Tema 10: Organización del Ayuntamiento de Valladolid (III): las Áreas de Gobierno

1.- La Administración Municipal centralizada se estructura en grandes divisiones sectoriales, correspondientes a diferenciaciones por materias, denominadas Áreas. Estas constituyen órganos de iniciativa en materia de planificación, organización y superior integración de recursos.

2.- Compete al Alcalde establecer las Áreas de actuación del Ayuntamiento, con su distribución competencial, así como la organización de los servicios de las mismas, en el marco del presente Reglamento Orgánico.

3.- Las Áreas ejercen sus funciones bajo la dirección política de sus respectivos Concejales Delegados y la dirección ejecutiva gerencial que se atribuye a los Directores de Área.

4.- La Alcaldía, atendiendo a las atribuciones que ejerce conforme a lo dispuesto en el Reglamento Orgánico del Ayuntamiento y en el resto de la normativa aplicable, se considera, junto con las Áreas a las que se refiere el presente artículo, un nivel esencial de la organización municipal centralizada, que ejerce sus funciones bajo la dirección política de su titular como órgano superior del Ayuntamiento. Dentro de su organización propia y específica se integra, también como un nivel esencial de la organización municipal, el director/a de coordinación de políticas públicas, que culmina la organización administrativa dentro de la Alcaldía y cuyo titular tendrá la consideración de órgano directivo, que asumirá funciones de gestión o ejecución de carácter superior ajustándose, en todo caso, a las directrices generales que establezca la persona titular de la Alcaldía y adoptando al efecto las decisiones oportunas que procedan, disponiendo para ello de un margen de autonomía dentro de las directrices generales dichas.

Se le atribuyen las siguientes funciones y competencias:

• Impulso, coordinación y control de las unidades adscritas a la Alcaldía, de acuerdo con las directrices del titular de esta.

• Planificación conjunta de la actividad de la Alcaldía, como pauta y marco para la definición de los programas operativos de las unidades y coordinación de la ejecución de estos, con seguimiento y evaluación continua de sus resultados.

• Gestión integradora de los recursos de la Alcaldía, tanto personales, como materiales y tecnológicos.

• Propuestas en materia de mejora de los servicios y de estructuras orgánicas, racionalización de procesos y cambios en la modalidad de gestión de los servicios, en el ámbito de la Alcaldía.

• Organización del apoyo jurídico y técnico a la Alcaldía.

• Participación en la dirección operativa de la acción de gobierno municipal, conforme a las instrucciones del titular de la Alcaldía.

• Participación ejecutiva en la coordinación interna a nivel de políticas públicas y de gestión, conforme a las instrucciones del titular de la Alcaldía.

• Participación en la elaboración, impulso y seguimiento de las Estrategias de ciudad, conforme a las instrucciones del titular de la Alcaldía.

• Participación en la planificación de la acción del gobierno de la Ciudad y de su despliegue efectivo, conforme a las instrucciones del titular de la Alcaldía.

• Apoyo a las funciones de tutela de la Alcaldía a que se refiere el artículo 37 del Reglamento Orgánico Municipal.

• Apoyo a la Alcaldía en las relaciones institucionales externas.

• Preparación y seguimiento de los asuntos a tratar en el Consejo de Dirección Técnico-Administrativa.

• Otras funciones que le atribuya la Relación de Puestos de Trabajo o le encomiende el titular de la Alcaldía, vinculadas instrumentalmente a la dirección de la política, el gobierno y la administración municipal.

La Relación de Puestos de Trabajo incorporará el puesto de director/a de coordinación de políticas públicas determinando, junto al resto de características de este, la estructura y el importe de las retribuciones que deba percibir su titular, así como la forma de provisión, que lo será por libre designación entre funcionarios/as de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o con Habilitación de carácter nacional que, en cualquier caso, pertenezcan a Cuerpos o Escalas clasificados en el grupo A, subgrupo A1.

(Apartado 4 añadido por la modificación puntual aprobada por el Pleno el 26/05/2025, BOP de Valladolid nº 119 de 25/06/2025.)

Las Direcciones de las Áreas constituyen la instancia gerencial de las mismas, bajo la dependencia de los respectivos Concejales Delegados. Con este carácter, asumen la dirección ejecutiva de los Servicios, Departamentos y Unidades en que se estructuran las Áreas.

Son funciones genéricas de los Directores de Área:

a) Impulso, coordinación y control de los Servicios y Departamentos adscritos al Área de acuerdo con las directrices de la Concejalía Delegada,

b) Planificación conjunta de la actividad del Área, como pauta y marco para la definición de los programas operativos de los Servicios y coordinación de la ejecución de los mismos, con seguimiento y evaluación continua de sus resultados,

c) Gestión integradora de los recursos del Área, tanto personales, como materiales y tecnológicos, d) Propuestas en materia de mejora de los servicios y de estructuras orgánicas, racionalización de procesos y cambios en la modalidad de gestión de los servicios,

e) Organización del apoyo jurídico y técnico a las Delegaciones del Área.

En aras de la unidad de criterios de la gestión de cada Área y para la coordinación de la realización de sus planes y programas podrán constituirse comités de gestión, presididos por el Director del Área e integrados por los Jefes de Servicios y los gerentes de los Organismos autónomos locales o empresas que tengan funciones relacionadas con las del Área.

1.- Bajo la presidencia del Alcalde o Concejal en quien delegue, el Consejo de Dirección Técnico-Administrativa, órgano colegiado integrado por el Secretario General, el Interventor y los Directores de Área, tendrá como misión la discusión, estudio y propuesta de medidas que agilicen la gestión administrativa y de servicios, mejoren su eficiencia y promuevan una mejor coordinación entre todas las dependencias y servicios municipales. El Presidente podrá invitar a sus sesiones a técnicos competentes en razón de la materia.

2.- El Consejo de Dirección Técnico Administrativa constituye, además, un órgano encargado de estudiar, debatir e informar sobre las propuestas de organización interna de las Áreas que han de someterse a resolución de la Alcaldía.

1.- La amplitud de las funciones de las Áreas impone distinguir en su seno diversas agrupaciones de procesos de trabajo, los Servicios o Departamentos, que tenderán a englobar cuantos órganos de base y funciones, tanto jurídico-administrativas como técnicas, cooperen a la consecución de unos mismos resultados. Los Servicios o Departamentos se constituirán en centros de gastos natos e instancias idóneas para el control de resultados.

2.- Estos órganos adoptarán la denominación de Servicios en los supuestos de actividades en conexión directa con el ciudadano, reservándose la de Departamentos en los sectores que proyectan su actuación "ad intra".

Los puestos de Directores de Servicio o Departamento dependen inmediatamente de los Directores de Área y tienen, ante todo, un contenido organizativo y de programación de la parcela de actuación asignada, asumiendo para ello las siguientes funciones características:

a) Impulso, dirección y coordinación operativa de los procesos de trabajo encomendados a las Secciones o Unidades dependientes del Servicio de acuerdo con las instrucciones de la Dirección del Área,

b) Programación de la actividad del Servicio a partir de los planes de Área, mediante la fijación de objetivos concretos y mensurables, impulso de la realización de los programas y valoración de los resultados obtenidos, confección de Memorias, volúmenes y cuadros resumen de actividades,

c) Gestión delegada del Presupuesto y gestión de personal dentro de la parcela de actuación asignada, d) Supervisión de las tramitaciones relacionadas con el Servicio, seguimiento continuado de sus expedientes y confección de partes periódicos sobre el estado de su tramitación, cierre y baja de expedientes en las aplicaciones informáticas de seguimiento de los mismos y

e) Recomendaciones para la mejora organizativa en general y de los procedimientos y circuitos de trabajo administrativo en particular.

El puesto de Director de Área corresponde a funcionarios de carrera del grupo A y será provisto por libre designación.

1.- Con carácter general, el puesto de trabajo de Director de Servicio o Departamento corresponde a personal funcionario del Grupo A y será provisto por concurso o libre designación.

2.- En determinados casos podrá ser desempeñado por personal laboral del Grupo 1 el puesto de Director de Servicios o Departamentos de naturaleza prestacional o técnico-instrumental.

Con funciones de apoyo a las Jefaturas de determinados Servicios o Departamentos y de sustitución de las mismas en casos de ausencia, vacante o enfermedad podrán constituirse puestos de Subdirector. Serán desempeñados por funcionarios del Grupo A o B o personal laboral equivalente en los supuestos mencionados en el artículo 121.2 y se proveerán mediante concurso.