Tema 16: ROAS: Títol I, obres locals

Tenen la consideració d’obres locals les que executen els ens locals per a la prestació dels serveis de la seva competència, ja es tracti d’obres de nova planta, de reforma, de reparació, de conservació o de manteniment.

9.1 Les obres locals poden ser d’urbanització i ordinàries.

9.2 Es qualifiquen com a obres d’urbanització aquelles que tinguin aquest caràcter d’acord amb la legislació urbanística.

9.3 Les altres obres locals es consideren obres ordinàries, ja siguin executades amb els fons propis de l’ens local o amb l’ajut d’altres administracions o de particulars.

10.1 Les obres ordinàries es regeixen per la normativa de règim local.

10.2 Les obres d’urbanització es regeixen pel que disposa la legislació urbanística.

En les obres locals s’han de tenir en compte les condicions tècniques, sanitàries, urbanístiques, d’accessibilitat, artístiques i històriques, de protecció d’espais naturals i d’altre caràcter que estableixi la normativa sectorial que els sigui aplicable.

12.1 A l’efecte de l’elaboració dels projectes corresponents, les obres locals ordinàries es classifiquen, segons el seu objecte i la naturalesa, en els grups següents:

a) Obres de primer establiment, reforma o gran reparació.

b) Obres de reparacions menors.

c) Obres de conservació i manteniment.

12.2 Són obres de primer establiment les que donen lloc a la creació d’un bé immoble.

12.3 El concepte general de reforma abasta el conjunt d’obres d’ampliació, millora, modernització, adaptació, adequació o reforç d’un bé immoble ja existent.

12.4 Es consideren obres de reparació les necessàries per esmenar un dany produït en un bé immoble per causes fortuïtes o accidentals. Quan afecten fonamentalment l’estructura de la resistència, la sustentació, la seguretat dels edificis i instal·lacions, o suposen alteració del volum, tenen la qualificació de gran reparació. En els altres casos, que no revesteixen complexitat tècnica constructiva, per no ser necessàries obres arquitectòniques bàsiques com les esmentades, es consideren obres de reparació menor.

12.5 Quan tenen per objecte fer front al deteriorament que es produeix pel mer transcurs del temps o per l’ús natural del bé, les obres necessàries tenen la consideració d’obres de conservació i manteniment.

13.1 Els projectes han de referir-se necessàriament a obres completes. Tenen aquesta condició les obres susceptibles de ser lliurades a l’ús general o al servei corresponent, sens perjudici de les ampliacions de què posteriorment puguin ser objecte, i han de comprendre els elements que calguin per a la utilització de l’obra, incloses les instal·lacions.

13.2 Es consideren elements compresos en els projectes dels edificis els béns d’equip que han de ser utilitzats com a instal·lacions fixes, sempre que constitueixin un complement natural de l’obra i el seu valor suposi un percentatge reduït en relació amb el pressupost total del projecte.

13.3 Els projectes relatius a obres de reforma i, quan s’exigeixin, per a les obres de reparació o conservació han de comprendre els elements necessaris per poder assolir el fi proposat.

13.4 Sense aquests requisits no poden ser aprovats els projectes ni la despesa que representi l’execució de les obres que comprenen.

14.1 Quan una obra qualificada com a ordinària admeti fraccionament, podrà ser objecte de diferents projectes separats, relatius a cadascuna de les parts que la integren, sempre que aquestes siguin susceptibles d’utilització independent per a l’ús general o per al servei, o puguin ser substancialment definides. En tot cas, s’ha de dictar una resolució administrativa prèvia que fonamenti la conveniència i possibilitat del fraccionament.

14.2 La resolució del fraccionament correspon a l’òrgan competent per contractar l’obra.

14.3 En cap cas no es pot fraccionar una obra amb la finalitat de disminuir la quantia del contracte per defugir els requisits de la concurrència per a l’adjudicació.

15.1 La designació del tècnic que hagi de redactar el projecte ha de recaure en un facultatiu amb titulació adequada per raó del tipus de l’obra de què es tracti.

15.2 Poden designar-se equips pluridisciplinaris per a la redacció dels projectes. Els tècnics competents, amb la titulació requerida per intervenir en l’aspecte que correspongui, que integren aquells equips, resten obligats de forma solidaria envers l’ens local i han de nomenar un representant únic en les relacions amb aquest.

16.1 Quan el projecte d’obres no sigui realitzat pels serveis tècnics de l’ens local, aquest n’ha d’encarregar l’elaboració, pel procediment que la legislació de contractació estableix, a tècnics aliens a aquell, d’acord amb els objectius i les condicions precises que regeixen l’encàrrec i que figurin en el corresponent expedient.

16.2 L’esmena d’errades, la correcció de deficiències, les indemnitzacions per desviament del pressupost i la responsabilitat per defectes del projecte es regulen per la normativa contractual específica.

16.3 Els ens locals, de forma motivada, poden sol·licitar l’assistència tècnica per a la redacció dels projectes al consell comarcal, a la diputació o a l’Administració de la Generalitat, la qual s’ha de prestar en els termes establerts en la legislació aplicable.

17.1 L’ens local pot autoritzar la redacció de projectes d’obres locals ordinàries per compte dels particulars i de les associacions administratives de contribuents.

17.2 Per a l’elaboració del projecte, en el cas de concessió mixta d’obra i de servei públic, s’han de tenir en compte les prescripcions de la documentació tècnica que hagi aprovat l’administració.

18.1 Els diferents documents que en conjunt constitueixen el projecte s’han de definir de manera que un facultatiu competent diferent de l’autor pugui dirigir, d’acord amb aquell, els treballs d’execució de les obres.

18.2 Els projectes han de ser redactats amb el rigor tècnic necessari per tal d’evitar posteriors modificacions.

Els projectes d’obres tenen una duració indefinida. No obstant això, quan prèviament a l’execució hagin sobrevingut circumstàncies que la condicionen, el projecte aprovat haurà de ser sotmès als serveis propis de l’ens o als d’una altra administració amb competència en la funció d’assistència local, per a l’examen tècnic i l’adaptació a aquelles.

Els projectes d’obres a executar per la mateixa administració s’han de subjectar en l’elaboració a allò que prescriu aquest Reglament, segons les diferents classes d’obres, si bé s’ha de prescindir d’aquells conceptes i documents que tinguin com a única finalitat una futura licitació.

21.1 Quan en una obra local ordinària concorrin circumstàncies especials determinades per la magnitud, la complexitat, el llarg termini d’execució o la possibilitat de diverses solucions, o a l’efecte d’incloure-la en un pla de cooperació d’obres i serveis en els ens locals, l’òrgan competent d’aquests podrà acordar la redacció d’un avantprojecte de l’obra, amb l’abast i el contingut que a aquests efectes estableixi el mateix acord.

21.2 El contingut de l’avantprojecte serà el suficient per tal que dels documents que l’integren se’n puguin conèixer els criteris de l’òrgan que l’aprovi sobre els extrems fonamentals i les condicions bàsiques per elaborar el projecte, i, en tot cas, hi hauran de constar una memòria, els plànols necessaris per a la definició esquemàtica de l’obra, el pressupost i, si s’escau, un estudi relatiu a la descomposició de l’avantprojecte en projectes parcials i les etapes per a la seva elaboració i execució.

21.3 L’avantprojecte no revesteix caràcter executiu i tan sols té efectes administratius interns o, quan calgui, interadministratius.

22.1 Els avantprojectes d’obres han de ser aprovats pel mateix òrgan al qual correspon aprovar els projectes, d’acord amb el que estableix l’article 38.1 d’aquest Reglament.

22.2 L’aprovació d’un avantprojecte no eximeix l’administració del deure de redactar i aprovar el corresponent projecte si es pretén contractar l’execució de les obres.

22.3 Es pot iniciar l’expedient de contractació sobre la base d’un avantprojecte, quan en la forma d’adjudicació per concurs els projectes no hagin estat elaborats prèviament per l’administració, per haver-los de presentar els licitadors.

23.1 En els casos en què el contractista hagi de presentar el projecte de l’obra, l’administració pot redactar unes bases tècniques, en substitució de l’avantprojecte, a les quals s’ha de subjectar.

23.2 També els ens locals poden aprovar unes bases tècniques per a l’execució de les obres que no requereixin projecte. Aquestes bases han de definir i valorar les obres amb la precisió convenient per a la seva realització, sens perjudici que s’hagi de donar compliment a la documentació que s’exigeix en els supòsits que preveuen els articles 34 i 35 d’aquest Reglament.

Els projectes que es refereixin a obres locals ordinàries de primer establiment, de reforma o de gran reparació, han de contenir, en tot cas:

a) Una memòria, la qual ha de considerar les necessitats a satisfer, els factors de tot ordre a tenir en compte, inclòs el compliment de la normativa d’accessibilitat, i la justificació de la solució adoptada.

b) Un pressupost, integrat o no per altres de parcials, amb l’expressió dels preus unitaris i els descompostos, els estats d’amidaments i les dades necessàries per a la valoració de les obres.

c) El plec de prescripcions tècniques particulars, on es faci la descripció de les obres i se’n reguli l’execució.

d) Els plànols de conjunt i de detall de l’obra, suficientment descriptius, per tal que resti perfectament definida.

25.1 A mes, si escau, el projecte ha d’incloure:

a) Un programa de desenvolupament dels treballs.

b) Una proposta de la classificació que, segons el registre de contractistes, hagi de tenir l’empresari, quan per causa de la quantia es requereixi.

25.2 Quan calgui, també s’han d’incloure en el projecte:

a) La relació detallada i la valoració dels béns que s’hagin d’ocupar i, si s’escau, expropiar i la relació dels seus titulars.

b) Els documents necessaris per promoure les autoritzacions o concessions administratives que siguin prèvies a la realització de les obres, amb el detall necessari que permeti l’execució, quan aquesta estigui sotmesa als esmentats tràmits.

c) Els estudis econòmics i administratius sobre el règim d’utilització, inclosos els dels costos d’explotació i manteniment, i les tarifes que, si s’escau, s’hagin d’aplicar.

d) El corresponent estudi de seguretat i higiene en el treball, d’acord amb la legislació aplicable, el programa de control de la qualitat general de l’obra i l’estudi de valoració dels riscs que en suposi l’execució, a l’efecte de l’assegurança d’aquests.

e) Un estudi de l’impacte sobre el medi natural, quan l’obra projectada estigui compresa en l’àmbit de la normativa d’aquesta naturalesa, amb el contingut i les determinacions que aquella exigeixi.

f) Un estudi sobre el compliment de la normativa d’accessibilitat i de supressió de barreres arquitectòniques, d’acord amb la normativa sobre aquesta matèria.

26.1 La memòria ha de considerar els factors sòcio-econòmics, tècnics, administratius i estètics que defineixin les obres projectades i les seves característiques, com també la justificació de la solució adoptada, sens perjudici d’altres dades i, si s’escau, els elements que estableixi la normativa sectorial aplicable.

26.2 A la memòria s’han d’acompanyar com a annexos els documents a què es refereix l’article anterior, quan legalment s’hagin de formalitzar.

27.1 El pressupost d’execució material resulta de la suma dels productes del nombre de cada unitat d’obra pel seu preu unitari i les partides alçades.

27.2 El pressupost d’execució per contracta s’obté incrementant al d’execució material els conceptes següents:

a) Despeses generals d’estructura que incideixin en el contracte, xifrades en els percentatges següents:

Del 13% al 17%, a fixar per cada ens local tenint en compte les circumstàncies concurrents, en concepte de despeses generals de l’empresa, despeses financeres, càrregues fiscals (IVA exclòs), tributs, preus o altres drets de l’administració legalment establerts que incideixin sobre el cost de les obres i d’altres derivats de les obligacions del contracte. També s’han d’incloure en aquest concepte, si s’escau, les despeses derivades de la seguretat i la higiene en l’execució de l’obra, del control de qualitat de la obra, i les assegurances a tercers.

El 6%, en concepte de benefici industrial del contractista.

b) L’impost sobre el valor afegit que gravi l’execució de l’obra, el tipus del qual s’ha d’aplicar sobre la suma del pressupost d’execució material i les despeses generals d’estructura assenyalades a l’apartat 2.a) d’aquest article.

27.3 El pressupost de l’obra, quan aquesta la porti a terme la mateixa administració, és el d’execució material, incrementat en el percentatge que representin les quantitats que hagin de percebre, si s’escau, els empresaris col·laboradors pel treball o la gestió que aportin. En el pressupost s’ha d’incloure, com a partida independent, l’impost sobre el valor afegit que correspongui.

28.1 El càlcul dels preus de les diferents unitats d’obra s’ha de fonamentar en els costos directes i indirectes necessaris per a l’execució, sense incorporar l’import de l’impost sobre el valor afegit que pugui gravar el lliurament dels béns o les prestacions dels serveis realitzats.

28.2 A aquest efecte, es consideren costos directes:

a) La mà d’obra, amb els plusos, les càrregues i les assegurances socials que intervinguin directament en l’execució de la unitat d’obra.

b) Els materials, als preus resultants a peu d’obra, que restin integrats en la unitat de la qual es tracti o que siguin necessaris per a la seva execució.

c) Les despeses de personal, combustible, energia i d’altres que es produeixin per l’accionament o el funcionament de la maquinària i les instal·lacions utilitzades en la realització de la unitat d’obra.

d) Les despeses d’amortització i conservació de la maquinària i les instal·lacions esmentades.

28.3 Es consideren costos indirectes:

a) Les despeses d’instal·lacions d’oficina a peu d’obra, comunicacions, edificació de magatzems, tallers, pavellons temporals per a albergs, laboratoris i altres d’anàlegs.

b) Els costos del personal tècnic i administratiu adscrit exclusivament a l’obra i els imprevistos.

Les despeses indirectes, llevat d’aquelles que en el pressupost siguin valorades en unitat d’obra o en partides alçades, s’han de xifrar en un percentatge sobre els costos directes igual per a totes les unitats d’obra. Aquest percentatge l’ha de proposar, en cada cas, el tècnic autor del projecte, tenint en compte la naturalesa de l’obra projectada, la importància del pressupost i el possible termini d’execució.

29.1 El plec de prescripcions tècniques per a l’execució de les obres ha de consignar les característiques que han de complir els materials a emprar, les condicions d’execució de les diferents unitats d’obra i instal·lacions que s’hagin d’exigir, i les precaucions a adoptar durant la construcció. Així mateix, ha de detallar les formes d’amidament i la valoració de les diferents unitats d’obra i les d’abonament de les partides alçades, el termini de garantia, les condicions i les proves a realitzar per a la recepció de les obres i, si s’escau, les altres determinacions que estableixi la legislació sectorial aplicable.

29.2 Llevat que l’objecte de la licitació ho exigeixi, les especificacions tècniques no han d’esmentar productes d’una fabricació o procedència determinades o procediments particulars que puguin afavorir o eliminar possibles licitadors. Quan no es pugui oferir una descripció de l’objecte de l’obra, de la instal·lació o del bé mitjançant altres dades suficientment precises i intel·ligibles podran indicar-se marques, llicències o tipus, sempre que vagin acompanyats de la menció “o equivalent”.

29.3 El plec no ha de contenir declaracions o clàusules que pel caràcter econòmic o estrictament jurídic hagin de figurar en el plec de clàusules administratives.

30.1 Els plànols han de descriure les representacions gràfiques que permetin situar, replantejar i construir les obres.

30.2 Els plànols han de ser suficientment descriptius perquè se’n puguin deduir els mesuraments que serveixin de base per a les valoracions pertinents, per a l’exacta realització de l’obra, i per a la formació dels plans d’execució en obra o en taller.

30.3 Els projectes han d’incloure, quan siguin necessaris, els plànols d’informació, generals, constructius i de replanteig, i de detall, sens perjudici d’altres d’exigibles segons el tipus de l’obra.

31.1 Quan calgui s’ha d’incloure en el projecte, en un annex a la memòria, la relació detallada dels béns i els drets que s’hagin d’ocupar i, si s’escau, d’expropiar, com també la valoració individualitzada, als efectes previstos a l’article 40.1 d’aquest Reglament.

31.2 En l’esmentada relació s’ha d’expressar la situació material i jurídica de cadascun dels béns i els drets necessaris, com també la identitat dels titulars respectius. Aquests han de prestar, si s’escau, la seva col·laboració i permetre les operacions de replanteig i de comprovació que els tècnics de l’administració hagin d’efectuar.

El programa de treball a què es refereix l’article 25.1 d’aquest Reglament ha de definir de manera esquemàtica i indicativa, en un document annex a la memòria, les previsions dels terminis d’execució de les diferents parts en què es pugui descompondre l’obra, com també determinar els imports que correspongui abonar per l’ens local en cadascuna d’elles.

La proposta de classificació que cal exigir als contractistes que aspirin a l’adjudicació del contracte, l’ha d’efectuar de manera justificada el tècnic autor del projecte de conformitat amb la normativa que regula aquesta matèria, i s’ha d’incloure com a document annex a la memòria del projecte.

Per a l’execució de les obres que tinguin la consideració de reparacions menors, d’acord amb el que estableix l’article 12.4 d’aquest Reglament, només és preceptiu, com a document integrant, el pressupost. No obstant això, si la quantia de les reparacions excedeix els 5.000.000 de pessetes o de la que la normativa aplicable a Catalunya determini en endavant, s’hi ha d’incorporar una memòria i la documentació tècnica o administrativa necessàries per tal de definir, executar i valorar les obres i els treballs que exigeixin les reparacions.

35.1 Les obres han de ser mantingudes i inspeccionades al llarg de la seva vida d’acord amb el que determinen els reglaments específics de les instal·lacions o productes constituents o incorporats a les obres.

Per tal de garantir que el manteniment i les inspeccions es porten a terme i en els terminis fixats en les instruccions, la corporació municipal ha de designar un tècnic o persona responsable.

35.2 Les obres de conservació i manteniment han de ser objecte d’un pressupost, i, si s’escau, d’una documentació anàloga a la de les de reparacions menors, llevat dels casos en què, per característiques especials, no siguin susceptibles d’integrar-se en un pressupost i siguin executades directament per l’administració amb càrrec a les consignacions lliurades per a aquests fins.

36.1 Quan els projectes d’obres no hagin estat elaborats pels serveis tècnics del mateix ens local o d’una altra administració, aquells els han d’examinar i emetre un informe sobre el compliment de la normativa i les prescripcions que regulin la matèria.

36.2 Quan els ens locals no disposin de serveis tècnics propis, correspon emetre l’esmentat informe de comprovació al consell comarcal, a la diputació o a l’Administració de la Generalitat, les quals l’han de formular d’acord amb la normativa aplicable.

36.3 En qualsevol cas, l’informe ha de ser previ a la tramitació del projecte.

37.1 La tramitació dels projectes d’obres locals ordinàries s’ha d’ajustar al procediment següent:

a) Acord d’aprovació inicial.

b) Informació pública i notificació individual, si s’escau.

c) Aprovació definitiva.

37.2 La informació pública del projecte és de trenta dies com a mínim, durant els quals es pot examinar i formular-hi les al·legacions pertinents. Simultàniament, s’ha de sotmetre a informe o autorització d’altres administracions, només quan així ho exigeixi la legislació sectorial, segons el tipus d’obra de què es tracti, i s’ha de notificar individualment a les persones directament afectades que figurin en la relació a què es refereix l’article 31 d’aquest Reglament.

37.3 Els plànols i documents sotmesos al tràmit d’informació pública són diligenciats pel secretari de la corporació, i hi ha de constar que han estat aprovats inicialment per aquesta.

37.4 En la tramitació dels projectes en la qual hagi d’intervenir una altra administració, perquè així ho exigeixi la legislació sectorial, s’han de complir els tràmits que aquesta legislació imposi. La no emissió dels informes dins dels terminis concedits donarà lloc al seguiment de les actuacions, sempre que no siguin determinants per a l’aprovació del projecte.

37.5 El termini per a l’aprovació definitiva del projecte és de sis mesos a comptar de l’aprovació inicial. La manca de resolució dins aquest termini comporta la caducitat del procediment i l’arxiu de les actuacions dins els trenta dies següents a l’acabament d’aquell.

37.6 Per a les obres de conservació i manteniment, reparacions menors o meres instal·lacions complementàries en els edificis dels ens locals, és suficient que l’òrgan competent de la corporació aprovi la documentació a què es refereixen els articles 34 i 35 d’aquest Reglament, sens perjudici del que disposa l’article 46 d’aquest, en allò que sigui aplicable.

38.1 L’aprovació dels projectes d’obres ordinàries correspon als diferents òrgans dels ens locals, segons la distribució de competències en matèria de contractació que estableix l’article 264 de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, llevat que l’execució d’aquests comporti l’expropiació forçosa; en aquest cas han de ser aprovats pel ple de la corporació.

38.2 L’acord d’aprovació definitiva del projecte s’ha de publicar al Butlletí Oficial de la província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i al butlletí informatiu local, si n’hi ha, i s’ha d’inserir al tauler d’anuncis de la corporació.

Els organismes autònoms, les societats i altres ens dependents de les entitats locals tramiten i aproven els projectes d’obres que els correspon, llevat que els estatuts respectius disposin altrament, o que comportin l’expropiació forçosa.

40.1 L’aprovació dels projectes d’obres locals comporta la declaració d’utilitat pública i la necessitat d’ocupació dels terrenys i els edificis que hi siguin compresos, a l’efecte de l’expropiació forçosa, de conformitat amb el que estableix l’article 219.3 de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.

40.2 Produeix els mateixos efectes l’aprovació per les administracions competents dels plans d’obres i serveis locals, inclosos els plans de cooperació i els programes d’actuació comarcal, respecte de les obres que hi són compreses.

40.3 Quan es consideri necessari per a previsibles ampliacions de l’obra i així consti en el projecte aprovat, l’expropiació pot comprendre una franja adjacent o paral·lela a aquella, de conformitat amb la legislació d’expropiació forçosa.

41.1 Són susceptibles d’expropiació els immobles respecte dels quals l’ens local tingui adquirit un compromís ferm, acordat per l’òrgan competent, per cedir a altres administracions públiques per ser destinats a fins que beneficiïn els interessos de la comunitat.

41.2 En tot cas, ha de constar l’acceptació de l’administració cessionària, com a requisit previ per al tràmit de l’expropiació.

Només es poden introduir modificacions en el projecte d’obres aprovat quan siguin conseqüència de necessitats noves o de causes tècniques imprevistes al temps d’elaborar aquell, sempre que no comportin alteració substancial de l’objecte o de les característiques bàsiques.

Les modificacions del projecte d’obra que representin variació inferior, en més o en menys, al 20% del pressupost de les obres, i que compleixin les condicions que estableix l’article anterior, s’han de tramitar d’acord amb el procediment següent:

a) El director de l’obra ha de formular una proposta de les modificacions a introduir.

b) L’autor del projecte o un altre tècnic que designi la corporació ha de redactar una memòria que ha d’explicitar de forma clara les causes tècniques o les noves necessitats que justifiquen tècnicament la modificació. A aquesta memòria s’hi ha d’acompanyar la documentació tècnica necessària, especialment el pressupost d’execució, el qual s’ha de determinar d’acord amb les normes de contractació.

c) En el cas que les obres s’executin per contracte o per concessió, s’ha de donar audiència al contractista pel termini de deu dies.

d) S’ha d’autoritzar i fiscalitzar la despesa.

e) L’òrgan competent per aprovar el projecte ho és per aprovar l’expedient de modificació.

f) El que estableixen els apartats anteriors s’ha d’entendre sens perjudici del que estableixi la normativa que regula la modificació del contracte, si s’escau.

44.1 En cas d’urgència o emergència, el director de l’obra pot ordenar la realització d’aquelles unitats que siguin imprescindibles o indispensables per garantir o salvaguardar la permanència de les parts de l’obra ja executades o per evitar danys immediats a tercers.

44.2 El director de l’obra n’ha de donar compte immediat al president de la corporació, a l’objecte d’instruir i aprovar els procedents expedients de modificació o revisió del projecte, el de contractació, i també l’ordenació de la despesa corresponent.

45.1 Quan les unitats d’obra no compreses en el projecte o les obres complementàries d’aquest que l’alterin representin una variació superior, en més o en menys, al 20% del pressupost de l’obra o en comportin una alteració substancial, ha de donar lloc a la revisió.

45.2 A aquest efecte, es considera alteració substancial del projecte el canvi dels fins i les característiques bàsiques d’aquest, com també la substitució d’unitats que afectin el 50% o més de l’import del pressupost.

45.3 El projecte revisat s’ha de subjectar a les disposicions i al procediment establerts per a la formació i l’aprovació.

46.1 L’execució de les obres locals ordinàries ha d’anar precedida de les actuacions administratives següents:

a) L’elaboració, l’aprovació i el replanteig, si s’escau, del projecte tècnic corresponent, llevat de les obres de reparacions menors i de conservació.

b) La consignació pressupostària.

46.2 En l’execució de les obres locals ordinàries mitjançant contracte, s’ha de procedir prèviament, a més, a la tramitació i resolució de l’expedient de contractació, amb l’aprovació del plec de clàusules administratives particulars i de la despesa corresponent, d’acord amb la normativa aplicable en la matèria.

46.3 L’execució d’obres que prescindeixi de tots o d’algun dels tràmits a què es refereixen els apartats 1 i 2 anteriors genera, quan calgui, la procedent responsabilitat administrativa d’acord amb la legislació general aplicable.

46.4 En el supòsit d’imposició de contribucions especials, l’acord d’execució no és efectiu fins que ho sigui el de la imposició.

Les obres locals ordinàries s’han d’executar d’acord amb el projecte o amb l’altra documentació tècnica, si s’escau, que els serveixi de base.

48.1 Les obres locals ordinàries s’executen mitjançant contracte o per la mateixa administració.

48.2 També poden realitzar-se per concessió mixta d’obra i de servei, amb la col·laboració dels particulars i mitjançant fórmules de col·laboració dels ens locals amb altres administracions de forma consorciada o mitjançant conveni.

48.3 En qualsevol cas, l’ens local manté les facultats de control en l’execució de l’obra.

48.4 L’execució de les obres mitjançant contracte i les que siguin executades per l’administració en els supòsits legalment establerts, es regulen pel que estableix la legislació de contractació aplicable.

48.5 L’execució d’obres per concessió es regeix pel que estableix el capítol 3 del títol 6 d’aquest Reglament i pel que prevegin el plec de prescripcions particulars i el corresponent projecte que li serveixi de base.

48.6 El concessionari, en l’elaboració del projecte de l’obra haurà de tenir en compte el que disposa l’article 23 d’aquest Reglament i s’haurà d’atenir a la documentació tècnica que, si s’escau, hagi formulat l’administració.

49.1 Els ens locals poden autoritzar als particulars l’execució d’obres locals ordinàries quan es constitueixin legalment en associacions administratives de contribuents.

49.2 Els propietaris o titulars de drets afectats per la realització de les obres poden constituir-se en associacions administratives de contribuents, en el termini d’exposició al públic de l’acord d’ordenació de les contribucions especials.

49.3 Les esmentades associacions es regeixen pels seus estatuts.

49.4 Les associacions administratives poden formular suggeriments a l’ens local sobre l’execució de les obres en les quals tinguin interès, com també auxiliar-lo en la vigilància de l’execució, denunciar els defectes que observin i proposar les mesures per al desenvolupament més correcte de les obres.

Els compromisos d’ajut per l’execució d’obres mitjançant fórmules de col·laboració amb altres administracions han de tenir caràcter previ a l’execució. En el supòsit que l’obra s’hagi de realitzar per contracte o per concessió, el compromís d’ajut s’ha de formalitzar abans de la tramitació de l’expedient de licitació.

L’obra executada resta afectada a l’ús o al servei públic al qual l’ens local la destini, i s’ha d’anotar a l’inventari general dels béns i drets de l’ens local i, quan calgui, s’ha d’inscriure al Registre de la propietat, d’acord amb la normativa sobre el patrimoni dels ens locals i la legislació hipotecària.

52.1 L’execució de les obres locals exigeix una direcció facultativa, que ha d’anar a càrrec del tècnic competent de la corporació o d’un altre, amb titulació adequada i suficient, que l’ens local designi mitjançant concurs o lliurement. La direcció de l’obra comporta la comprovació i la vigilància de la correcta realització.

52.2 La duració del contracte d’assistència no ha d’excedir el termini de dos anys, llevat dels supòsits de pròrroga o de tractar-se de treballs relacionats amb la liquidació del contracte principal.

52.3 El director facultatiu és el responsable de la direcció de l’obra, amb independència que compti amb col·laboradors, i ha d’assumir davant l’administració la responsabilitat final de l’execució del projecte.

53.1 El director de l’obra coordina l’equip tècnic que eventualment intervingui en la seva execució, com també realitza la interpretació tècnica del projecte i adopta les mesures tècniques necessàries per dur-ne a terme el desenvolupament i proposa les adaptacions, els detalls complementaris i les modificacions que calguin per realitzar totalment l’obra, d’acord amb el que estableix el projecte.

53.2 Corresponen al director de les obres les facultats que li confereix la normativa aplicable i, en especial, les següents:

a) Dictar ordres d’obra, escrites i gràfiques, que seran de compliment obligatori per al contractista.

b) Inspeccionar i emetre informes sobre l’estat d’execució de les obres i les incidències que es produeixin. El contractista ha de facilitar el compliment de la funció inspectora.

c) Subscriure l’acta de la recepció provisional de les obres i informar prèviament sobre la recepció definitiva d’aquestes.

d) Expedir les certificacions d’obres corresponents i formular la liquidació i l’estat econòmic final.

En la realització de les obres locals ordinàries que executin un projecte és obligatori portar un llibre d’ordres, en el qual el director o el col·laborador han de ressenyar les assistències, les ordres que es dictin i les incidències que es produeixin en el desenvolupament de les obres.