Tema 2: Organización interna del Ayuntamiento de Murcia

1. El presente Reglamento tiene por objeto regular la organización del Gobierno y

Administración municipal en ejercicio de la autonomía local constitucionalmente reconocida y de la competencia de autoorganización establecida en la Legislación Estatal de carácter básica de Régimen Local.

2. Esta norma tiene rango de Reglamento Orgánico en virtud de lo establecido en el artículo 123 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, en su redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.

1. El gobierno y administración municipal corresponde al Ayuntamiento integrado por el

Alcalde y los concejales

2. La organización municipal está constituida por los órganos político-administrativos que son el Pleno del Ayuntamiento y la Junta de Gobierno Local. Los órganos superiores constituidos

por el Alcalde y los Miembros de la Junta de Gobierno, los órganos directivos y demás de carácter administrativo regulados en este reglamento que forman la Administración municipal.

CAPITULO II

Los órganos político-administrativos.

1. El Pleno del Ayuntamiento es el órgano que asume de modo directo la representación de la colectividad local y, en nombre de ella decide sobre las cuestiones fundamentales de gobierno y administración del municipio, designa al Alcalde y fiscaliza la gestión de todos los demás órganos municipales. El Pleno del Ayuntamiento está integrado por todos los concejales y es presidido por el Alcalde o por el concejal en quien delegue dicha presidencia.

2. El Pleno contará con un Secretario general cuyo titular será un funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional y dispondrá de comisiones que estarán formadas por los miembros que designen los grupos políticos en proporción al número de concejales que tengan en el mismo.

3. El Pleno se dotará de su propio reglamento que tendrá el carácter de orgánico.

4. Corresponden al Pleno las atribuciones señaladas en la legislación básica de régimen local y demás aplicable.

1. El órgano de gobierno municipal es la Junta de Gobierno Local de Murcia, presidida por el

Alcalde, que ejerce las funciones ejecutivas y administrativas señaladas en la ley y colabora en la dirección de la política local que corresponde al mismo.

2. La Junta de Gobierno Local de Murcia está formada por el Alcalde que la preside y un número de miembros nombrados y separados libremente por él que no exceda del tercio del número legal de concejales que integran la Corporación. El nombramiento puede efectuarse entre personas que ostenten la condición de concejal o entre quienes no la ostenten en un número que no exceda del tercio de los miembros que formen la Junta de Gobierno. Los derechos económicos y las prestaciones sociales de estos últimos serán iguales a las de los miembros electivos.

3. El Secretario de la Junta de Gobierno Local será uno de sus miembros que reúna la condición de concejal, designado por el Alcalde, quien redactará las actas de las sesiones y certificará sobre sus acuerdos.

4. Existirá un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno local y al concejal-secretario ocupado por un funcionario de Administración Local con habilitación de Carácter Nacional.

5. La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad de cada una de sus miembros por su gestión.

6. Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrán asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los debates sin perjuicio de las facultades que corresponden a su presidente.

1. Las competencias de la Junta de Gobierno Local, son las que le atribuye la legislación vigente de Régimen Local y demás aplicable.

2. La Junta de Gobierno Local podrá delegar sus competencias en los Tenientes de Alcalde, en los demás miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los demás concejales, en los coordinadores generales, directores generales u órganos similares o dirijan la actividad administrativa, en los términos y por los procedimientos establecidos en la ley.

1. Periodicidad de las sesiones. La Junta de Gobierno celebrará sesión ordinaria, en el día y hora que la misma acuerde, debiendo hacerlo en la primera que celebre. La misma se reunirá en sesión extraordinaria a convocatoria de su presidente.

2. Convocatoria de las sesiones. Las sesiones de la Junta de Gobierno serán convocadas por su presidente con al menos 24 de horas de antelación, la misma será notificada a sus miembros en su despacho municipal o en lugar idóneo para su recepción de acuerdo con la legislación aplicable de procedimiento administrativo. Las sesiones extraordinarias de carácter urgente quedarán constituidas, sin convocatoria previa, cuando así lo decida el Alcalde y estén presentes todos sus miembros.

3. Orden del día. El orden del día será formado por su presidente.

4. Asuntos a tratar. En las sesiones de la Junta de Gobierno se trataran los asuntos incluidos en el orden del día y a continuación aquellas propuestas que por urgencia presenten el Alcalde y los demás miembros de la misma y se acuerde examinar.

5. Quórum para la celebración de las sesiones. Para la válida celebración de las sesiones deberá asistir como mínimo la mayoría absoluta de sus componentes. Si no existiera quórum se constituirá en segunda convocatoria una hora más tarde, con un tercio del número legal de miembros que la integren, sin que en ningún caso el mismo pueda ser inferior a tres. Entre los mismos deberá asistir el Presidente y el concejal-secretario o quienes legalmente les

sustituyan. En todo caso se requiere que el número de miembros que ostente la condición de concejal presentes supere al número de miembros también presentes que no lo sean.

6. Asistencia a sus sesiones. A las sesiones de la Junta de Gobierno Local asisten el Presidente y sus miembros, podrán también hacerlo los concejales no pertenecientes a la Junta, y los titulares de los órganos directivos o que culminen la organización administrativa cuando sean citados.

7. Secreto de las deliberaciones. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno son secretas.

8. Actas. De las sesiones de la Junta de Gobierno Local se levantará Acta que se transcribirá al libro correspondiente en la forma legalmente regulada, donde debe constar como mínimo, la fecha y hora de comienzo y fin; los nombres del Presidente y de los demás asistentes, los asuntos tratados y los acuerdos adoptados.

9. Los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local se publicarán y notificarán en la forma prevista por la Ley.

CAPITULO III

Los órganos superiores.

1. El Alcalde es el órgano unipersonal que ostenta la máxima representación del municipio, dirige la Administración Municipal, tiene atribuidas competencias propias, nombra y preside la Junta de Gobierno Local, preside también el Ayuntamiento Pleno y es responsable de su gestión política ante el mismo.

2. Las competencias del Alcalde, son las que le atribuye la legislación vigente de Régimen

Local y demás aplicable, así como todas aquellas asignadas al municipio y que no se atribuyan a otros órganos municipales.

3. El Alcalde podrá delegar sus competencias en la Junta de Gobierno Local, en sus miembros, en los Tenientes de Alcalde, en los demás concejales, en los coordinadores generales, directores generales u órganos similares que dirijan la actividad administrativa, en los términos y por el procedimiento establecido en la ley.

1. El Alcalde podrá nombrar entre los concejales que formen parte de la Junta de Gobierno

Local a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirán, por el orden de su nombramiento, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

1. Los miembros de la Junta de Gobierno Local, concejales o personas que no tengan dicha condición, son órganos superiores de gobierno municipal, de conformidad con lo establecido en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y les corresponde la dirección e impulso de la organización situada bajo su responsabilidad, y las competencias que les delegue en su caso el Alcalde o la Junta de Gobierno. Como tales les corresponden:

a) Ejercer la dirección, gestión e inspección de la organización situada bajo su responsabilidad, fijar sus objetivos y planes de actuación.

b) Proponer al Alcalde la aprobación de los proyectos de organización y estructura de los servicios de su competencia.

c) Elevar a la Junta de Gobierno o Pleno en su caso las propuestas de acuerdo correspondientes de los servicios de su competencia.

d) Evaluar la ejecución de los planes de actuación de los servicios bajo su responsabilidad y controlar la eficacia de los mismos.

2. Mediante Decreto de la Alcaldía se fijará el número, denominación de las concejalías, áreas y/o servicios situados bajo la responsabilidad de los miembros de la Junta de Gobierno, así como la persona que las ostente.

1. Los concejales Delegados son aquellos concejales a los que el Alcalde o la Junta de

Gobierno Local le han delegado competencias o funciones. Dirigen e impulsan la organización situada bajo su responsabilidad y elevan a la Junta de Gobierno o Pleno en su caso las propuestas de acuerdo correspondientes a los servicios de su competencia.

CAPITULO IV

La Administración Municipal.

La Administración Municipal está gobernada por la Junta de Gobierno Local de Murcia y los órganos superiores del Ayuntamiento: el Alcalde, los miembros de la misma, y los concejales delegados en su caso.

En la Administración Municipal está integrada por los órganos directivos municipales que son aquellos que ejecutan y desarrollan los planes y directrices de los órganos de gobierno municipales, siempre bajo su superior autoridad.

La organización administrativa municipal se estructura además de en los órganos descritos en los dos artículos anteriores, en Servicios, Secciones, negociados y otras unidades

administrativas análogas,. que se integraran dentro de las correspondientes concejalías o áreas que puedan crearse o bajo la dependencia directa de la Alcaldía.

El establecimiento y número de los citados servicios o dependencias en que se estructure la Administración municipal se realizará por resolución de la Alcaldía o acuerdo de la Junta de Gobierno y deberá tener su reflejo en la relación de puestos de trabajo.

Las secciones, negociados y otras unidades administrativas integradas en los servicios o departamentos, completaran la estructura administrativa municipal.

CAPITULO V

Los órganos directivos.

Sección 1ª. Organos generales.

1. Podrán existir coordinadores generales dependientes directamente de la Alcaldía u otros órganos superiores, con funciones de coordinación de las áreas que se les encomienden.

2. Los coordinadores generales se nombrarán por acuerdo de la Junta de Gobierno Local, a propuesta del Alcalde.

3. Los titulares de estos órganos deberán ser funcionarios de carrera del Estado, de las

Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o Funcionarios de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional a los que se exija para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente. En atención a las características específicas del puesto directivo de que se trate, podrá efectuarse el nombramiento en personas que no tengan la condición de funcionario. En tal caso el mismo habrá de efectuarse motivadamente y de acuerdo con criterios de competencia profesional y experiencia en el desempeño de puestos de responsabilidad en la gestión pública o privada.

1. Podrán existir directores generales u órganos similares que dirijan la organización administrativa que se les encomiende.

2. Los directores generales u órganos similares se establecerán y nombrarán por acuerdo de la

Junta de Gobierno Local.

3. Los titulares de estos órganos deberán ser funcionarios de carrera del Estado, de las

Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o Funcionarios de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional a los que se exija para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente.

1. En el Ayuntamiento de Murcia existirá una Comisión de Coordinación Administrativa presidida por el Alcalde o persona en quien delegue, que se encargará de la coordinación y puesta en común de la actuación administrativa municipal.

2. La Comisión estará integrada por el Secretario General del Pleno, el director de la Oficina del Gobierno Local, el Interventor Municipal, el Director de la Asesoría Jurídica, el Tesorero

General, el Director Económico y Presupuestario, el Director del Organo de Gestión

Tributaria y el Jefe de la Dependencia de Recaudación, bajo la presidencia del Alcalde.

Igualmente podrán asistir aquellos funcionarios que sean convocados expresamente.

3. Su organización y funcionamiento se regulará por acuerdo de la misma y se reunirá como mínimo una vez al mes, salvo que no haya asuntos que tratar, y tantas veces como la convoque su presidente.

Sección 2ª. Organos jurídico-administrativos.

Son órganos administrativos de carácter necesario de la Administración

Municipal que vienen establecidos así por la Legislación de Régimen Local.

1. Existirá un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma, denominado Director de la Oficina del Gobierno Municipal, cuyo titular tendrá carácter directivo y será nombrado entre funcionarios de Administración Local con

Habilitación de Carácter Nacional de la Subescala de Secretaría categoría superior, por el procedimiento regulado en su normativa específica. En caso de ausencia, enfermedad o vacante le sustituye el funcionario adscrito al órgano de mayor rango, o el funcionario municipal del mismo grupo que designe el Alcalde. En el supuesto de vacante, por el tiempo imprescindible para cubrir la plaza por el sistema legal aplicable.

Sus funciones son las que se establecen en los apartados siguientes.

1. Funciones de Asistencia Técnica a la Junta de Gobierno Local. Como tal le corresponde la dirección de la Oficina del Gobierno, y desarrolla las siguientes funciones:

1.1. El apoyo a la Junta de Gobierno Local. Consistente en la asistencia jurídica y administrativa directa e inmediata a la Junta de Gobierno Local en su conjunto, sin perjuicio del asesoramiento jurídico general que le corresponde a la Asesoría Jurídica.

1.2. La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local. Consiste en la asistencia jurídica y técnica al mismo para el desarrollo de sus cometidos de toda índole

1.3. La recepción de todos los expedientes que las distintas áreas y servicios municipales eleven para su aprobación a la Junta de Gobierno Local, y previa comprobación de que se encuentran terminados de conformidad con la legislación vigente redactar el borrador de expedientes y asuntos susceptibles de ser incluidos en el orden del día de las sesiones de la Junta de Gobierno Local.

1.4. La asistencia al Alcalde y al Secretario-Concejal de la Junta de Gobierno para la formación y preparación de los asuntos del orden del día de la misma.

1.5. La remisión de las convocatorias de las sesiones de la Junta de Gobierno Local a sus miembros, autorizando con su firma la notificación de las mismas.

1.6. El Archivo y custodia de las convocatorias, ordenes del día y actas de las reuniones.

1.7. Velar por la correcta comunicación de sus acuerdos. Dentro de este cometido se encontrará asesorar y proponer la redacción de la comunicación y en su caso certificación de los acuerdos, con los requisitos que exige la legislación vigente y su remisión y notificación a los órganos e interesados que deban cumplirla, junto a las instrucciones y documentación pertinente.

1.8. Remisión a la Administración del Estado y a la de la Comunidad Autónoma de la copia o, en su caso, extracto, de los actos y acuerdos de los órganos decisorios del

Ayuntamiento, salvo los acuerdos del Pleno que le corresponden al Secretario General del Pleno.

2. Funciones de fe pública general municipal. En virtud de lo establecido en el párrafo d)

de la Disposición Adicional Octava de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, redactada por Ley 57/2003 le corresponde al titular del órgano de apoyo a la Junta de

Gobierno Local. Dichas funciones serán ejercidas con el contenido definido en el Real

Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de la Administración Local con habilitación de carácter nacional. Las mismas serán realizadas directamente por el mismo, sin perjuicio de que pueda delegar en caso necesario su ejercicio en otros funcionarios del ayuntamiento. Dentro de dichas funciones se encuentran:

2.1. La fe publica de los actos y acuerdos de los órganos unipersonales.

Consiste en autorizar, redactar y custodiar el Libro de Resoluciones de la Alcaldía y demás órganos unipersonales que dicten resoluciones con competencias propias o delegadas , así como certificar de los mismos y de todos los antecedentes, libros y

documentos de la entidad local.

2.2. La Secretaría de todos los órganos colegiados decisorios de la Corporación y sus organismos autónomos o cuyos acuerdos vinculen a la misma, excluidos el Pleno y sus

Comisiones, la Junta de Gobierno Local y el Consejo de Administración de las entidades públicas empresariales y el órgano de reclamaciones económico- administrativo.

2.3. La fe pública en materia de Contratación, formalizando todos los contratos y documentos administrativos análogos en que intervenga la Entidad.

2.4. Dirigir el Registro General del Ayuntamiento y notificar todos los actos y acuerdos municipales.

3. Funciones complementarias. Todas aquellas que puedan encomendarle el Alcalde o la

Junta de Gobierno Local complementarias o relacionadas con las funciones que desarrolla.

1. Existirá un órgano administrativo de carácter directivo denominado Asesoría Jurídica

Municipal responsable de la asesoría jurídica del Ayuntamiento, excluidas las funciones de asesoramiento reservadas al Secretario General del Pleno.

2. La Asesoría jurídica estará integrada por el número de Letrados que se determine en la relación de puestos de trabajo y el resto de personal funcionario que la integre.

3. El titular de este órgano será el Director de la Asesoría Jurídica y le corresponde la dirección y coordinación de la misma.

4. Las funciones de la Asesoría Jurídica son las siguientes:

4.1. La asesoría jurídica al Alcalde, Junta de Gobierno Local y a los órganos directivos municipales.

4.2. En materia de contratación administrativa: El informe preceptivo de los pliegos de cláusulas económico-administrativas, la asistencia como vocal a las mesas de contratación y todas aquellas que la ley determine.

4.3. La representación y defensa en juicio del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial.

5. El Director de la Asesoría Jurídica será nombrado y separado por la Junta de Gobierno

Local, entre personas que reúnan los siguientes requisitos:

a) Estar en posesión del título de licenciado en derecho.

b) Ostentar la condición de funcionario de Administración Local con Habilitación de

Carácter Nacional, o bien funcionario del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, a los que se exija para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equiparable.

6. En caso de ausencia, enfermedad o vacante le sustituye el Letrado de mayor rango que forme parte de la Asesoría Jurídica, el más antiguo o el que designe el Alcalde. En el supuesto de vacante por el tiempo imprescindible para cubrir la plaza por el sistema legal aplicable.

Sección 3ª. Organización Económica- Financiera, Tributaria.

Son órganos administrativos de carácter necesario de la Administración

Municipal que vienen establecidos así por la Legislación de Régimen Local y determinados en su número y funciones por este reglamento municipal.

1. Se establece de conformidad con el artículo 134 de la Ley Reguladora de las Bases del

Régimen Local, la existencia de un órgano de gestión económico-financiera denominado

Tesorería General Municipal que ejercerá las funciones de Tesorería y Contabilidad del

Ayuntamiento, aquellas otras que sean necesarias para el ejercicio de las mismas y las que le atribuya la Junta de Gobierno Local.

2. La Tesorería General Municipal es un órgano directivo, de conformidad con lo previsto en el art. 130 B) b) de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y su titular deberá ser

Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional de la Subescala

Intervención-Tesorería de categoría superior, nombrado de acuerdo con su normativa reguladora. En caso de ausencia, enfermedad o vacante le sustituye el Jefe del Servicio de

Tesorería, o el funcionario que designe el Alcalde, en este último supuesto por el tiempo imprescindible para cubrir la plaza por el sistema legal aplicable.

3. La Tesorería municipal está constituida por todos los recursos financieros presupuestarios o extrapresupuestarios, sean dinero, valores o créditos del ayuntamiento y de los organismos dependientes del mismo, sin perjuicio de que el servicio de caja de éstos últimos se realice de forma separada por funcionario delegado competente. La función de tesorería se ejercerá con el contenido previsto en la legislación vigente, en especial la legislación Reguladora de las

Haciendas Locales y con el determinado en el Real Decreto 1174/86, incluida la contabilidad.

Comprende en todo caso:

a) La dirección técnica de la misma y la formación de los Planes de Tesorería, de conformidad con las directrices marcadas por la Alcaldía, sirviendo al principio de unidad

de caja, mediante la centralización de todos los fondos y valores generados por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.

b) La gestión y tramitación de los ingresos y gastos municipales. Así como la realización de cuantos cobros y pagos corresponda a los fondos y valores de la entidad, de conformidad con lo establecido en las disposiciones legales vigentes.

c) La dirección y organización de fondos, valores y efectos de conformidad con las directrices marcadas por la presidencia, proponiendo a la misma la contratación y suscripción de la apertura en las entidades financieras de las cuentas bancarias, de los servicios y productos bancarios y de financiación pertinentes, en especial las operaciones de tesorería. Dichas cuentas, consignaciones y productos financieros análogos estarán a nombre y serán dispuestos conjuntamente por el Ordenador de pagos, el Tesorero y el

Interventor de conformidad con la legislación vigente.

4. La función de contabilidad comprende:

a) La dirección y ejecución de las funciones o actividades contables del Ayuntamiento y de sus organismos autónomos, pudiendo delegar la ejecución de esta última en un funcionario competente. Todo ello con arreglo al régimen de contabilidad pública establecido en la legislación vigente.

b) La preparación y redacción de la Cuenta General, así como la formulación de la liquidación del presupuesto anual.

5. Funciones complementarias. La Tesorería municipal realizará todas aquellas funciones de este carácter que pueda asignarle el Alcalde por Decreto o la Junta de Gobierno Local.

1. Se establece de conformidad con el artículo 134 de la Ley Reguladora de las Bases del

Régimen Local, la existencia de un órgano de gestión económico-financiera denominado

Dirección Económica y Presupuestaria Municipal que ejercerá las funciones de presupuestación y asesoramiento económico del Ayuntamiento, aquellas otras necesarias para el ejercicio de las mismas y las que le atribuya la Junta de Gobierno Local.

2. La Dirección económica es un órgano directivo, de conformidad con lo previsto en el art.

130 B) b) de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local y su titular deberá ser funcionario de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal, a los que se exija

para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente, nombrado por el sistema legal establecido.

En caso de ausencia, enfermedad o vacante, le sustituye el funcionario adscrito al órgano de mayor rango, o el funcionario del mismo grupo que designe el Alcalde. En el supuesto de vacante, por el tiempo imprescindible para cubrir la plaza por el sistema legal aplicable.

3. La función de presupuestación comprende:

a) La preparación del borrador del Presupuesto General y la tramitación administrativa del mismo de conformidad con las instrucciones de la presidencia u órgano en quien delegue.

b) La ejecución y modificación del Presupuesto General de conformidad con las directrices marcadas por la presidencia o u órgano en quien delegue.

c) La propuesta de financiación de gastos de capital interna y externa a través de la concertación de operaciones financieras a largo plazo.

d) El control y gestión del pasivo financiero a largo plazo, de acuerdo con las disposiciones legales y lo que aconseje la situación de los mercados financieros.

4. La función de asesoramiento económico comprende la emisión de los informes y estudios solicitados por el Alcalde, la Junta de Gobierno y los órganos directivos.

1. Se establece de conformidad con el artículo 135 de la Ley Reguladora de las Bases del

Régimen Local, la existencia de un Órgano de Gestión Tributaria, denominado Agencia

Municipal Tributaria, cuya naturaleza jurídica se enmarca como órgano de gestión directa por la propia Entidad Local.

Para la consecución de sus fines, la Agencia Municipal Tributaria se rige por los principios generales de actuación de las Administraciones Públicas y con carácter específico por los principios de eficiencia, suficiencia, agilidad, unidad de gestión, objetividad y transparencia, con especial atención a la asistencia integral al contribuyente, la simplificación administrativa, la lucha contra el fraude fiscal y la implantación de las nuevas tecnologías en el ámbito tributario, todo ello al objeto de promover la autonomía financiera del Ayuntamiento de

Murcia.

2. La configuración orgánica interna de la Agencia Municipal Tributaria responderá a las principales áreas que constituyen su actividad, disponiendo de los siguientes departamentos:

• Departamento de Recaudación.

• Departamento de Gestión Tributaria.

• Departamento de Inspección Tributaria.

• Departamento Técnico.

3. La Agencia Municipal Tributaria ejercerá como propias las competencias que a la

Administración Tributaria local le atribuye la legislación tributaria, y de manera particular las siguientes:

a) La gestión, liquidación, inspección y revisión de los actos tributarios municipales y precios públicos.

b) La recaudación en período voluntario y ejecutivo de los ingresos de derecho público.

c) La tramitación y resolución de los expedientes sancionadores tributarios relativos a los tributos cuya competencia gestora tenga atribuida.

d) El análisis y diseño de la política global de ingresos públicos en lo relativo al sistema tributario municipal y precios públicos.

e) La propuesta, elaboración e interpretación de las normas tributarias y de las normas reguladoras de los precios públicos.

f) El seguimiento y la ordenación de la ejecución del presupuesto de ingresos en lo relativo a ingresos tributarios y precios públicos.

g) La propuesta de mecanismos de coordinación y colaboración que resulten necesarios para una eficaz gestión de los recursos que constituyan su actividad.

h) La organización, coordinación y control de las funciones de colaboración en la aplicación de los tributos y precios públicos realizados por los distintos servicios municipales, así como el asesoramiento y asistencia a los mismos en el ejercicio de estas funciones.

4. La titularidad del órgano de gestión tributaria corresponde a la Dirección de la Agencia

Municipal Tributaria que tendrá carácter directivo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 130 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local.

El nombramiento y cese del titular de la Agencia Municipal Tributaria se realizará por la

Junta de Gobierno Local atendiendo a criterios de competencia y experiencia profesional, valorándose especialmente la experiencia en puestos idénticos y debiendo efectuarse entre personal funcionario de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas, de las Entidades

Locales o con habilitación de carácter nacional que pertenezcan a cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo A1.

Corresponderá a la Dirección de la Agencia Municipal Tributaria todas aquellas funciones propias de la dirección, coordinación, planificación y supervisión del órgano de gestión tributaria y, además, las siguientes:

a) La resolución de todos aquellos procedimientos relacionados con la gestión, liquidación e inspección de los tributos y precios públicos.

b) La cancelación y devolución de los avales y otras garantías en su ámbito competencial.

c) El reconocimiento del derecho a la devolución de ingresos en su ámbito competencial.

d) La resolución de los expedientes sancionadores derivados de la aplicación de los tributos.

e) La resolución de los expedientes de reclamación de tercerías.

f) La adjudicación de bienes a la Hacienda Pública en pago de deudas.

g) Acordar la inadmisión o la resolución de las solicitudes de suspensión de la ejecución de los actos administrativos impugnados en los procedimientos de gestión e inspección tributaria.

h) Acordar la resolución de las solicitudes de reembolso del coste de las garantías aportadas para obtener la suspensión en su ámbito competencial.

i) Declarar la prescripción del derecho a determinar la deuda tributaria mediante la oportuna liquidación, del derecho a solicitar y obtener las devoluciones derivadas de la normativa de cada tributo, del derecho a solicitar las devoluciones de ingresos indebidos y del derecho a solicitar el reembolso del coste de las garantías en su ámbito competencial.

j) La emisión de certificados, informes y estadísticas en su ámbito competencial.

k) La aprobación del Calendario Fiscal Anual.

l) La aprobación del Plan de Control Tributario, así como aquellos otros instrumentos de planificación, actuaciones, resultados y objetivos en materia tributaria.

m) La aprobación de los modelos, solicitudes y demás documentos normalizados a cumplimentar por los obligados tributarios.

n) El análisis y diseño de la política global de ingresos públicos en lo relativo al sistema tributario municipal.

ñ) La interpretación de las normas tributarias propias del Ayuntamiento y la contestación de las consultas tributarias que se formulen.

o) Presidir, suspender y levantar las reuniones que con carácter periódico o singular puedan convocarse en el seno de la Agencia Municipal Tributaria.

p) Dictar las instrucciones que considere conveniente para la eficiente utilización de los medios y recursos materiales, económicos y personales asignados a la Agencia Municipal

Tributaria, adoptando las medidas de régimen interior necesarias para su mejor funcionamiento.

q) Todas las demás competencias que las normas legales y reglamentarias encomienden a la

Administración Tributaria local y no estén expresamente atribuidas a otros órganos.

5. La titularidad del órgano de recaudación municipal corresponde a la Jefatura de la

Dependencia de Recaudación, que tendrá carácter directivo de conformidad con la

Disposición Adicional Decimoquinta de la Ley de Bases de Régimen Local, bajo la dependencia jerárquica de la Dirección de la Agencia Municipal Tributaria.

Su titular será personal funcionario con Habilitación de Carácter Nacional, perteneciente a la

Subescala de Intervención-Tesorería, cuya provisión y sustitución se regirá por lo dispuesto en la normativa reguladora del régimen jurídico de los funcionarios con Habilitación de

Carácter Nacional.

Corresponderá a la Jefatura de la Dependencia de Recaudación las funciones y competencias atribuidas por el ordenamiento jurídico a la administración tributaria en materia de recaudación y, en particular, las siguientes:

a) La resolución de todos aquellos procedimientos relacionados con la recaudación de los tributos e ingresos de derecho público salvo que estén expresamente atribuidas a otros órganos.

b) Providenciar de apremio las deudas, así como acordar la liquidación de los recargos e intereses de demora que resulten exigibles en el procedimiento de recaudación y acordar la declaración de la prescripción del derecho a realizar tales liquidaciones.

c) Acordar el embargo de todo tipo de bienes y derechos, así como su posterior enajenación o propuesta de adjudicación a la Hacienda Municipal.

d) Acordar la admisión o inadmisión a trámite de las solicitudes de tercerías, así como su impulso y tramitación.

e) Declaración de la responsabilidad solidaria y subsidiaria, acuerdo de la derivación de la acción de cobro a los responsables y requerimiento de pago a cualesquiera otros obligados.

f) La resolución de las solicitudes de fraccionamiento, aplazamiento de pago y de los planes personalizados de pagos, así como la ejecución de las garantías constituidas a estos efectos en caso de incumplimiento.

g) La resolución de los expedientes de compensación de oficio y a instancia del obligado al pago respecto de deudas a favor de la Hacienda Pública, con créditos tributarios y no tributarios.

h) Declarar la prescripción del derecho a exigir el pago de las deudas liquidadas y autoliquidadas, del derecho a solicitar las devoluciones de ingresos indebidos y del derecho a solicitar el reembolso del coste de las garantías en su ámbito competencial.

i) Acordar la declaración y rehabilitación del deudor fallido, así como la declaración de los créditos incobrables.

j) Acordar la inadmisión o la resolución de las solicitudes de suspensión de la ejecución de los actos administrativos impugnados en los procedimientos de recaudación.

k) Acordar la resolución de las solicitudes de reembolso del coste de las garantías aportadas para obtener la suspensión en su ámbito competencial.

l) La cancelación y devolución de los avales y otras garantías en su ámbito competencial.

6. La admisión, inadmisión y resolución de los procedimientos especiales de revisión corresponderá al titular del órgano que los haya dictado, salvo:

a) La resolución del procedimiento de revocación que corresponderá a la Junta de Gobierno

Local u órgano en el que esta delegue, que en todo caso deberá ser distinto del órgano que dictó el acto.

b) La resolución de los supuestos previstos por el artículo 221.1 de la Ley General Tributaria que corresponderá al órgano de recaudación.

Sección 4ª. Organización de control y fiscalización interna.

1. Se establece la existencia de un órgano responsable del control y de la fiscalización interna de la gestión económico-financiera denominado Intervención General Municipal que ejercerá las funciones de dicha índole enunciadas en la ley y aquellas que resulten necesarias para el ejercicio de su función que le atribuya la Junta de Gobierno Local.

2. La Intervención general municipal ejercerá sus funciones con plena autonomía respecto de los órganos y entidades municipales y cargos directivos cuya gestión fiscalice, teniendo completo acceso a la contabilidad y a cuantos documentos sean necesarios para el ejercicio de sus funciones.

3. La Intervención Municipal es un órgano directivo de acuerdo con lo establecido en el art.

130 B) f) de la Ley Reguladora del Régimen Local. Su titular será nombrado entre

funcionarios de Administración Local de Carácter Nacional de la Subescala Intervención-

Tesorería categoría superior, de acuerdo con su normativa reguladora. En caso de ausencia, enfermedad o vacante le sustituye el Jefe del Servicio de Intervención o el funcionario del mismo grupo que designe el Alcalde. En el supuesto de vacante por el tiempo imprescindible para cubrir la plaza por el sistema legal aplicable.

4. La función interventora tendrá por objeto fiscalizar todos los actos del Ayuntamiento y de sus organismos autónomos que den lugar al reconocimiento y liquidación de derechos y obligaciones o gastos de contenido económico, los ingresos y pagos que de aquéllos se deriven, y la recaudación, inversión y aplicación, en general, de los caudales públicos administrados, con el fin de que la gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso. También podrá fiscalizar a las entidades públicas empresariales y sociedades con capital municipal. Comprende además de todas aquellas señaladas en una norma legal:

a) La intervención crítica o previa de todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido económico o movimiento de fondos de valores.

b) La intervención formal de la ordenación del pago.

c) La intervención material del pago.

d) La intervención y comprobación material de las inversiones y de la aplicación de las subvenciones.

CAPITULO VI

Organización territorial desconcentrada.

1. De conformidad con la distribución tradicional de los asentamientos de población en el término municipal de Murcia, se estructura éste en Barrios Urbanos y Pedanías de Huerta y de

Campo, con la delimitación asimismo tradicional que actualmente tienen.

2. Lo anterior se entiende sin perjuicio de la división en distritos que, en su caso se establezca a efectos electorales, a lo dispuesto en la legislación estadística y a lo previsto en el siguiente artículo.

1. Al objeto de coordinar las actuaciones del Ayuntamiento en su territorio, se establecerán los distritos, comprensivos de los barrios y pedanías, necesarios para garantizar una acción eficaz y desconcentrada de los servicios y fines municipales. Los mismos serán regulados en

el correspondiente reglamento orgánico.

En todo caso, esta organización desconcentrada garantizará la personalidad de los barrios y pedanías y la representación de su ámbito social y de sus intereses peculiares.

1. En los barrios urbanos y en las pedanías, el Alcalde podrá nombrar un Alcalde de Barrio, que recibirá en las pedanías la denominación tradicional de Pedáneo.

2. Los Alcalde de Barrio y los Pedáneos actuarán como auxiliares del Alcalde, sin perjuicio de las funciones legalmente atribuidas a éste y a los demás órganos de gobierno municipal.

3. La duración del cargo de Alcalde de Barrio o Pedáneo estará sujeta a la del mandato del

Alcalde que lo haya nombrado, que asimismo podrá revocar su nombramiento cuando lo considere oportuno.

CAPITULO VII

Organos Municipales regulados por reglamento orgánico específico.

Se regularán por un reglamento orgánico específico los siguientes órganos municipales:

1. Los órganos y procedimientos de participación ciudadana.

2. El Consejo Social de Murcia integrado por representantes de las organizaciones económicas, sociales, profesionales y de vecinos más representativas.

3. La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.

4. El órgano para la resolución de las reclamaciones económico-administrativas.

CAPITULO VIII

Los Organismos Públicos Municipales.

1. El Ayuntamiento de Murcia, de conformidad con lo establecido en la ley podrá crear organismos públicos para la realización de actividades de carácter administrativo, prestación de servicios y demás actividades autorizadas por la legislación dentro de sus competencias.

2. Los Organismos Públicos tienen personalidad jurídica diferenciada y se rigen por la ley y sus Estatutos, que determinarán sus máximos órganos de dirección, funciones y competencias, recursos y régimen económico financiero.

3. Los Organismos Públicos pueden ser Organismos Autónomos o Entidades Públicas

Empresariales Locales.

CAPITULO IX

Régimen Jurídico

Sección 1ª. Delegaciones de competencias y funciones.

El Ayuntamiento Pleno, La Junta de Gobierno Local y el Alcalde pueden delegar sus atribuciones, en los términos y por los procedimientos establecidos en la legislación vigente.

1. El Alcalde puede efectuar delegaciones en favor de la Junta de Gobierno, como órgano colegiado, de sus miembros, de cualquier concejal y a favor de los órganos directivos o similares que dirijan la organización administrativa.

2. Todas las delegaciones a que se refiere el artículo anterior serán realizadas mediante

Decreto del Alcalde que contendrá el ámbito de los asuntos a que se refiere la delegación, las facultades que se deleguen, así como las condiciones específicas de ejercicio de las mismas.

3. La delegación de atribuciones del Alcalde surtirá efecto desde el día siguiente al de la fecha del Decreto, salvo que en ella se disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva publicación en el Diario Oficial de la Comunidad Autónoma y en el municipal, si existiere.

4. Las normas de los apartados anteriores serán aplicables a cualquier modificación posterior de las delegaciones.

5. De todas las delegaciones y de sus modificaciones se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que éste celebre con posterioridad a las mismas.

1. La Junta de Gobierno Local puede efectuar delegaciones en sus miembros, en cualquier concejal y a favor de los órganos directivos o similares que culminen o dirijan la organización administrativa.

2. Se realizan y formalizan de la misma forma que las delegaciones de la Alcaldía.

3. De todas las delegaciones y de sus modificaciones se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que éste celebre con posterioridad a las mismas.

Sección 2.ª Procedimiento administrativo