Tema 33: El Plan Estratégico Zonal de Servicios Sociales

El I Pla Estratègic Zonal de Serveis Socials és una eina de planificació i ordenació del sistema dels serveis socials a nivell territorial, proposta en la Llei 3/2019. Este document té l’objectiu d’organitzar i planificar els serveis i prestacions d’atenció primària bàsica del municipi de Turís, amb la intenció d’emmarcar totes les actuacions realitzades des dels serveis socials municipals en el marc legal actual.

Es tracta d’un projecte desenvolupat a partir de processos participatius amb la ciutadania, en què les persones ocupen el centre d’este, i es realitzen sota la lògica de principis com la universalitat, l’atenció integral a les persones, la transversalitat, la solidaritat, la dimensió comunitària, la interdisciplinarietat, la diversitat o la perspectiva de gènere entre altres. Este pla està dissenyant atenent les característiques demogràfiques del territori, a través de la col·laboració entre l'Ajuntament de Turís, l’equip de professionals de serveis socials d’atenció primària, i un grup multidisciplinari de professionals, encarregats en determinar les necessitats, les potencialitats i els recursos dels diferents agents implicats en la societat.

El pla té dues parts, la primera de les quals repassa l’evolució dels serveis socials des de la perspectiva jurídica i social, a més d’exposar els principis fonamentadors d’este. La segona part, desenvolupa els diferents apartats de diagnòstic, anàlisi sociodemogràfica, enquesta, informe organitzacional, metodologia i pla d’acció, per acabar amb l’apartat de seguiment i avaluació del pla.

Els serveis socials d’atenció primària de Turís som la xarxa pública de serveis socials de més proximitat a la ciutadania. El nostre objectiu és millorar les condicions en la qualitat de vida de les persones, famílies i grups, i fer un acompanyament a les persones al llarg del seu cicle vital amb actuacions de promoció, prevenció i oferint a totes les persones les cures i suport necessari perquè siguen autònomes en el desenvolupament del seu projecte de vida, mitjançant una atenció professionalitzada centrada en la persona, amb especial èmfasi en els grups de població en situació d’especial vulnerabilitat.

Volem consolidar els serveis socials de Turís com a sistema de qualitat, amb un equip de persones professionals pròxims a la ciutadania, posant en tot moment les persones com a centre de les actuacions, i contribuir així a una societat més justa, igualitària i equitativa, de manera que es promoga l’autonomia personal, el benestar subjectiu, la convivència i la cohesió social.

Per a la realització del I Pla Zonal Estratègic de Turís s’ha conformat un marc metodològic capaç d'atendre les particularitats que el territori presenta, a més d'incloure-hi tots els agents socials implicats en la realització d'este.

Per això, l'estratègia metodològica respondrà al mètode de la triangulació metodològica, la combinació de diverses tècniques d'investigació des de les quals recollir informació sobre el municipi de Turís.

L'elecció del present mètode aporta diferents avantatges com:

• Major validesa dels resultats.

• Flexibilitat i creativitat.

• Productivitat en la recol·lecció de dades i en l'estudi d'estes.

• Sensibilitat als graus de variació no perceptibles amb un sol mètode.

• Descobriment de fenòmens atípics.

D'una banda, s’ha dut a terme una intensiva labor de recerca bibliogràfica de fonts institucionals, des de les quals elaborar el marc legal entorn dels serveis socials tant a nivell internacional, europeu, estatal, autonòmic i local, a més de la redacció de la història dels serveis socials de la Comunitat Valenciana, posicionant el pla en la trajectòria dels serveis socials a diferents nivells, tot estos necessaris per a la realització del projecte.

Després d'això s’ha realitzat una anàlisi sociodemogràfica, des de la qual aproximar-se a les característiques demogràfiques i socials de la població que viu al territori de Turís. A través de l'extracció de dades de fonts com l'INE (Institut Nacional Espanyol) i el ive (Institut Valencià d'Estadística), la qual cosa ha permés conéixer els indicadors d'envelliment, la taxa d'atur o de dependència, entre altres. A més de la realització de reunions qualitatives amb l’equip professional dels Serveis Socials, en les quals s’han comentat les principals característiques del municipi a banda de contrastar els resultats extrets de la tècnica quantitativa de l’enquesta. Trobades des de les quals també s’ha elaborat l’anàlisi DAFO que es troba més endavant.

Posteriorment, s’ha realitzat una enquesta a peu de carrer a la població del municipi, a càrrec d'un equip de professionals. La tècnica de l'enquesta permet analitzar un conjunt de dades extretes a través d'un procediment estandarditzat amb una mostra representativa i un error mostral que possibilita l'extrapolació dels resultats i conclusions a la resta de la població. L'objectiu principal és recollir informació sobre les necessitats socials de la població. Un qüestionari amb una mostra de N=366 persones, en la qual estan representades tots dos sexes de la societat, diferents grups d'edat i diferents nacionalitats.

FITXA TÈCNICA ENQUESTA

Àmbit: Municipi de Turís.

Univers: Població d’ambdós sexes i majors de 16 anys, que resideixen en el municipi de Turís.

Mostra: 366 persones.

Objectiu: Recollir i obtenir informació sobre les necessitats socials de la població.

Tècnica de recollida de dades: Enquesta a peu de carrer.

Error Mostral: Per un nivell de confiança del 95% l’error és de 4,9%

Mètode de mostreig: Mostreu Aleatori Simple.

Període de recollida de dades: 14 a 16 de novembre de 2022

A continuació s'exposa el pla d'acció del Pla Estratègic Zonal de Turís, on es troben combinades un conjunt d'actuacions que es desenvolupen constantment i defineixen l'activitat del departament i unes noves accions que responen a les necessitats detectades al conjunt del diagnòstic.

LÍNIES ESTRATÈGIQUES

EIX 1: ADEQUAR LES PRESTACIONS A LES NECESSITATS SOCIALS.

LÍNIA ESTRATÈGICA 1. Actuacions preventives, d’intervenció comunitària i de proximitat.

O.E 1.1: Aconseguir donar suport a un major nombre de persones, unitats familiars o unitats de convivència que reben cures en el domicili.

1. Establir un acord amb l’ajuntament perquè les persones que viuen als disseminats puguen accedir al SAD.

2. Formació, assessorament i suport a les persones i famílies i ateses pel SAD, així com a les persones cuidadores.

O.E 1.2: fomentar la convivència i el suport comunitari de les persones majors.

3. Implementar un programa d’atenció a persones amb deteriorament cognitiu.

4. Donar continuïtat als programes d’atenció a persones majors, tal com taller de memòria, eixides cultures, activitats esportives i taller de bretxa digital.

5. Promoure activitats Intergeneracionals.

6. Contemplar la perspectiva de gènere en totes les activitats.

O. E 1.3: Millorar l’autonomia, dignitat i benestar de les persones que requereixen suport i cures al domicili.

7. Realitzar formació per a persones cuidadores no professionals.

8. Realitzar formació per a professionals del SAD

O. E 1. 4: Millorar la qualitat de vida de les persones amb malaltia mental o diversitat funcional, per a previndre la desestructuració familiar.

9. Intervenció domiciliària per a persones amb malaltia mental i acompanyament a les famílies.

10. Establir un acord amb l’ajuntament per facilitar un transport adaptat a les persones perquè puguen accedir al programa de persones majors amb alzhèimer i altres demències

LÍNIA ESTRATÈGICA 2: Atenció a les persones en situació d’especial vulnerabilitat.

O.E 2.1: Contribuir a la superació de la precarietat econòmica de les persones deguda a l’empitjorament de la qualitat de vida o crisis econòmica, de manera que es garantisca que les seues necessitats bàsiques estiguen cobertes suficientment.

11. Detectar necessitats, informar i tramitar les prestacions socials del catàleg de serveis socials.

12. Informar sobre altres recursos dels quals puguen beneficiar-se que no consten al catàleg.

13. Fer derivació a l’agent de desenvolupament local per fer l’itinerari laboral o a l’ESPAI LABORA.

O. E 2.2: Fer arribar els recursos disponibles al major nombre de persones que ho necessiten.

14. Elaborar i donar difusió del catàleg de serveis socials.

15. Detectar necessitats i implementar els recursos necessaris

O. E 2. 3: Previndre l’absentisme escolar.

16. Seguir el protocol del pla municipal de prevenció i erradicació de l’absentisme escolar.

17. Coordinació amb totes les parts implicades de la comunitat educativa.

O. E. 2.4: Previndre les situacions de persones en risc, desprotecció o desempar.

18. Coordinació amb sanitat i educació.

19. Detecció de les possibles situacions de risc a través de l’atenció directa.

20. Sensibilitzar la població i totes les persones implicades de la responsabilitat i importància de comunicar una possible situació de risc.

O.E. 2.5: Millorar la xarxa de mobilitat entre les diferents poblacions veïnes per a poder accedir als recursos que ofereixen i afavorir la inserció sociolaboral.

21. Estudiar les possibles vies per a solucionar la dispersió de recursos en les diferents comarques on s’ubiquen els recursos.

22. Contactar amb les estàncies que tenen competència per fer possible la superació de la barrera comunicativa.

23. Elevar una proposta d’informe sobre necessitats i solucions elaborat per les persones afectades i dirigit a les entitats amb capacitat per a resoldre la situació.

O.E. 2.6: Empoderar la ciutadania en qüestions de digitalització.

24. Formacions per a persones majors entorn de les noves tecnologies.

25. Tallers digitals per a tota la ciutadania per a accedir a les prestacions de serveis socials.

26. Tallers per a fomentar l’autonomia de les persones pel que fa als tràmits telemàtics.

EIX 2: LA INTERVENCIÓ PROFESSIONAL CENTRADA EN LA PERSONA.

LÍNIA ESTRATÈGICA 3: Implementar l’atenció centrada en la persona i situar la interacció familiar i comunitària com a objecte d’intervenció social.

O.E 1.1: Implementar el Manual d’Organització i Funcionament

27. Elaborar un pla personalitzat d’atenció social per a la intervenció amb les persones.

28. Assignar un/a professional de referència a les persones ateses que assegure la coherència i continuïtat en l’atenció

LÍNIA ESTRATÈGICA 4: Garantir l’ús dels mateixos criteris d’actuació en la intervenció sobre el conjunt de la població.

O.E 2.1: Elaborar procediments i protocols d’actuació dels diferents programes i serveis per a la unificació de processos.

29. Elaborar un protocol d’ingrés per al programa de persones majors amb alzhèimer i altres demències.

30. Elaborar el reglament de règim intern del programa de persones majors amb alzhèimer i altres demències.

31. Elaborar un protocol d’urgència.

32. Incorporar el procediment d’actuació davant una possible situació de maltractament d’una persona major, de la Generalitat.

33. Elaborar procediments d’actuació per als programes i recursos que ho requerisquen.

O.E 2.2: Redactar i tramitar ordenances i reglaments en els serveis que requerisquen una normativa específica.

34. Agilitzar la regularització de la proposta de l’ordenança reguladora del SAD.

35. Agilitzar la regularització de la proposta de la comissió de declaració de risc per a persones menors d’edat.

36. Agilitzar la proposta de regularització de les comissions tècniques de prestacions econòmiques, la comissió tècnica d’intervenció social i la comissió tècnica d’organització.

O. E 1. 4: Mantindre la coordinació amb les diferents entitats implicades.

37. Realitzar coordinacions amb sanitat, educació i forces i cossos de seguretat.

38. Realitzar coordinacions i seguiments amb les persones professionals del servei d’atenció específica.

EIX 3: QUALITAT, ÈTICA I BONES PRÀCTIQUES PROFESSIONALS.

LÍNIA ESTRATÈGICA 5: Fomentar la qualitat en la gestió dels serveis socials municipals, tant en la gestió directa com indirecta.

O.E.1.1: Elaborar el catàleg de serveis socials d’atenció primària bàsica segons la nova normativa i donar a conèixer els serveis socials.

39. Elaboració del catàleg de serveis socials d’atenció primària de caràcter bàsic, digital i físic.

40. Difusió del catàleg a la ciutadania.

41. Difusió de les actuacions realitzades des de serveis socials.

42. Actualització de la pàgina web municipal amb la informació de serveis socials.

O.E 1.2 Millorar l’atenció prestada a la població respecte a la protecció i defensa dels seus drets i acompanyar-los en la superació dels problemes que puguen tindre en les diferents etapes de la vida.

43. Reduir les llistes d’espera d’accés als serveis i prestacions.

44. Foment de l’autonomia de les persones a l’hora de recollir documentació per a poder tramitar els seus expedients.

45. Proposar a l’ajuntament aconseguir un programa informàtic per a recordar les cites d’atenció a les persones ateses.

O.E.1.3 : Consolidar i mantindre l'equip d'atenció primària de caràcter bàsic, amb la implementació de les figures professionals

46. Contactar amb la Direcció General corresponent per a facilitar la continuïtat de l’agent d’igualtat fins que siga creada l’àrea.

O.E.1.4: Participar i fer coordinacions amb els recursos específics quan estiguen creats a l’àrea (SASEM, EEIIA, Unitat d’Igualtat).

47. Detecció i derivació de les situacions que requerisquen estos serveis.

48. Establir protocols de derivació i de seguiment.

O.E.1.5: Millorar i potenciar la participació ciutadana.

49. Creació del Consell Local d’Inclusió i Drets Socials d’Àmbit Local o Zonal.

O.E. 1.6 Visibilitzar i millorar la imatge dels serveis socials.

50. Acreditació del centre de serveis socials.

51. Senyalitzar el centre de serveis socials.

52. Creació d’una identitat concreta del centre de serveis per a promoure el seu coneixement.

L’avaluació del seguiment de les accions del Pla estratègic, com es recull en la llei 3/2019, es realitzarà per la comissió tècnica-organitzativa de l’equip d’intervenció social. Això permetrà la implementació i l’execució de les actuacions concretades, així com conéixer la situació del departament.

La Comissió es reunirà a principis d’any, per a avaluar el treball fet en l'any previ i la perspectiva de futur per a l’any present.

Per a la realització de l’avaluació del pla d’acció, es creen dos instruments:

• la fitxa d’avaluació d’accions, la qual té l’objectiu de recollir la informació corresponent a les accions propostes, des de la qual observar diferents indicadors tant d’índole qualitatiu com quantitatiu.

• l’informe anual se basarà en la recollida i anàlisi de la informació de cadascuna de les fitxes, a més de la detecció de noves necessitats i propostes per a l’any següent Estos instruments tenen objectius diferenciats, però s'interrelacionen entre ells per a l’avaluació de la realització de les actuacions estipulades.

S’adjunta al annexos una proposta de fitxa i de informe que serà revisable en funció de les directrius que marque el pla estratègic de serveis socials autonòmic, pendent de publicació.

Seguint amb esta lògica, el segon nivell d’atenció correspon a l’estructura de l’organització. És a dir, s’executarà una avaluació dels diversos blocs a partir dels que s’estructuren els serveis socials, atenent si estan adequats a la normativa, i centrant-se en detectar les necessitats concretes, posant especial atenció, en les que es determinen com a insuficients els mínims normatius. Es tractaria de casos en els quals, per exemple, la ràtio de personal del centre de serveis socials de Turís no es compleix, com és el cas de l’assessoria jurídica o d’alguns programes a on fa falta més personal per a poder donar un millor servei.

Després d’esta divisió, s’estableix una casella en la qual es podrà assenyalar si després de l’avaluació es creen noves accions a incloure en el pla, modificant el procediment o l’execució, o fins i tot, eliminant algun element, que per les circumstàncies del departament de serveis socials no es considera vigent o transcendent dins del Pla d’Acció.

A continuació, en les següents taules d’avaluació s’analitza les qüestions organitzacionals, de personal, de coordinació, de metodologia i d’espais de treball:

Per finalitzar, s’estableix el procés final de l’avaluació, en el qual es recullen les diverses accions que han sorgit de les necessitats detectades en l’avaluació, i s’estructura la seua introducció en el Pla d’Acció i en el cronograma contemplat en el Pla als següents anys. L’actualització permanent de l’organització dels serveis socials, i del pla i cronograma, permet el manteniment d'este document, com a un Pla Estratègic Zonal viu, que no perd la seua vigència, oferint informació anual que parteix dels diversos processos mecanitzats i adaptables.

És important que tot este procés d’avaluació es complemente amb els diferents recursos documentals dels quals disposa el centre de Serveis Socials, com són les memòries anuals dels serveis i programes, o les enquestes d’avaluació de serveis socials.