Marco, la prestación de servicios complementarios a la misma, se efectuará mediante un nombramiento eventual.

La movilidad del personal del INGESA se rige por lo establecido en el Capítulo VII de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, en lo referente a Movilidad por razón del servicio, Movilidad voluntaria y por comisión de servicio. El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, en concreto en su artículo 82.1 y la Resolución de 21 de junio de 2007, de la Secretaría General para la Administración Pública, regulan lo referente a la Movilidad por razón de violencia de género y la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales, modificada por la Ley Orgánica 3/2007 de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, establece en su artículo 26, la protección de la maternidad en los supuestos de riesgos durante el embarazo, parto o lactancia de las trabajadoras. En cuanto a la movilidad por razón de violencia terrorista, se rige por lo establecido en el artículo 82.2 del Estatuto Básico del Empleado Público.

El artículo 13 del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud dispone que los Planes de Ordenación de Recursos Humanos puedan establecer medidas de planificación en materia de movilidad geográfica y funcional.

En consecuencia con lo establecido en la Ley 55/2003, el Plan de Ordenación de Recursos Humanos del INGESA incluye entre sus líneas de actuación la regulación de la movilidad en las modalidades siguientes:

Uno de los procedimientos actuales que genera una mayor inestabilidad del personal fijo y una complejidad en la gestión de los recursos humanos, es el gran número de comisiones de servicio existentes, que a fecha 31 de diciembre de 2016 es de 105, como puede comprobarse en los datos consignados en las tablas 25 y 26 y comentarios del apartado II.3.5.de este Plan.

La mayoría de estas comisiones, principalmente de personal de enfermería, que se producen entre las Gerencias de Ceuta y Melilla, datan del año 2010, cuando se produjo la toma de posesión de las personas en estas plazas, obtenidas en el concurso-oposición de consolidación celebrado en el INGESA, en otra localidad distinta en la que prestaban servicios con anterioridad. A estas comisiones hay que sumar las realizadas entre los Centros de Atención Especializada y Atención Primaria y entre centros de esta última, cuya antigüedad en algunos casos es de más de 10 años, al no haber obtenido plaza los profesionales en el concurso de movilidad voluntaria anterior, y los reingresos provisionales autorizados con posterioridad al concurso de movilidad voluntaria celebrado en 2007, previo al proceso de consolidación y el resto de comisiones de servicio procedentes de otros Servicios de Salud. Además en algunos supuestos la concesión de estas comisiones de servicio para mantener a los profesionales en sus puestos de origen, sin repercusión asistencial, ha dado lugar a tener que efectuar comisión de servicios sobre comisión y en situaciones concretas sustituciones de las mismas por promociones internas, lo que ha supuesto que la mayoría de estas plazas se encuentren trabadas para poder convocarlas a un concurso de movilidad, debido a que mientras el propietario no libere su plaza de origen es imposible convocarla a dicho proceso.

(*) Siempre que se haga mención a “Movilidad Voluntaria”, ha de entenderse “concurso de traslado”.

Para resolver este problema se han estudiado posibles vías alternativas previas a la celebración de un concurso de movilidad voluntario de acuerdo con lo establecido en el artículo 37.2. De la Ley 55/2003. No siendo posible desde el punto de vista jurídico, es urgente que los profesionales puedan acceder a su derecho de movilidad voluntaria y a la estabilidad laboral y familiar, sin depender de las autorizaciones temporales de estas comisiones de servicios, así como al reingreso efectivo en una plaza del INGESA.

Asimismo, es necesario hacer mención a que en tanto no se realicen concursos de movilidad voluntaria, en aplicación de lo dispuesto en los artículos 16 y 17 del Real Decreto Ley 1/1999, de 8 de enero, sobre selección de personal estatutario y provisión de plazas en las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social, que es de aplicación con rango reglamentario para este Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, no se podrán llevar a cabo procesos selectivos para las categorías que previamente no se incluyan en concursos de movilidad voluntaria, regulados en el artículo 37.2. del Estatuto Marco del personal estatutario.

Se convocará un Concurso de movilidad voluntaria al amparo de lo establecido en el artículo 37.2 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud y Real Decreto-Ley 1/1999, de 8 de enero, sobre selección de personal estatutario y provisión de plazas en las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social.

Este proceso se efectuará preferentemente cada 2 años, según establece el artículo 37.2 del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud

Las plazas a convocar serán obligatoriamente las ocupadas por personal en reingreso provisional y, en su caso, las que se determinen que se encuentren ocupadas en comisión de servicios en plaza vacante, en promoción interna temporal, por interinos y vacantes dotadas presupuestariamente.

La convocatoria de este proceso se publicará en el Boletín Oficial del Estado y en la página web de este Instituto.

El personal adjudicatario obtendrá su destino definitivo que será irrenunciable, salvo que dicha renuncia esté motivada por la obtención de plaza en virtud de resolución de un procedimiento de movilidad voluntaria convocado por otra Administración Pública y su permanencia en el nuevo destino, será de 1 año, tal y como establece el artículo 17.2 del Real Decreto-Ley 1/1999, para poder participar en otro proceso de movilidad.

[Criterios de desplazamiento en la redacción dada por la Resolución de 6 de julio de 2026, del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (BOE-A-2026-15295), que deja sin efecto el orden de desplazamiento anterior (promoción interna, comisión de servicios, interinos en orden inverso a su antigüedad) y lo sustituye por el siguiente:]

Para el personal desplazado como consecuencia de la resolución de procesos de selección o movilidad, se aplicarán los siguientes criterios de cese:

1. Criterios de cese en procesos selectivos.

1.1 Plazas identificadas.

1.1.1 Plazas de Atención Primaria.

Se entenderá como plaza identificada aquella que, en la relación de plazas ofertadas para posterior nombramiento, se ha identificado de manera singular mediante un CIAS (Código de Identificación de Asistencia Sanitaria) por ser de Atención Primaria.

En este caso, cuando el personal que haya superado un proceso determinado, tome posesión en una plaza identificada con un CIAS por ser de Atención Primaria, cesará, si lo hubiera, el profesional interino temporal en vacante que esté ocupando en ese momento dicha plaza o se desplazará al profesional fijo que la esté desempeñando provisionalmente.

1.1.2 Plazas identificadas o señaladas.

Este mismo criterio de ceses se producirá si, aun no siendo una plaza de Atención Primaria, se trata de una plaza identificada por sus características debido a que cumple los requisitos y criterios que determinaron la condición de la plaza para ser convocada para su provisión en el proceso selectivo concreto. Dicha identificación/señalización puede justificarse de manera previa a la convocatoria del proceso selectivo debido a las bases del mismo o a la ley de la que deriva la convocatoria (por ejemplo, de Estabilización).

Convocado el proceso, el personal que ocupa una plaza señalizada recibirá comunicación expresa de ello, a la mayor brevedad posible, e instándole a la participación en el proceso selectivo destinado a incorporar personal fijo, ya que, aun no siendo una plaza de Atención Primaria, la incorporación de nuevo personal fijo, supondrá el cese o desplazamiento del profesional que ocupe la plaza señalada, independientemente de cualquier otra circunstancia.

1.2 Plazas no identificadas.

Se aplica este apartado a las plazas de Atención Especializada que no tienen un código de identificación tipo CIAS para su elección durante los procesos de nombramientos tras procesos selectivos diferentes a los señalados en el apartado 1.1, en los que se procederá como se indica a continuación, según el tipo de proceso selectivo:

1.2.1 Procesos selectivos de acceso libre.

a) Atendiendo a los requisitos legales del artículo 9 del Estatuto Marco, en primer lugar, se hará la relación de personal interino que tiene una prolongación de su permanencia en servicio con motivo de convocatoria de proceso selectivo en virtud del último párrafo del artículo 9.2 ordenada por fecha de inicio de su nombramiento. El personal de esta relación será cesado en número idéntico al de nuevo personal fijo a incorporar empezando por aquellos cuya fecha de inicio de nombramiento fuese la más antigua. Si fuese preciso algún criterio adicional de desempate se cesará primero al de menor antigüedad de servicios prestados como personal estatutario de la misma categoría en el Sistema Nacional de Salud.

b) En caso de que exista mayor número de personal fijo a incorporar que personal interino con prolongación de permanencia en el servicio, se ordenará al personal interino que ocupe una plaza vacante, procediendo a cesar a aquellos cuya duración del nombramiento esté más próximo a cumplir tres años años.

Si varios interinos coinciden en la misma proximidad de finalización legal de su nombramiento, como criterio adicional de desempate se cesará primero al de menor antigüedad de servicios prestados como personal estatutario de la misma categoría en el Sistema Nacional de Salud.

c) De continuar la situación de tener que incorporar más personal fijo, se procederá al cese de personal temporal con nombramiento de interinidad sin fecha de fin empezando por aquellos cuya fecha de inicio de nombramiento fuese la más antigua, siendo éstos los realizados de forma previa a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 12/2022, de 5 de julio, por el que se modifica la Ley 55/2003, cesando primero, de entre ellos, el de menor antigüedad en el Sistema Nacional de Salud en la categoría. En el caso de que existan varios interinos en esta situación, se ordenará de menor a mayor antigüedad según en los servicios prestados como personal estatutario en la misma categoría profesional en el Sistema Nacional de Salud.

d) En caso de persistir la necesidad de ubicar personal fijo y no existiendo ya personal interino en vacante a desplazar, se procederá a cubrir vacantes “puras”, es decir, plazas existentes, pero no cubiertas en plantilla orgánica por ningún tipo de personal.

e) Si pese a todo lo anterior, fuese necesario continuar incorporando personal fijo, se continuará finalizando el carácter temporal de la situación del siguiente personal estatutario fijo, ordenados siempre de menor a mayor antigüedad en los servicios prestados como personal estatutario y en la misma categoría profesional en el Sistema Nacional de Salud:

1. Las Promociones internas temporales en plaza vacante.

2. Las comisiones de servicio entre centros de gasto dentro de la misma localidad (dentro del área sanitaria).

3. Las comisiones de servicio entre Áreas Sanitarias y el CND.

4. Las comisiones de servicio procedentes de otro Servicio de Salud.

1.2.2 Procesos selectivos de promoción interna.

Los procesos selectivos de promoción interna, limitan la participación a personal fijo del ámbito del INGESA y, además, este personal tiene preferencia para la elección de plaza, frente al personal que obtiene plaza mediante proceso selectivo de Oferta de Empleo Pública por el sistema de acceso libre.

Los criterios que operarán a la hora de incorporación del personal fijo que promociona a una nueva categoría profesional, en lo que refiere a ceses y desplazamientos serán los mismos que se han descrito en los apartados anteriores.

2. Criterios de cese en procesos de movilidad voluntaria.

Los criterios que operarán a la hora de incorporación del personal fijo adjudicatario de una nueva plaza de su misma categoría profesional, derivado de la resolución de procesos de movilidad voluntaria, en lo que refiere a ceses y desplazamientos serán siempre concretados en las bases de la convocatoria del proceso correspondiente o en instrucciones expresas asociadas a la convocatoria, lo cual dependerá de la naturaleza y tipo de las plazas vacantes que se incluyan en cada proceso de movilidad voluntaria.

El personal desplazado como consecuencia de la convocatoria de movilidad voluntaria, quedará a disposición de la Gerencia del Centro de Trabajo correspondiente quién le asignará una nueva plaza vacante/puesto.

3. Criterios de cese en procesos de movilidad interna.

Los criterios que operarán a la hora de incorporación del personal adjudicatario de un nuevo puesto de su misma categoría profesional, derivado de la resolución de procesos de movilidad interna, en lo que refiere a ceses y desplazamientos serán siempre concretados en las bases de la convocatoria del proceso correspondiente o en instrucciones expresas asociadas a la convocatoria, lo cual dependerá de la naturaleza y tipo de los puestos que se incluyan en cada proceso de movilidad interna.

El personal desplazado como consecuencia de la convocatoria de movilidad interna, quedará a disposición de la Gerencia del Centro de Trabajo correspondiente quién le asignará un nuevo puesto.

4. Otras consideraciones.

En aquellos procesos que finalizados queden plazas desiertas, proceda tener en consideración lo recogido en el artículo 9.2. del Estatuto Marco, en lo que refiere a “transcurridos tres años desde el nombramiento del personal estatutario interino se producirá el fin de la relación de interinidad y la vacante solo podrá ser ocupada por personal estatutario fijo, salvo que en el correspondiente proceso selectivo no se haya cubierto la plaza en cuestión, en cuyo caso se podrá efectuar otro nombramiento de personal estatutario interino”. Para ello, previamente se procederá al cese formal de cualquier interino que no haya superado el proceso, sin que su cese conlleve compensación económica.

Para ello, en concordancia con el objetivo de selección y provisión de plazas se prevén las siguientes

Acciones a desarrollar

Establecer las prioridades y cronograma de convocatoria de movilidad voluntaria a realizar, teniendo en cuenta las necesidades asistenciales y el número de comisiones de servicio y reingresos provisionales existentes en cada categoría, y al mismo tiempo la coordinación posterior con los concursos-oposiciones, ya que las plazas vacantes del concurso de movilidad deben incorporarse a éstos.

Las convocatorias de movilidad lo serán a resultas con el fin de facilitar la máxima movilidad de los profesionales y se aplicarán los baremos, al igual que en los procesos selectivos, acordados en el ámbito de negociación, con las concreciones que se negocien en Mesa Sectorial del INGESA.

Para la movilidad voluntaria se tendrá en cuenta el catálogo homogéneo de equivalencias de las categorías profesionales del personal estatutario de los servicios de salud, regulado mediante Real Decreto 184/2015, de 13 de marzo, sin que ello conlleve cambio de la categoría profesional obtenida en el INGESA.

El artículo 39.1 de la Ley 55/2003 determina que, cuando una plaza o puesto de trabajo se encuentre vacante o temporalmente desatendido, podrá ser cubierto en comisión de servicios, por personal estatutario de la correspondiente categoría y especialidad.

Los criterios básicos comunes que deben ser tenidos en cuenta para la concesión de comisiones de servicio tanto entre centros como externas, con el fin de evitar la situación actual que supone un grave problema organizativo, serán únicamente cuando concurran necesidades de la organización, los de necesidades asistenciales y en su caso, el de agrupación familiar.

Las comisiones entre centros de atención especializada y atención primaria únicamente se concederán en casos de justificada necesidad asistencial en el que la plaza no pueda ser ocupada mediante contratación temporal.

Las comisiones de servicio entre centros de atención primaria, no serán autorizadas en ningún caso, salvo por necesidades del servicio según lo establecido en el artículo 39 del Estatuto Marco y por el tiempo indispensable para su solución.

La comisión de servicios voluntaria tendrá siempre carácter temporal. El tiempo máximo de la comisión de servicios externa será de dos años o el de las convocatorias de movilidad voluntaria, en el que deberán participar para consolidar la plaza en el INGESA.

Las comisiones de servicio finalizarán por alguna de las siguientes causas:

a) Por finalización del tiempo para el que se concedió.

b) Por la provisión definitiva mediante concurso-oposición o procedimiento de movilidad del Sistema Nacional de la Salud, del puesto o plaza.

c) Por desaparición de la necesidad que la motivó.

d) Por renuncia del comisionado.

e) Por revocación expresa y motivada.

En ningún caso, las comisiones de servicio podrán autorizarse a una plaza ocupada por un propietario o que se encuentre en reserva de plaza, ni a plazas de distinta categoría a la que ostente el comisionado.