Tema 24: La Finestreta Única Empresarial

La Finestreta Única Empresarial actua com a xarxa interadministrativa amb la finalitat de facilitar l’accés a la informació sobre els procediments administratius que són competència de les administracions públiques i impulsar-ne la gestió a partir de les dades de què ja disposa l’Administració i de les que el titular de l’activitat econòmica aporta una única vegada.

1. La missió de la finestreta única empresarial consisteix a oferir serveis integrats, accessibles, digitals i proactius a empreses i professionals, amb relació a l'accés i exercici de l'activitat econòmica, i també respecte a la tramitació dels procediments dels plans urbanístics, ambientals i d'intervenció en l'edificació, amb incidència en llur activitat econòmica en el marc del model català d'administració digital.

2. La Finestreta Única Empresarial duu a terme la seva missió amb la captura i el processament de les dades aportades per les empreses i els professionals, i assegura la qualitat de les dades, la unitat de la dada a partir de la recollida única en origen a través de la tramitació unificada, la interoperabilitat amb tots els organismes responsables i la transparència envers els titulars de l’activitat econòmica amb relació a les dades disponibles, i també amb altres mecanismes que s’estableixin en el marc del model de governança de les dades de l’Administració de la Generalitat.

Els serveis que presta la Finestreta Única Empresarial comprenen l’assessorament, la informació sobre els procediments administratius necessaris per a acomplir qualsevol activitat econòmica que són competència de les administracions públiques, i la gestió d’aquests procediments de manera unificada, per tal que el titular assoleixi el resultat de la seva gestió amb rapidesa i obtingui una visió integral de la seva relació amb totes les administracions públiques aportant les dades una única vegada.

La Finestreta Única Empresarial disposa dels instruments que estableix aquesta secció per a prestar els seus serveis, sens perjudici que se’n puguin desenvolupar de nous d’acord amb les necessitats que sorgeixin.

1. La informació que els titulars de les activitats econòmiques i les persones autoritzades per aquests necessitin sobre els serveis i els tràmits de les administracions públiques s’unifica en un únic portal electrònic.

2. El portal únic s’organitza de manera que faciliti les relacions entre les empreses i les administracions públiques de Catalunya, i incorpora una eina de cerca guiada que, de manera vinculant per a totes les administracions, permet als titulars de les activitats econòmiques conèixer tota la informació sobre els tràmits obligatoris i optatius per a legalitzar una activitat econòmica o un establiment, i també les possibles relacions de dependència entre ells.

3. Les administracions han d’incloure al portal únic, amb relació als tràmits gestionats per la Finestreta Única Empresarial, la informació sobre els textos normatius, els règims d’intervenció administrativa, l’import de les taxes associades i els requisits necessaris per a acomplir cadascuna de les activitats econòmiques, i també el conjunt de dades i els documents necessaris.

4. El portal únic dona publicitat a les dades dels registres administratius en format de dades obertes i accessibles.

1. El portal únic incorpora una àrea privada per a cada titular d’una activitat econòmica exercida a Catalunya que integra totes les relacions que tingui amb les administracions públiques catalanes al llarg de la seva vida, sens perjudici del que estableixin la normativa estatal o catalana amb relació als espais personalitzats.

2. La informació de l’àrea privada del portal únic ha d’ésser compartida, compatible, accessible i interoperable, de manera que, d’acord amb els drets i deures de cada part, la puguin consultar i actualitzar tant els titulars de les activitats econòmiques com les administracions públiques, sens perjudici que l’Administració hagi de validar determinades dades a partir del procediment administratiu corresponent.

3. Es pot accedir a l’àrea privada del portal únic amb qualsevol dels mecanismes d’identificació electrònica admesos per l’Administració de la Generalitat. Una vegada el titular de l’activitat, o la persona habilitada per aquest, està identificat en la seva àrea privada, pot gaudir de totes les funcionalitats sense haver-se de tornar a identificar.

4. Des de l’àrea privada del portal únic, el titular d’una activitat econòmica pot:

a) Iniciar i gestionar digitalment els tràmits relacionats amb la seva activitat econòmica, amb independència de l’administració responsable, i fer-ne el seguiment fins a la finalització.

b) Tenir una visió integral de les dades i la documentació associada a les seves activitats econòmiques, els seus establiments i els seus registres que li permeti actualitzar-les i, alhora, conèixer en tot moment l’estat de legalització dels seus establiments, en aplicació del principi de transparència.

c) Donar accés al Registre general d’apoderaments als seus representants o persones autoritzades per a consultar-ne i actualitzar-ne les dades.

d) Rebre informació, avisos i altres serveis proactius.

1. El Directori d’empreses, establiments i registres és l’instrument que fa possible la visió integral de la informació que tenen les diferents administracions públiques a la qual fa referència l’article 13.

2. El Directori d’empreses, establiments i registres ha de contenir les dades bàsiques sobre les activitats econòmiques i els establiments, a partir de l’identificador únic de l’establiment, i també les dades específiques recollides en els registres als quals està inscrit, de manera que es garanteixi la seguretat i el rendiment del sistema. També ha d’incorporar i consolidar les dades contingudes en els registres d’ajuts extraordinaris relacionats amb l’activitat econòmica i les dades obtingudes, si s’escau, en el tràmit d’inscripció prèvia establerts per la normativa aplicable, amb la finalitat que les persones interessades aportin les dades una única vegada.

3. Les administracions públiques han de facilitar la informació necessària per tal que el Directori d’empreses, establiments i registres estigui permanentment actualitzat.

4. El Directori d’empreses, establiments i registres únicament té les funcions que determina aquest article i, per tant, en cap cas no és un directori d’accés públic.

1. Les administracions públiques exerceixen llurs competències en l’àmbit de l’activitat econòmica a partir de la gestió de les dades obtingudes en llur relació amb els titulars de les activitats econòmiques.

2. Les dades són un actiu digital propietat dels titulars de les activitats econòmiques, compartides i reutilitzables per a totes les administracions públiques catalanes competents en l’àmbit de l’activitat econòmica.

3. S’han d’estandarditzar les dades per a fer possible que les administracions públiques en facin una gestió integral i coherent que en garanteixi l’homogeneïtat semàntica i sintàctica, i permeti l’existència del Directori d’empreses, establiments i registres i la identificació unívoca dels establiments.

4. Les administracions públiques han d’implantar solucions comunes que garanteixin la coherència de les dades i en permetin la interoperabilitat, per a la qual cosa han de dissenyar procediments simples i àgils basats en l’aportació de dades pels titulars de l’activitat econòmica una única vegada. Per a fer efectiu el criteri de dada única, s’han d’establir mecanismes de col·laboració entre els diferents òrgans i sistemes custodis d’una mateixa dada que en garanteixin la qualitat.

1. Les administracions públiques han d’impulsar l’estandardització de les dades que s’aportin al sistema per a fer possible la dada única, la interoperabilitat entre sistemes i organismes i la tramitació unificada, en els termes establerts per l’article 18, en concordança amb el model de governança de les dades de l’Administració de la Generalitat.

2. L’estandardització de les dades s’ha de concretar en la implementació d’un diccionari interoperable que reculli el conjunt de dades bàsiques i específiques que, segons la normativa vigent, els titulars de les activitats econòmiques han de comunicar a les administracions públiques.

3. Les administracions públiques han d’estandarditzar la definició de les dades que conformen el Directori d’empreses, establiments i registres i establir els protocols de comunicació entre els sistemes d’informació, segons que acordi la Comissió per a la Facilitació de l’Activitat Econòmica.

1. Els establiments han de tenir un identificador únic que permeti la identificació inequívoca d’un emplaçament on s’exerceix una activitat econòmica al llarg del temps, amb independència de l’administració competent que hagi enregistrat aquest establiment i de l’identificador propi que li hagi pogut atorgar. Aquest identificador únic s’ha de mantenir en cas de transmissió del titular de l’activitat o de substitució d’una activitat per una altra.

2. L’Oficina de Gestió Empresarial ha de crear el sistema d’assignació de l’identificador únic de l’establiment i ha de determinar la metodologia corresponent per a obtenir-lo, modificar-lo i donar-lo de baixa, que s’ha d’establir per reglament.

1. La tramitació unificada és el mecanisme de captura i tractament de dades que, en cas de concurrència de diversos procediments administratius sobre una mateixa activitat, permet que els titulars de les activitats econòmiques facilitin a les administracions públiques les dades i els documents relatius a llur activitat i llurs establiments una única vegada, i que en garanteix la qualitat i la coherència.

2. El titular de l’activitat econòmica ha de fer la gestió unificada de dades per mitjà del portal únic per a les activitats econòmiques.

3. Les administracions públiques han d’adoptar mecanismes per tal que des del portal únic per a les activitats econòmiques es puguin gestionar integralment tots els tràmits obligatoris i optatius que afecten una mateixa activitat i es pugui fer el pagament de les taxes corresponents, comunicant les dades i aportant la documentació necessària una única vegada, sens perjudici de l’exercici de les competències de cada administració, tant si les estableix aquesta llei com si les estableix una normativa sectorial.

4. La tramitació unificada garanteix que les administracions públiques rebin les dades i els documents corresponents als procediments de llur competència, incloent-hi les evidències tècniques de la signatura per part del titular de l’activitat econòmica.

5. La Generalitat ha de garantir que les administracions corresponents disposin de les eines i els recursos necessaris per a poder fer la tramitació unificada dels diversos procediments administratius.

1. Les administracions públiques poden oferir de manera proactiva els serveis disponibles en cada moment que, a partir de les dades que tenen a l’abast, consideren que poden interessar el titular de l’activitat econòmica o els emprenedors.

2. Si, a partir de les dades facilitades pel titular d’una activitat econòmica des de la Finestreta Única Empresarial, es detecta que cal iniciar nous procediments necessaris per a l’exercici de la seva activitat econòmica, l’Oficina de Gestió Empresarial i les altres administracions públiques poden impulsar de manera proactiva les actuacions pertinents per tal que el titular validi la informació o n’aporti de nova des de l’àrea privada del portal únic.

3. S’habilita l’Oficina de Gestió Empresarial i les altres administracions públiques per a usar les dades per a la prestació de serveis proactius i personalitzats als titulars de les activitats econòmiques i als emprenedors, en el marc de la Finestreta Única Empresarial i amb relació a la facilitació de l’activitat econòmica als dits titulars i emprenedors.