Tema 38: II Plan de Igualdad Municipal del Ayuntamiento de Elche

En el artículo 45 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres se establece que las empresas están obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el ámbito laboral y, con esta finalidad, deberán adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier muestra de discriminación laboral entre mujeres y hombres, medidas que deberán negociar, y en su caso acordar con la representación sindical: representantes legales de trabajadores y trabajadoras.

En este contexto, desde las Concejalías de Igualdad y Recursos Humanos se tiene la firme intención de darle cumplimiento a la Ley y de mejorar en todo lo posible la realidad de nuestro Ayuntamiento. La motivación de la puesta en marcha conjuntamente con las representaciones sindicales y los distintos departamentos municipales de este II PLAN DE IGUALAD 2016-2019 ha de contribuir a la eliminación de todas las formas de discriminación en su ámbito laboral basadas en el género, desde la selección a la promoción, pasando por la política salarial, la formación, las condiciones de trabajo y empleo, la salud laboral, el acoso sexual, la promoción de lenguaje no sexista, la ordenación del tiempo de trabajo y la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.

Tenemos la convicción de que el desarrollo de las medidas y acciones contenidas en este Plan promoverán una mayor responsabilidad social en el Ayuntamiento de Elche, en atención de las empleadas y empleados públicos y en la suma de la sociedad en general.

Elche, a 15 de julio 2016

M.ª Teresa Maciá Milla José Pérez Ruiz

Concejala de Igualdad Teniente de Alcalde de Recursos Humanos

Partimos de la premisa de que “un Plan Municipal de Igualdad es un plan de trabajo”, es decir, tiene que redactarse como documento útil para actuar y conseguir resultados objetivos. Su resultado inicial debe ser un Plan Municipal que se convierta en la marca de la labor cotidiana y de referencia en nuestra organización y que sea consecuencia del compromiso con la plantilla y las políticas de igualdad.

La metodología de trabajo aplicada para llevar a cabo el informe de evaluación del I Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Elche 2012- 2015, se ha centrado en analizar la información obtenida a través de fuentes primarias y secundarias. Las fuentes de información primaria han sido datos recopilados mediante entrevista individualizada con los técnicos y técnicas de las distintas áreas de la corporación municipal en el período 2012-2015 .La documentación recopilada de fuentes de información secundaria han sido las siguientes:

• Diagnóstico de la situación encontrada en la organización en el año 2012.

• Memoria de actividades presentado en 2015.

• Diagnóstico de la situación en el año 2016.

El Plan Municipal de Igualdad para el período 2016-2019 se sustenta fundamentalmente en dos elementos esenciales:

1. Plan Municipal de Igualdad 2012-2015. El objetivo general de la evaluación elaborada sobre el mismo ha sido establecer su grado de ejecución y detectar las posibles dificultades en su implementación en los diferentes apartados.

2. Nuevas propuestas de análisis, desarrollo e implementación derivadas de la Comisión Permanente de Igualdad

El nuevo documento resultante tendrá las siguientes características:

1. El Plan es una guía para un proceso de actuación y no debe entenderse como una documentación cerrada, sino como una herramienta dinámica y flexible.

2. Representa una responsabilidad de todo el Ayuntamiento como colectivo, con la Igualdad de Oportunidades, y corresponde a todas las áreas y servicios conocerlo, darlo a conocer y aplicarlo.

3. La participación de cada departamento municipal en el desarrollo y ejecución del plan de forma coordinada es imprescindible y fundamental.

4. La puesta en práctica de estas medidas necesita de una implicación política y técnica y la materialización de cambios estructurales y organizativos que posibiliten la transversalidad, principio básico en el que se sustenta el Plan.

5. El programa implica una responsabilidad compartida. Su ejecución y evaluación en todas las fases es tarea de cada departamento municipal. Asimismo, el nivel de avance en la carrera a la igualdad que implique el programa será una victoria de todas las personas que trabajan en el Ayuntamiento.

6. La temporalización establecida en el Programa tiene como finalidad facilitar la implantación de las medidas en un sentido coherente. Eso no significa que una medida sólo deba realizarse en la fase concreta en la que se ubica. En muchas ocasiones, se deberán continuar desarrollando las medidas de las primeras fases a lo largo de todo el proceso del programa.

En esta línea, ambas Comisiones, Permanente e Interdepartamental, coinciden en establecer tres líneas estratégicas que van a delimitar la implementación del Programa Municipal de Igualdad en el período 2016-2019, siendo las siguientes:

•••• Redactar informe de evaluación del grado de implantación del I Plan Municipal de Igualdad 2012-2015 (ver AnexoI)

•••• Planificar para el ejercicio 2016, un diagnóstico para la suma de Departamentos Municipales, sobre la estructura de los Ejes de actuación que sustentan el Plan 2012-

2015 con una metodología de actuación concreta.

•••• Redacción e Implantación de nuevo Plan Municipal de Igualdad para el ejercicio 2016-2019.

3.1. Antecedentes: I Plan Municipal de Igualdad.

El I Plan Municipal de Igualdad 2012-2015, sirvió como instrumento para incidir en un problema social: las desigualdades entre mujeres y hombres dentro de la organización, así como para realizar un diagnóstico inicial de la realidad laboral en todos los sentidos, es decir, la situación de igualdad/desigualdad en diversas esferas de la organización, además de enumerar las resistencias que habría que superar y las buenas prácticas que sería interesante potenciar e implantar a través de un proceso que se puede dividir en las siguientes etapas: decisión, diagnóstico, fijación de objetivos concretos, implementación, evaluación y control del mismo.

Una gran apuesta, por tanto, para los próximos años es pasar de la igualdad formal y legal a la igualdad real y efectiva y para conseguirla resulta imprescindible acometer una transformación estructural y cultural en profundidad que remueva las trabas no visibles dentro de la Organización.

3.2. Marco Normativo

El derecho a la igualdad ante la ley y la protección de todas las personas contra la discriminación son normas fundamentales del derecho internacional de derechos humanos.

La igualdad entre mujeres y hombres es un principio universal reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos, entre los que destaca la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1979 y ratificada por España en 1983.

Los Principios para la Igualdad fueron acordados por un grupo de personas expertas en varias fases de consulta. Existe una conferencia titulada “Principios para la Igualdad y Desarrollo de Estándares Legales para la Igualdad”, organizada en 2008 en Londres. En este evento participaron representantes de distintos entornos, cada principio formulado y acordado por el personal especializado están basados en conceptos y jurisprudencias desarrolladas en contextos legales nacionales, regionales e internacionales.

Una parte muy importante de la responsabilidad de la Administración Pública por la Igualdad ha llegado con la aprobación de leyes que trasladan el principio constitucional y las directivas Europeas. La Legislación Europea contra la discriminación tiene alrededor de dos docenas de instrumentos /fuentes regionales e internacionales diferentes que dan forma al marco legal en materia de igualdad

En Europa. La normativa que vela por la igualdad de género en el empleo y ámbito laboral en Europa, intenta contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población, desde la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam, el 1 de Mayo de 1999, la igualdad entre mujeres y hombres y la eliminación de las desigualdades entre unas y otros son un objetivo que debe integrarse en todas las políticas y acciones de la UE y de sus miembros.

El artículo 14 de la Constitución Española de 1978 proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminación por razón de sexo. Por su parte, el artículo 9.2 consagra la obligación de los poderes públicos de promover las condiciones para que la igualdad de la persona y de los grupos en que se integra sea real y efectiva.

El Título II del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, De los Derechos de los Valencianos y Valencianas, en su artículo 10, dispone que la actuación de la Generalitat se centrará primordialmente, entre otras, en la “igualdad de derechos de hombres y mujeres en todos los ámbitos, en particular en materia de empleo y trabajo; protección social contra la violencia, especialmente de la violencia de género”. Asimismo, su artículo 11 dispone que “la Generalitat, conforme a la Carta de Derechos Sociales, velará en todo caso para que las mujeres y los hombres puedan participar plenamente en la vida personal, familiar y laboral sin discriminaciones de ningún tipo y garantizará que lo hagan en igualdad de condiciones. A estos efectos se garantizará la compatibilidad de la e la vida personal, familiar y laboral”.

La Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres “tiene por objeto regular y hacer efectivo el principio de igualdad de mujeres y hombres en la Comunidad Valenciana, establecer los principios generales que deben orientar dicha igualdad, determinar las acciones básicas que deben ser implementadas, así como establecer la organización administrativa de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la Comunidad Valenciana”.

Los ámbitos que requieren actuaciones y medidas para erradicar la discriminación son múltiples, pero, teniendo en cuenta las competencias del título III del Estatuto de Autonomía y la amplitud de las mismas, esta ley necesita de actuaciones que incidan en ámbitos considerados hasta hace relativamente poco tiempo como privados, pero que tienen gran relevancia por considerase tradicionalmente como públicos: esta Ley pretende establecer una serie de medidas y garantías en el ámbito de la Comunidad Valenciana dirigidas a la eliminación de la discriminación y a la consecución del ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales para las mujeres sobre la base de la igualdad de mujeres y hombres.

Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, establece un marco general para la adopción de las llamadas acciones positivas que permitan alcanzar la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres. Tiene tres importantes cuestiones:

1. Incorpora una importante serie de medidas para eliminar y corregir la desigualdad en cada ámbitos de la realidad social, organizacional y laboral

2. Asegura una representación equilibrada de ambos sexos en la composición de órganos, cargos de responsabilidad de todos los poderes públicos y en la coordinación de responsabilidades de relevancia económica y social.

3. Se legítima a las instituciones públicas con competencia en materia de mujer y a las organizaciones para la defensa de los derechos de igualdad entre mujeres y hombres, para actuar en diversos ámbitos: sistema educativo, sistema jurídico, ámbito cultural y artístico, cuerpos de seguridad, etc.

Por su parte, el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Estatuto Básico del Empleado Público. Disposición adicional séptima establece que: “Las Administraciones Públicas están obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el ámbito laboral y, con esta finalidad, deberán adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación laboral entre mujeres y hombres”. En el artículo 1 y dentro del apartado “objeto y ámbito de aplicación” explica la “Igualdad de trato entre mujeres y hombres.”.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las Administraciones Públicas deberán elaborar y aplicar un plan de igualdad a desarrollar en el convenio colectivo o acuerdo de condiciones de trabajo del personal funcionario que sea aplicable, en términos previstos en el mismo. Tanto la ley de la Comunidad Valenciana como la Estatal regulan la igualdad en el ámbito laboral, recogiendo planes de igualdad en las empresas. Las trasformaciones que se deberán impulsar son de gran envergadura y requerirán de mucho tiempo para su consecución, por esa razón es importante la puesta a punto de las instituciones del Estado que deberán implementar las políticas públicas necesarias Finalmente, hacemos referencia a la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de protección integral contra la violencia de género y a la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de las personas trabajadoras. Esta Ley incorpora acciones que dan respuesta al carácter integral proponiendo:

• Medidas de sensibilización.

• Medidas educativas.

• Medidas contra la publicidad ilícita y en el ámbito de los medios de comunicación.

• Medidas en el ámbito sanitario.

• Reconocimiento de nuevos derechos a las víctimas, incluyendo medidas para su protección social y económica.

• Medida de tutela institucional penal y judicial.

4.1. Datos del I Plan Municipal Igualdad 2012-2015.

El I Plan de Igualdad del Ayuntamiento de Elche 2012-2015 se estructura en 8 ejes que se articulan en una suma de objetivos y medidas de actuación.

El informe de evaluación se inicia con la valoración del grado de cumplimiento de cada objetivos y sus medidas planificadas que han orientado la actividad del período 2012-2015 así como la metodología diseñada y empleada para lograr su consecución (ver Anexo I).

Seguidamente se sistematiza la información recogida para cada una de las acciones del primer Plan, detallando entre otras cosas la referida a nivel de ejecución de la medida propuesta para concluir con la evaluación del conjunto y una enumeración de recomendaciones que pueden ser consideradas importantes para el informe de evaluación de ese primer Plan Municipal de Igualdad del Ayuntamiento de Elche que se presentan a continuación:

• Determinar las acciones que se han realizado, las que están en proceso de realización y las que no se han efectuado.

• Averiguar las actividades que se han desarrollado y la clase de dificultades encontradas para materializar la acción.

• Establecer nivel de consecución de cada objetivo.

• Conocer las razones que han impedido la aplicación total del plan.

• Detectar nuevas necesidades y sus causas.

• Efectuar una valoración del impacto del plan.

• Indicar acciones de mejora o recomendaciones que sirvan para orientar las directrices del II Plan de Igualdad del Ayuntamiento de Elche.

En el año 2012 se realiza un diagnóstico de la situación inicial encontrada en la organización y se identificaban para cada departamento municipal las situaciones de desigualdad existentes en la empresa. La siguiente fase iniciada en 2013 que se establecía en este I Plan fue dar cumplimiento a unos objetivos y acciones que se formulaban para desarrollar y superar las desigualdades detectadas y evitar así las discriminaciones por razón de género.

Al finalizar el año 2015 se redacta un informe del grado de consecución de esos objetivos (Anexo1).

4.2. Diagnóstico Situación 2016.

4.2.1. Situación actual plantilla municipal desagregada por sexo.

En 2016 prestan servicio en el Ayuntamiento de Elche, en términos absolutos, 1763 personas: 680 mujeres (38,57%) y 1083 hombres (61,43%).

Fuente: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

Para lograr la composición equilibrada determinada en la Ley Orgánica3/2007 de 22 de marzo, para conseguir la igualdad efectiva de mujeres y hombres en el conjunto referido, las personas de cada sexo no superarán el sesenta por ciento ni serán menos del cuarenta por ciento.

4.2.2. Modalidad de empleo 2016.

TOTAL: 1763

Fuente: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

La distribución de la plantilla municipal según la MODALIDAD DE EMPLEO está distribuida en empleo fijo y temporal, una fórmula que existe en la organización en la actualidad, pero se vislumbran trasformaciones en las maneras de relacionarse entre empresa y personal empleado porque entran en juego programas de prácticas y planes de empleo, convenios de colaboración entre

Ayuntamiento y centros formativos que abren técnicas de trabajo colaborativas y flexibles en las que se fomenta la adaptabilidad de la condiciones a nuevas realidades laborales, la creatividad y la innovación.

4.2.3. Distribución de la Plantilla Municipal por bandas de edad.

En el año 2016, las personas trabajadoras totales para ambos sexos por franjas de edad se reflejan en la siguiente tabla de datos.

Fuente: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

En la tabla podemos examinar la distribución de la plantilla según la variable edad, y encontramos porcentajes de mujeres y hombres distribuidos objetivando las particularidades del mercado laboral con una visión de género, es decir, la incorporación de las mujeres al mercado laboral constituye una carrera lenta y progresiva que se ha producido a lo largo de los años.

4.2.4. Distribución de la Plantilla Municipal por antigüedad en la organización.

En las siguientes tablas existen grupos que representan “años de antigüedad en la empresa” y “sexo”.

TOTAL: 1763

Fuente: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

La antigüedad es un derecho que empieza a desarrollar la persona trabajadora desde el primer día que presta servicios en la empresa, incluso durante la etapa de prueba, o si ha enlazado varios contratos diferentes o convertido un contrato a otra modalidad. En la tabla se observa como variedad importante que son las mujeres con menos de un año de antigüedad el grupo que ha aumentado en los últimos tres años.

4.2.5. Distribución de la Plantilla por Departamentos o Áreas Municipales.

TOTAL 1763

Las áreas en las que se ha dividido la plantilla municipal son las que se reflejan en la tabla. El Instituto Municipal de Turismo de Elche se incorpora también a los grupos de trabajo para desarrollar un Plan de Igualdad.

4.2.6. Distribución de la plantilla por grupos de clasificación profesional.

TOTAL 1763

Fuente: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

Por clasificación profesional se entiende el conjunto de categorías, grupos y niveles profesionales que existen en una empresa, organizados conforme al conjunto de cometidos asignados a cada puesto de trabajo, equipo de trabajo o áreas de actividad.

Los grupos profesionales deberán ajustarse en su definición de tal forma que eviten la discriminación entre hombres y mujeres, ya pudiera ser ésta directa o indirecta.

En la tabla los subgrupos superiores, donde se requiere estar en posesión de titulación académica universitaria, alcanzan una composición equilibrada. Encontramos mayor presencia de hombres en colectivos sin grupo y OAP (otras agrupaciones profesionales)

4.2.7. Distribución de la plantilla municipal por nivel jerárquico.

TOTAL. 1763

Fuente: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

La distribución por nivel jerárquico muestra que son los hombres quienes ocupan mayoritariamente los niveles de dirección, jefaturas intermedias, personal de oficios y no cualificado. Es necesario analizar aspectos tan interesantes como las variaciones en la situación laboral de las mujeres españolas en los últimos años, la temática de la segregación horizontal y vertical, el desigual acceso a puestos de responsabilidad y dirección tanto en la Administración Pública como en la empresa privada, etc.

4.2.8. Distribución de la Plantilla Municipal por Titulación Académica.

Fuente: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

Esta tabla recoge la titulación académica con independencia de la requerida para el grupo de clasificación profesional de pertenencia, y la pone en relación con este último, con ello se manifiesta la existencia que tiene un “problema estructural” de sobrecualificación con un nivel de personal con estudios universitarios muy superior a la media.

4.2.9. Distribución de la Plantilla Municipal por Bandas Salariales.

Fuente: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

Mientras en de las retribuciones, según los datos del ejercicio 2015, se logra equilibrar sólo en algunos colectivos, especialmente las bandas salariales bajas que están comprendidas entre 7.201-12.000, y entre 12.001-14.000 euros. En cuanto a las bandas salariales superiores a 30.00 euros encontramos que un 45,74% son mujeres y 54,26% son hombres, y esta separación se incrementa en las bandas salariales superiores a 36.000 euros mostrando un 27,12% son mujeres y 72,88 son hombres.

4.2.10. Distribución de Tipos de Baja.

Fuente Tablas: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

La tabla muestra una progresión de distintas clases de bajas desde 2012 a 2016, y revela que desciende el número progresivamente tanto en mujeres como en hombres.

4.2.11. Distribución Permisos y Licencias.

TIPOLOGÍA SEXO CANTIDADES DESGLOSADAS POR AÑOS

Fuente Tablas: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

TIPOLOGÍA SEXO CANTIDADES DESGLOSADAS POR AÑOS

Fuente Tablas: Recursos Humanos

Ayuntamiento de Elche.

Con la información disponible en las tablas se verifica que los logros conseguidos en el I Plan de Igualdad 2012 respecto del eje de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, se han regulado las medidas de flexibilidad del horario laboral mediante el protocolo de gestión horaria, y se han diseñado los impresos normalizados para solicitar la adaptación del horario de trabajo por conciliación.

4.2.12. Formación.

CURSOS REALIZADOS RELACIONADOS CON LA IGUALDAD 2015:

•••• Legislación laboral en materia de igualdad y conciliación de la vida familiar y laboral. On line. Han realizado el curso 25 mujeres y 21 varones

•••• Uso igualitario del lenguaje administrativo. On line. Han realizado el curso 29 mujeres y 20 varones

•••• Igualdad y género. Presencial. Ha realizado el curso 1 mujer.

Resumen de las personas que han realizado cursos referentes a Igualdad en el año 2015.

Mujeres: 55

Varones: 41

CURSOS OFERTADOS EN EL PLAN DE FORMACIÓN MUNICIPAL 2016

4. Legislación laboral en materia de igualdad y conciliación familiar y laboral. ON

LINE

5. Uso igualitario del lenguaje administrativo. ON LINE

6. Igualdad. ON LINE

7. Políticas contra la violencia de género. ON LINE

ASISTENTENCIA A LOS CURSOS DE FORMACIÓN EXTERNA DEL PLAN 2015 Formación Externa

ASISTENTENCIA A LOS CURSOS DE FORMACIÓN INTERNA DEL PLAN 2015 Formación Interna

TOTAL DE ASISTENTENCIA A LOS CURSOS DE FORMACIÓN DEL PLAN 2015 Asistentes

En cuando al área de formación en igualdad en el Plan Municipal de Formación 2015 y2016, incentiva las políticas de igualdad, incluyendo cursos sobre legislación en materia de igualdad, uso igualitario del lenguaje administrativo y políticas contra la violencia de género.

Las dos grandes leyes en materia de igualdad de nuestro país comparten una idea: incluyendo en su articulado tanto la necesidad de formación como la obligación de articularla. Necesidad de adquirir conocimientos específicos en esta materia por parte del personal de las administraciones públicas y una obligación de los poderes públicos de incluir en su oferta formativa -inicial y continua- las cuestiones de igualdad, la perspectiva de género y la lucha contra la violencia hacia las mujeres.

4.2.13. Representación Sindical.

La Junta de Personal resultante de las elecciones sindicales celebradas el 25 febrero de 2015 resume los resultados de las mesas en la siguiente tabla, integrada por 4 mujeres (17%) y 19 hombres (83%), evidenciando un déficit de representación del sexo mujer.

PORCENTAJES DE REPRESENTACIÓN

Elecciones Sindicales Elche 2011

Elecciones Sindicales Elche 2015

Destacan dos secciones sindicales con una composición equilibrada.

ELECCIONES A ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN DE PERSONAL EN LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA 2015

TOTAL= 78 249 327

4.3. Conclusiones.

Del análisis realizado en relación al nivel de implantación del I Plan de Igualdad 2012- 2015, del estudio estadístico reseñado anteriormente, así como de las aportaciones derivadas de las SECCIONES Sindicales y las Comisiones Permanente e Interdepartamental se han redactado una serie de medidas y acciones objetivadas mediante indicadores cuantificables, precisos y medibles que permitan ejecutar las diversas áreas del nuevo Plan en el período 2016-2019 con la finalidad de desarrollar aquellos objetivos no activados en el Plan 2012-2015 e incorporar otros nuevos como consecuencia de la revisión del mismo y de nuevas aportaciones emanadas de las respectivas Comisiones.

5.1. Presentación de Áreas Estratégicas de Trabajo:

Los planes de igualdad fijarán objetivos y las actividades de igualdad a alcanzar, junto con acciones y estrategias así como prácticas a adoptar para su consecución, estableciendo sistemas eficaces de seguimiento y evaluación de los objetivos fijados.

5.1.1. ÁREA 1: Acceso al empleo y desarrollo de la carrera profesional.

Esta área fomenta la igualdad de oportunidades en el acceso a cualquier tipo de trabajo dentro de la Organización, así como plantea medidas que garanticen la igualdad para ascender y promocionar profesionalmente dentro de la empresa.

5.1.2. ÁREA 2: Transversalidad de género y presencia equilibrada.

Esta área fomenta una clasificación profesional e igualdad en materia retributiva.

Integrar la perspectiva de género en el conjunto de actividades dando difusión y evaluando todas y cada una de las propuestas en materia de igualdad y promover la participación de las mujeres en la toma de decisiones.

5.1.3. ÁREA 3: Área conciliación de la vida personal, familiar, laboral: corresponsabilidad.

Esta área fomenta las acciones que permitan la corresponsabilidad del personal municipal y se garantice la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.

5.1.4. ÁREA 4: Formación en igualdad, comunicación, lenguaje e imagen no sexista.

Esta área fomenta la formación específica del personal municipal en Igualdad, aumentar la sensibilización de las perspectiva de género en la Organización.

5.1.5 ÁREA 5: Protección frente al acoso sexual y acoso por razón de sexo.

Esta área fomenta la implantación de protocolos de actuación para prevenir el acoso sexual y acoso por razón de sexo, procedimientos internos para la tramitación de denuncias o reclamaciones de hostigamiento y acoso, así como divulgación de las responsabilidades laborales que puedan incurrir las personas acosadoras.

ÁREA 1: ACCESO AL EMPLEO Y DESARROLLO DE LA CARRERA PROFESIONAL.

Objetivo General: Garantizar las condiciones de igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el acceso al empleo público, y en su desarrollo durante la carrera profesional

Objetivo específico 1: Integrar la perspectiva de género en todos los procesos de gestión de personal y en la Oferta de Empleo Público

Objetivo específico 2: Desagregar datos por sexo en todo registro, aplicación informática, estadística y estudio referidos a la plantilla de personal.

Objetivo específico 3: Incorporar la perspectiva de género en materia de contratación de personal, convenios de colaboración, planes de promoción de empleo, etc.

Objetivo específico 4: Establecer que tribunales y órganos de selección de personal se ajusten al principio de presencia equilibrada.

Objetivo específico 5: Mencionar expresamente en las convocatorias el deber de los tribunales o comisiones de selección de velar por el estricto cumplimiento del principio de igualdad.

Indicadores:

Objetivo específico 6: Establecer el desempate en favor del sexo infrarrepresentado, como elemento decisorio, en las bases de procesos de selección, convenios de colaboración, planes de promoción de empleo.

Objetivo específico 7: Incluir materias de políticas de igualdad en temarios y en las pruebas de los distintos procesos selectivos.

Objetivo específico 8: Determinar la baremación diferenciada para mujeres y hombres en las pruebas físicas, en aquellas convocatorias de procesos selectivos, planes de promoción de empleo, etc, que lo requieran.

Objetivo específico 9: Prever las condiciones necesarias de atención a las aspirantes embarazadas o en período de lactancia natural, en los distintos procesos selectivos.

ÁREA 2: TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO Y PRESENCIA EQUILIBRADA

Objetivo General: Integrar la perspectiva de género en el conjunto de actividades de todos los Departamentos Municipales

Objetivo específico 1: Publicar y difundir el Plan Municipal de Igualdad informando al personal municipal a través de todas las vías disponibles dentro de la Organización.

Objetivo específico 2: Mantener un canal abierto de recogida de iniciativas desde el departamento de RRHH con la intención de abrir una vía de comunicación operativa con la plantilla municipal.

Objetivo específico 3: Impulsar herramientas informáticas y digitales con todo recurso disponible en igualdad, haciendo hincapié en un uso no sexista del lenguaje administrativo, así como en la documentación emitida desde la Organización.

Objetivo específico 4: Implantar sistema informatizado en la gestión de cada departamento en su totalidad que permita el tratamiento estadístico de datos desagregado por sexo

Objetivo específico 5: Incorporar la perspectiva de género a la gestión de acciones de “Responsabilidad Social Corporativa”, haciendo esfuerzo para equilibrar políticas de igualdad desde cada área siempre con perspectiva de género y como institución impulsora de políticas de igualdad de oportunidades a ambos sexos.

Objetivo específico 6: Promover a nivel de la Organización la inclusión de cláusulas que permitan valorar positivamente a las empresas socialmente responsables con la Igualdad, de acuerdo con la Ley de Contratos del SectorPúblico, a la hora de adjudicar cualquier contrato público.

Objetivo específico 7: Promover y garantizar la participación de las mujeres en los cada procesos de toma de decisiones.

ÁREA 3: ÁREA CONCILIACIÓN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR, LABORAL:

CORRESPONSABILIDAD.

Son acciones de flexibilidad horaria, permisos, ampliación de franjas horarias de entrada y salida al trabajo, intercambio de turnos laborales, etc.

OBJETIVO GENERAL: fomentar la corresponsabilidad y garantizar la conciliación entre el personal municipal.

Objetivo específico 1: Impulsar acciones que permitan mejorar la flexibilidad horaria laboral, promoviendo que, en situaciones especiales y justificadas se autorice la modificación del horario de los trabajadores y de las trabajadoras, siempre que se mantenga íntegramente el cómputo de horas que corresponda.

Objetivo específico 2: Mantener las medidas adoptadas en materia de conciliación, así como promover y organizar mejoras relacionadas con la conciliación familiar y laboral, respetando la normativa vigente.

ÁREA 4: FORMACIÓN EN IGUALDAD, COMUNICACIÓN, LENGUAJE E IMAGEN

NO SEXISTA.

Objetivo General: Fomentar la formación en Igualdad, tanto en el acceso al empleo público como a lo largo de la carrera profesional

Objetivo específico 1: Incluir en el Plan Municipal de Formación actividades formativas específicas de género para toda la organización.

Objetivo específico 2: Fomentar el uso del lenguaje no sexista

Objetivo específico 3: Organizar cursos y jornadas dirigidos al personal que ostenta cargos políticos y al personal directivo para generar compromiso y una actuación continua hacia la incorporación de la perspectiva de género en la Organización

ÁREA 5: PROTECCIÓN FRENTE AL ACOSO SEXUAL Y ACOSO POR RAZÓN DE

SEXO.

Objetivo general: Elaborar e implantar protocolo que permita detectar las distintas problemáticas de las mujeres y de los hombres con alta carga psicológica, así como vivencias de situaciones agresivas en el trabajo.

Objetivo específico 1: Prevenir el acoso sexista en el trabajo: estableciendo medidas de seguridad para la plantilla municipal expuesta a situaciones de riesgo de daño físico o psicológico o acoso sexual.

Objetivo específico 2: Incrementar la visualización sobre las posibles causas dañinas, deterioro de la autoestima y de su autonomía vehiculizados a través de conductas cotidianas micromachistas.

La metodología que sigue este II Plan de Igualdad es un proceso sistemático, organizado y objetivo destinado a dar respuesta a un proyecto de trabajo.

• Metodología utilizada para la redacción del Plan: implica una serie de pasos, o etapas secuenciadas, enlazadas de manera lógica unas con otras, que parten del I Plan de Igualdad.

• Metodología a aplicar en la implementación y evaluación del mismo:

• Implicación de la Comisión Permanente como Órgano director del Plan Municipal de Igualdad.

• Implicación del la suma de empleados y empleadas municipales, bajo la lideración de la Comisión Interdepartamental, a través de quienes se va a implementar de manera progresiva los objetivos establecidos en el Plan.

Para ello, se mantendrán reuniones periódicas de trabajo a fin de operativizar los objetivos y actividades a desarrollar en el ámbito municipal, así como incorporar nuevas ideas, sugerencias, propuestas, etc que vayan enriqueciendo y manteniendo el Plan Municipal de Igualdad, permanente actualizado.

La metodología a seguir incluirá el uso de fichas informatizadas para el seguimiento inmediato del conjunto de actividades en cada uno de los ámbitos municipales, manteniendo una retroalimentación permanente en la implementación de las acciones.

Fase 1 utilización del método descriptivo para realizar un diagnóstico inicial 2016.

Objetivo: especificar las características de la plantilla de las diferentes áreas del Ayuntamiento de Elche, para conocer la situación de partida en la organización.

Fase 2 Implantar indicadores en todas las áreas Municipales.

Objetivo: redactar y cumplimentar fichas de trabajo elaboradas basándose en los objetivos y acciones del II Plan de Igualdad.

Fase 3 Formación en Igualdad buscando identificar ideas y creencias así como reflexiones que nos permitan la comprensión de prácticas relacionadas con estereotipos de género en la plantilla municipal del Ayuntamiento de Elche.

7.1. COMISIÓN PERMANENTE DE IGUALDAD

La Comisión Permanente de Igualdad tendrá por finalidad la redacción, coordinación, supervisión y seguimiento de las medidas acordadas en el II Plan Municipal de Igualdad, con la finalidad de garantizar un proyecto que desarrolla la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, fomentando la igualdad de trato y determinando procedimientos, instrucciones y recomendaciones necesarias. Esta Comisión, de carácter permanente, estará constituida de forma paritaria por personas representantes del Equipo de Gobierno y la representación sindical, garantizándose la presencia de todos los sindicatos integrados en la Mesa General de Negociación del Ayuntamiento de Elche. Igualmente formará parte de ella la persona o personas que ocupen el puesto de Agente de Igualdad.

Naturaleza y finalidad Comisión Permanente de Igualdad La Comisión Permanente de Igualdad promoverá la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres y velará para evitar cualquier discriminación, elaborando, desarrollando y negociando los planes municipales de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Se adscribe a la Concejalía de Recursos Humanos en colaboración con la Concejalía de Igualdad, determinando procedimientos, instrucciones o recomendaciones necesarias para su correcto funcionamiento.

Funciones

• Elaborar y desarrollar planes municipales de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

• Realizar el seguimiento sobre el grado de cumplimiento de las medidas acordadas observando el cronograma previsto.

• Impulsar las acciones de información a la plantilla, publicitando lo acordado en la Comisión.

• Recoger y canalizar las iniciativas y sugerencias, propiciando la resolución de las cuestiones formuladas.

• Elaborar propuestas de mejora, en el ámbito de sus competencias, para su considera- ción por los órganos competentes.

• Proponer la creación de grupos de trabajo para desarrollar el plan de igualdad.

• Intervenir frente a las situaciones de acoso sexual y acoso por razón de sexo, según determine el protocolo de actuación.

• Cuantas otras funciones le sean encomendadas por los órganos de Gobierno Local.

Composición y funcionamiento

•••• La Comisión Permanente de Igualdad estará compuesta por:

Presidencia: Concejal o Concejala / persona en quien delegue.

Vicepresidencia: Concejal o Concejala / persona en quien delegue.

Vocalías: Una persona en representación de cada sindicato, a propuesta de éstos, con la conformidad de la Mesa General de Negociación, más las personas propuestas en representación de la Administración. Asimismo, se designarán personas suplentes para garantizar su correcto funcionamiento.

Secretaría: Una persona funcionaria del departamento de Recursos Humanos.

•••• La Comisión se reunirá trimestralmente con carácter ordinario y con carácter extraordinario cuando lo solicite formalmente, con una semana de antelación, cualquiera de las partes. En caso de denuncia por acoso sexual o por razón de sexo se reunirá con carácter urgente.

•••• La Comisión y las personas expertas que intervengan respetarán la estricta confidencialidad de las cuestiones tratados, así como de la documentación y datos presentados. En todo caso, ningún dato o documentación podrá ser utilizado para finalidad distinta de la que motivó su entrega.

•••• Se hace mención expresa del deber de sigilo y discreción que viene recogido en la regulación de la función pública valenciana, especialmente en la Ley 10/2010, de 9 de julio, de Ordenación y Gestión de la Función Pública vigente. Así como se recoge también en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana del 14 julio 2010, expresando la legislación que será de aplicación a las empleadas y empleados públicos.

•••• Para su válida constitución, a efectos de celebración de las reuniones, sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá, en primera convocatoria, la presencia de la mayoría absoluta de sus miembros, ya sea personal titular o suplente; y un mínimo de un tercio, en segunda convocatoria, media hora más tarde. En todo caso, siempre se requerirá la asistencia de la Presidencia y la Secretaría o de quienes legalmente les sustituyan.

•••• En lo no previsto, la Comisión se regirá por lo dispuesto para los órganos colegiados en el Capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; el Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, así como en legislación sobre negociación colectiva en la Administración Pública y demás disposiciones legales aplicables.

7.2. COMISIÓN INTERDEPARTAMENTAL DE IGUALDAD.

•••• COMISIÓN INTERDEPARTAMENTAL DE IGUALDAD.

La Comisión Interdepartamental de Igualdad se crea con la finalidad de incorporar la perspectiva de género y la igualdad al conjunto de políticas y acciones que repercuten hacia la propia organización y hacía las personas que trabajan en ella, y que lleven a cabo todos y cada uno de los Departamentos del Ayuntamiento de Elche, de sus Organismos Autónomos y empresas municipales.

•••• Naturaleza y finalidad de la Comisión Interdepartamental de Igualdad Se crea la Comisión Interdepartamental para la Igualdad como órgano encargado de coordinar la implantación de las políticas, planes y programas adoptados por el Ayuntamiento de Elche, de sus Organismos Autónomos y empresas municipales en esta materia, así como coordinar la integración transversal de la perspectiva de género en el conjunto de actividades de todos los Departamentos municipales.

Se adscribe a la Concejalía de Recursos Humanos que en colaboración con la Concejalía de Igualdad, determinará procedimientos, instrucciones o recomendaciones necesarias para su correcto funcionamiento.

•••• Órganos de trabajo de la Comisión Interdepartamental. Definición

•••• Pleno: Está formado por todas las personas que componen la Comisión y será encargado de elevar a la Comisión Permanente los informes y estudios que se soliciten. También será responsable de crear subcomisiones y grupos de trabajo para estudiar temas concretos.

•••• Subcomisión: Está formada por personas pertenecientes a la Comisión, con una función especialmente determinada, que se disolverá finalidada dicha función para lo que fue creada.

•••• Grupo de Trabajo: Se compone de personas pertenecientes a la Comisión Interdepartamental y asesores y asesoras todas seleccionadas, pudiendo ser representantes de otras administraciones públicas y de otros organismos, que asistirán con voz pero sin voto, que realizarán estudios o informes con recomendaciones técnicas de los temas que plantee la Comisión Interdepartamental.

•••• Funciones

La Comisión Interdepartamental para la Igualdad tendrá las siguientes funciones:

•••• Supervisar la integración del principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres en las políticas y acciones de todos los Departamentos del Ayuntamiento de Elche, de sus Organismos Autónomos y empresas municipales.

•••• Establecer la colaboración interdepartamental necesaria para la elaboración y desarrollo de los planes de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres como programas de carácter transversal.

•••• Impulsar la difusión del Plan de Igualdad tanto dentro de la empresa como hacia la ciudadanía y promover su implantación, facilitando la cuantificación de las actividades recogidas en el Plan y su visualización, para su evaluación y seguimiento posterior.

•••• Informar a todos los departamentos y organismos relacionados con el Ayuntamiento de Elche del nombre de las personas propuestas para desarrollar el Plan de Igualdad en todas las Áreas, con la finalidad de sensibilizar a la plantilla y conseguir así su participación activa, siendo figuras responsables con autoridad y competencia reconocida; habiendo sido designadas desde cada Concejalía por cada concejal o concejala responsable.

•••• Analizar el Plan Municipal de Igualdad de RRHH y las acciones que se realicen en la empresa.

•••• Formular propuestas de actuación, emitir informes y dictámenes.

•••• Impulsar la implementación efectiva de las medidas contenidas en el Plan Municipal de Igualdad.

•••• Analizar seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Igualdad.

•••• Velar para que ninguna disposición dictada en el Ayuntamiento de Elche, de sus Organismos Autónomos y empresas municipales comporte discriminación por razón de sexo.

•••• Las personas designadas en cada área y participantes en la Comisión comprobarán periódicamente a través de informes técnicos que se están realizando las acciones programadas en el Plan Municipal de Igualdad de RRHH.

•••• La Comisión Interdepartamental realizará un calendario de intervenciones por cada área para ejecutar las medidas aprobadas en los planes de igualdad y que plasmará en un documento informativo con la finalidad de corregir las diferencias de igualdad existentes en la Organización.

•••• La Comisión Interdepartamental elevará a la Comisión Permanente cualquier informe que le sea solicitado, asimismo podrá realizar recomendaciones de actuación técnica.

•••• Cuando se detecte alguna situación de desigualdad, la persona afectada se podrá dirigir a las unidades municipales correspondientes, realizando una propuesta de corrección.

Estableciendo un plazo máximo de 20 días laborales para contestar a las solicitudes de flexibilidad de la jornada laboral, así como otros temas de conciliación y prevención.

Frente a estos casos la Comisión Interdepartamental emitirá un informe que será preceptivo y que será elevado a la Comisión Permanente, quién establecerá su dictamen.

•••• Dirigir y supervisar a los grupos técnicos de trabajo que puedan formarse para el estudio o desarrollo de los temas específicos que designe la propia Comisión.

•••• Realizar el seguimiento de los acuerdos adoptados y las actuaciones emprendidas en los distintos niveles de la Administración Pública, en el seno de la Unión Europea y los organismos internacionales, en relación con la consecución de la igualdad entre mujeres y hombres y la eliminación de toda discriminación por razón de sexo.

•••• Cuantas otras funciones le sean encomendadas por órganos de Gobierno Local.

Composición

La Comisión Interdepartamental para la Igualdad estará compuesta por:

• Presidencia: La Concejala o Concejal de Igualdad o persona en quien delegue.

• Vicepresidencia: La Concejala o Concejal de Recursos Humanos o persona en quien delegue.

• Vocalías: Al menos una persona trabajadora municipal nombrada por cada una de las Áreas que aparezcan en el organigrama de la corporación municipal existente en ese momento; y que habrá sido seleccionada previamente por una persona responsable de dicha Área, así como otra persona suplente para cuando fuera necesario.

• Secretaría: Una persona trabajadora municipal perteneciente a la Comisión, nombrada por el departamento de Recursos Humanos, que recogerá el acta.

TOTAL 20 10

Funcionamiento

•••• La Comisión se reunirá trimestralmente con carácter oficial ordinario y con carácter extraordinario cuando se requiera. La convocatoria oficial de la fecha de celebración se realizará con una antelación mínima de siete días naturales, salvo que por carácter de urgencia no se pueda cumplir dicho plazo.

•••• La reunión se celebrará con independencia del número de personas asistentes a la misma. Teniendo presente que la Presidencia y la Vicepresidencia, delegarán en una persona siempre.

•••• La Comisión puede funcionar en Pleno, en subcomisiones y en grupos de trabajo, para estudiar temas específicos sólo en los casos en que fuera necesario.

•••• Para el desarrollo de sus funciones, la Comisión podrá dotarse de grupos de trabajo, designando personal técnico de las distintas Concejalías. Esas personas serán designadas por la Comisión Interdepartamental.

•••• Los grupos de trabajo serán disueltos una vez cumplidos los objetivos que hubiesen motivado su creación, salvo que las acciones que se les asignasen fueran consideradas como permanentes.

•••• Cuando por razón de asuntos que hubieran de tratarse, la Comisión lo estime conveniente, podrá acordar el asesoramiento de personas, pudiendo ser representantes de otras administraciones públicas y de otros organismos, que asistirán con voz pero sin voto.

•••• Para la toma de acuerdos, en segunda convocatoria será suficiente con una mayoría simple siempre y cuando estén como mínimo una tercera parte de las personas componentes de la Comisión y la vicepresidencia o presidencia.

•••• La Comisión y las personas expertas que intervengan respetarán la estricta confidencialidad de las cuestiones tratados, así como de la documentación y datos presentados. En todo caso, ningún dato o documentación podrá ser utilizada para finalidad distinta de la que motivó su entrega.

•••• Se hace mención expresa del deber de sigilo y discreción que viene recogido en la regulación de la función pública valenciana, especialmente en la Ley 10/2010, de 9 de julio, de Ordenación y Gestión de la Función Pública vigente. Así como se recoge también en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana del 14 julio 2010, expresando la legislación que será de aplicación a las empleadas y empleados públicos.

•••• En lo no previsto, la Comisión se regirá por lo dispuesto para los órganos colegiados en el Capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común

•••• el Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás disposiciones legales aplicables

7.3. Departamento de Coordinación Institucional en materia de Igualdad.

El Departamento de Recursos Humanos del Ayuntamiento de Elche es el que se le atribuyen las competencias en materia de igualdad entre mujeres y hombres, dentro de la organización municipal y será responsable del impulso, de la planificación y ejecución de las políticas de igualdad dentro de la organización municipal.

AÑO 2016

AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2019

La finalidad del II Plan es profundizar y revisar periódicamente el diagnóstico, y alcanzar un elevado nivel de cumplimiento en 2019. En primer lugar, la actividad realizada por el I Plan de Igualdad ha permitido desvelar (a través de la elaboración de estadísticas) y del análisis de los criterios de actuación desarrollados en el artículo 51 de la Ley de Igualdad (especialmente todo lo relacionado con la actuación de las Administraciones Públicas) que no se ha intervenido en ningún ámbito. Con la realización de informes, cursos de formación y estudios se pretende hacer visibles las desigualdades entre mujeres y varones en distintas partes de la organización. En segundo lugar, se han redactado las nuevas acciones y se han diseñado indicadores específicos para medir la igualdad y establecer comparaciones a lo largo del tiempo.

El objetivo general de la evaluación ha sido establecer el grado de ejecución del I Plan de Igualdad y detectar las dificultades en su implementación en sus diferentes apartados, iniciando la redacción del documento con la comparación de ambos diagnósticos 2012 y 2016.

1. Plantilla Municipal desagregada por sexo.

Durante el período 2012-2015, prestaron servicio en el Ayuntamiento de Elche, en términos absolutos, 1.887 personas, 739 mujeres (39,16%) y 1.148 hombres (60,84%).En la actualidad, en 2016 prestan servicio en el Ayuntamiento de Elche, en términos absolutos, 1763 personas: 680 mujeres (38,57%) y 1083 hombres (61,43%). El nivel de consecución del objetivo es bajo. Como objetivo para el período 2016-2019 se planifican objetivos, acciones e indicadores para su logro final.

Partiendo de estos parámetros, la plantilla municipal TOTAL se ha reducido respecto a 2012, encontrándonos 65 hombres menos y 59 mujeres menos en el año 2016, por consiguiente la organización logra acercarse al equilibrio en este período, reduciendo la distancia que existía en 2012: como reza en la Disposición Adicional Primera de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, estableciendo que: “A los efectos de esta Ley, se entenderá por composición equilibrada la presencia de mujeres y hombres de forma que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada sexo no superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento.

2. Modalidad de Empleo por Sexo.

El 70% de la plantilla municipal en el año 2012 estaba sujeta a modalidades de empleo fijo: personal funcionario de carrera y laboral fijo con mayor presencia de hombres.

En el año 2016 la plantilla ha sufrido cambios en la modalidad de empleo temporal, tendiendo a reducirse el número de personas con la modalidad de contratación temporal y sexo mujer, al contrario que los varones que ascienden en número. Por consiguiente no se cumple el objetivo “distribución igualitaria” por sexo. En relación al empleo fijo encontramos una disminución del número en ambos sexos, permaneciendo iguales los porcentajes.

3. Distribución de la Plantilla Municipal por bandas de edad.

En el año 2012 encontrábamos posiciones equilibradas por sexo en los datos relacionados con la variable “EDAD”, y una vez el personal alcanzaba la edad de los 50 años se evidenciaba una mayor presencia de hombres. Estos datos no han variado en el año 2016, siendo precisamente en esa misma franja de edad la que evidencia un aumento del número de personas trabajadoras totales para ambos sexos con respecto al año 2012, y se evidencia mayor presencia de hombres también. Por consiguiente no se produce cambio alguno, siguen existiendo un grupo de trabajadoras que lo tienen especialmente difícil.

4. Distribución de la Plantilla Municipal por antigüedad en la organización.

En las tablas de ambos períodos 2012 y 2016, observamos como en el año 2012 existían posiciones equilibradas distribuidas por grupos representando “años de antigüedad en la empresa” y “sexo”. Sin embargo, la tabla del año 2016 evidencia que entre los años 2012-

2016 no hay movimiento de empleo para ningún sexo, además se evidencia una mayor cantidad de personas concentradas en la franja con más años de antigüedad.

5. Distribución de la Plantilla por Áreas Municipales.

La distribución por departamentos se ha modificado en esta corporación municipal respecto al período 2012-2015, agrupándose hoy en Áreas específicas con particularidades organizativas. En el I Plan de Igualdad los departamentos con presencia equilibrada eran los que hoy se denominan Secretaría General y Relaciones institucionales. En departamentos como Educación, juventud y deportes, antes equilibradas, han cambiado y están separadas en área Socioeducativa y Seguridad-Deportes marcándose como muy desiguales.

6. Distribución de la Plantilla Municipal por Nivel Jerárquico.

En la tabla de 2012 la distribución por nivel jerárquico mostraba que los hombres ocupaban mayoritariamente niveles de dirección, personal de administración-oficios y personal no cualificado; mientras que las mujeres ocupaban mayoritariamente niveles de jefaturas intermedias y de personal técnico. Esta distribución no ha tenido cambios en 2016.

Hablamos de segregación horizontal en el trabajo cuando se refiere a las dificultades de las personas en acceder a determinadas profesiones. La segregación sexual del trabajo implica un acceso diferencial entre hombres y mujeres a puestos de trabajo y categorías laborales concretas. A pesar de que las mujeres en los últimos años han aumentado notablemente su presencia en el mundo laboral, su trayectoria laboral es diferente porque las mujeres cuando entran en el sistema laboral tienen que enfrentarse a una estructura laboral masculina y se suma el hecho de las tendencias que existen en la predominancia de las mujeres hacia los sectores tradicionales feminizados y la dificultad que aparece para acceder a cargos generalmente estipulados como “masculinos”. Además, las mujeres sufren de segregación vertical en el trabajo, o sea, tienen dificultades para poder desarrollarse profesionalmente.

7. Distribución de la Plantilla Municipal por Clasificación Profesional.

La tabla de grupos de clasificación profesional revelaba en 2012 una composición equilibrada en los grupos superiores, donde siempre se accede con titulación académica universitaria.

Este hecho sigue ocurriendo de igual forma en 2016. En los grupos C1 y C2 en el año 2012 encontrábamos mayor presencia de hombres, diferencia que aumentaba en el “orden de agrupaciones profesionales” (OAP); y eso sigue siendo igual. En el colectivo “sin grupo” que comprende al personal de los programas de empleo y laborales, se refleja un discreto descenso en el grupo mujeres en 2016.

8. Clasificación de las personas aspirantes a procesos selectivos desagregados por sexo.

El análisis de las respuestas de hombres y mujeres a la hora de presentarse a un puesto de trabajo municipal muestra que el sexo femenino selecciona puestos técnicos de trabajo predominando titulaciones superiores como psicología, turismo y otros grados universitarios; sin embargo se reflejan sectores donde las mujeres no participan o lo hacen en un número muy bajo como por ejemplo, policía local o palmereros/as. A pesar de que en las convocatorias se ofrecen las mismas oportunidades profesionales a personas trabajadoras de ambos géneros igualmente capaces.

Para mejorar la situación de la mujer dentro de la organización municipal sería necesario erradicar las desigualdades de género que presentan estos datos, habría que realizar formación con la finalidad de cambiar los estereotipos de género para conseguir que las mujeres no se auto-excluyan debido a prejuicios y creencias arraigadas socioculturalmente.

9. Clasificación de personas con Baja.

Los datos de la tabla ponen de manifiesto los distintos tipos de bajas que existen en la organización, y como se ha conseguido una reducción progresiva en su número a lo largo del tiempo. Para tener éxito en la reducción del absentismo laboral es necesario no perder de vista que se debe mantener la visión de fomentar un cambio cultural en las organizaciones a la vez un cambio cultural en la sociedad.

10. Clasificación de permisos y licencias.

La dinámica de trabajo en la organización permite organizarse con diferentes tipos de permisos y licencias. En mayo de 2012 se aprobó el Protocolo interno de gestión del horario de trabajo que incluye un régimen de flexibilidad horaria, con la finalidad de facilitar la conciliación. La conciliación de la vida personal, familiar y laboral se fundamenta en una corresponsabilidad social en la que deben intervenir distintos agentes sociales: administraciones públicas, sindicatos, empresas y políticas sociales.

11. Formación.

Las actividades formativas muestran como se ha tratado de conseguir presencia equilibrada así como intensificar las materias formativas de igualdad, y es un objetivo logrado.

Grado de consecución de los objetivos del I Plan Municipal de Igualdad

MEDIDAS CUMPLIDAS Y REALIZADAS PERÍODO 2012-2015 La evaluación de resultados del I Plan de Igualdad se realiza a partir de la evaluación de procesos y acciones conseguidas que se presenta a continuación. Consiste en valorar el grado de cumplimiento de los objetivos en función del análisis de los datos recogidos en los

8 Ejes redactados. Este análisis implica dos aspectos: primero, el nivel de resultados alcanzado por los objetivos de cada una de las dimensiones del plan y, segundo, su vinculación con el desarrollo de las acciones ejecutadas. Las tablas que acompañan a cada dimensión recogen las acciones de los objetivos y su bajo nivel de consecución.

2 MEDIDAS CUMPLIDAS PERÍODO 2012-2015

Se publica y se difunde el I Plan de Igualdad con una publicación formato libro y con una declaración Institucional, informando y sensibilizando a todo el personal.

Se creó un foro abierto en la web para todo el personal, cuya temática versa sobre el I Plan de Igualdad, y se publicita la “guía práctica para un uso no sexista del lenguaje administrativo” que publica la Diputación de Alicante.

QUEDAN 7 MEDIDAS SIN CUMPLIR A FECHA DE 1 ENERO 2016 Impulsar la comunicación y la información a través de todos los canales disponibles para que el Ayuntamiento proyecte una imagen interna y externa de su responsabilidad social corporativa como institución impulsora de las políticas de igualdad de oportunidades.

Crear una dirección de correo electrónico manteniendo un canal abierto de recogida de iniciativas.

Desagregar los datos por sexo en la totalidad de registros, aplicaciones informáticas, estadísticas y estudios municipales.

Incorporar en la adjudicación de contratos públicos cláusulas que permitan valorar positivamente a las empresas socialmente responsables con la Igualdad, de acuerdo con la Ley de Contratos del Sector Público.

Elaborar Presupuesto Municipal con perspectiva de género.

Elaborar Manual de Acogida con perspectiva de género.

Organizar jornadas de sensibilización dirigidas al personal directivo y de gestión, con presencia de profesionales de reconocido prestigio en la materia.

Incorporar la perspectiva de género a la gestión de acciones de Responsabilidad Social Corporativa.

3 MEDIDAS CUMPLIDAS PERÍODO 2012-2015

Se establecieron elementos de baremación diferenciados para mujeres y hombres en las pruebas físicas.

Se establece el desempate en favor del sexo infrarrepresentado, como elemento decisorio, en las bases De los procesos de selección.

Se Incluyen materias de políticas de igualdad en los temarios y en las pruebas de los distintos procesos selectivos.

QUEDAN 9 MEDIDAS SIN CUMPLIR A FECHA DE 1 ENERO 2016

1. Integrar la perspectiva de género en todos los procesos de gestión de personal.

2. Desagregar los datos por sexo en todos los registros, aplicaciones informáticas, estadísticas y estudios referidos a la plantilla.

3. Incorporar la perspectiva de género a la Oferta de Empleo Público.

4. Incorporar la perspectiva de género en materia de contratación de personal y convenios de colaboración.

5. Establecer que tribunales y órganos de selección de personal se ajusten al principio de presencia equilibrada.

6. Mencionar expresamente en las convocatorias el deber de los tribunales o comisiones de selección de velar por el estricto cumplimiento del principio de igualdad.

7. Organizar la emisión de informes de impacto de género relativos a la aprobación de las convocatorias.

8. Implantar el cómputo, a los efectos de valoración del trabajo desarrollado, del tiempo de permanencia en situación de permiso o excedencia por maternidad, paternidad o conciliación de la vida personal, laboral y familiar, en los concursos de méritos para la provisión de puestos de trabajo.

9. Prever las condiciones necesarias de atención a las aspirantes embarazadas o en período de lactancia natural, en los distintos procesos selectivos.

1 MEDIDA CUMPLIDA PERÍODO 2012-2015

Se aplican las acciones previstas para el acceso al empleo: la Administración Pública selecciona a su personal funcionario y laboral mediante procedimientos en los que se garantizan los principios constitucionales, mujeres y hombres poseen la titulación oficial para ser seleccionados, y poseen la capacidad funcional para desempeñar las tareas, siendo iguales en términos de ganancia media anual.

QUEDA 1 MEDIDA SIN CUMPLIR A FECHA DE 1 ENERO 2016.

Aplicar las acciones previstas para el acceso al empleo a los procesos de promoción interna.

0 MEDIDAS CUMPLIDAS PERÍODO 2012-2015

En este eje se establecen 5 medidas de las que no se cumple ninguna en ese período.

QUEDAN 5 MEDIDAS SIN CUMPLIR A FECHA DE 1 ENERO 2016.

•••• Impulsar la presencia equilibrada en aquellos puestos y ámbitos donde exista infrarrepresentación de uno de los sexos.

•••• Atender al principio de presencia equilibrada en el nombramiento de las personas titulares de los órganos y cargos directivos.

• Instaurar la paridad en los órganos colegiados, comités de personas expertas o comités consultivos.

• Fomentar de la presencia equilibrada en las Mesas de negociación colectiva

• Fomentar el acceso a la representación sindical de las trabajadoras.

1 MEDIDA CUMPLIDA PERÍODO 2012-2015

Se Impulsa sistema de flexibilidad horaria.

Es un sistema al que se pueden acoger al personal funcionario que tenga a su cargo menores de 12 años, personas mayores o personas con diversidad funcional.

QUEDAN 9 MEDIDAS SIN CUMPLIR A FECHA DE 1 ENERO 2016.

Integrar la conciliación y el fomento de la corresponsabilidad en todos los programas y servicios.

Promover que los hombres se acojan al permiso de paternidad.

Reforzar convenios para garantizar servicios de guarderías, aulas matinales, escuelas de verano, centros de día.

Prever las condiciones necesarias para habilitar salas de lactancia en las instalaciones municipales.

Dar preferencia en la elección de turnos y vacaciones a las personas responsables del cuidado de menores o personas dependientes.

Facilitar el disfrute de las vacaciones coincidiendo con las escolares, a los padres o las madres de menores de doce años, siempre que el Servicio lo permita y sea autorizada sólo una de las personas responsables del cuidado.

Establecer la opción de prorratear en doce mensualidades la deducción de haberes correspondiente a permisos o licencias sin retribución solicitadas para conciliar la vida personal, familiar y laboral; siempre que el servicio lo permita y sea autorizada sólo una de las personas responsables del cuidado.

Establecer políticas de prevención riesgos laborales para las trabajadoras en supuestos de embarazo, parto o lactancia natural.

Ampliar la oferta formativa on-line para favorecer la conciliación de la vida personal, familiar y laboral

4 MEDIDAS CUMPLIDAS PERÍODO 2012-2015

Se mantienen las políticas de igualdad de género en el Plan Municipal de Formación y en todas las actividades formativas organizadas por el Ayuntamiento durante todo el período, incluyendo formación específica en protección y violencia de género. Se respeta la perspectiva de género en los contenidos formativos.

QUEDAN 3 MEDIDAS SIN CUMPLIR A FECHA DE 1 ENERO 2016.

Impulsar acciones formativas en habilidades directivas y de liderazgo, reservando un mínimo del 50 % de las plazas para las trabajadoras municipales.

Priorizar la formación de las personas reincorporadas tras una licencia o excedencia por maternidad o paternidad, o por el cuidado de personas dependientes.

Ofertar formación que permita corregir la segregación ocupacional, especialmente en puestos de mayor responsabilidad.

0 MEDIDAS CUMPLIDAS PERÍODO 2012-2015

QUEDAN 5 MEDIDAS SIN CUMPLIR A FECHA DE 1 ENERO 2016.

Implantar Manual de estilo sobre uso no sexista del lenguaje administrativo.

Adaptar la redacción de las normas, documentos, impresos y formularios a la utilización del lenguaje no sexista.

Instalar herramientas informáticas correctoras del lenguaje.

Adaptar las denominaciones en la Relación de Puestos de Trabajo y en la estructura organizativa al uso del lenguaje no sexista.

Adaptar contenidos de las páginas web a la comunicación, lenguaje e imagen no sexista.

0 MEDIDAS CUMPLIDAS PERÍODO 2012-2015

QUEDAN 5 MEDIDAS SIN CUMPLIR A FECHA DE 1 ENERO 2016.

Elaborar e Implantar protocolo de actuación frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo.

Aplicar la perspectiva de género y la valoración del impacto diferencial en la actuación de vigilancia de la salud laboral, tanto en las actuaciones preventivas como curativas.

Difundir catálogos de buenas prácticas en la prevención de riesgos físicos y psicosociales, atendiendo a las diferencias de las mujeres y de los hombres.

Elaborar e implantar protocolo de actuación ante la detección de violencia de género.